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習(xí)題與答案

編者按 ：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè)了“習(xí)題與答案”，特委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心就動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論知識及執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題編寫成習(xí)題，并以當(dāng)期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學(xué)。執(zhí)法人員可以自選習(xí)題進(jìn)行作答，凡將答案反饋的，《中國動(dòng)物檢疫》編輯部和青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心共同出具學(xué)時(shí)證明（請將答案郵寄至《中國動(dòng)物檢疫》編輯部）。

【第八期習(xí)題與答案】

1. 簡述并舉例說明對縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門作出的行政不服申請復(fù)議的管轄。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

答：我國《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，行政相對人對縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為不服的，由申請人選擇，即申請人可以選擇向該獸醫(yī)主管部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以選擇向上一級獸醫(yī)主管部門申請行政復(fù)議。如，行政相對人對甲市乙區(qū)獸醫(yī)主管部門作出的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為不服的，可以選擇向乙區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以選擇向甲市獸醫(yī)主管部門申請行政復(fù)議。

2.簡述并舉例說明對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服申請復(fù)議的管轄。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

答：《行政復(fù)議法》第十五條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定：對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，基于《動(dòng)物防疫法》的授權(quán)獲得了動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫及動(dòng)物防疫監(jiān)督的行政管理權(quán)，從而取得了行政主體資格，能夠以自己的名義行使行政管理，并獨(dú)立的承擔(dān)因行使行政管理權(quán)所引起的法律責(zé)任。按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的直接管理者是地方人民政府的獸醫(yī)主管部門，因此，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，行政相對人對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，只能向該地方人民政府的獸醫(yī)主管部門提出行政復(fù)議申請。

3.簡述并舉例說明對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受獸醫(yī)主管部門委托執(zhí)法實(shí)施的行政行為不服申請復(fù)議的管轄。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

答：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行《動(dòng)物防疫法》的職責(zé)，是以自己的名義行使的行政管理權(quán)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受獸醫(yī)主管部門的委托行使的諸如獸藥、飼料等行政管理權(quán)，不是來源于法律或法規(guī)的授權(quán)，而是來源于獸醫(yī)主管部門的委托，不能以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施，必須以委托的獸醫(yī)主管部門的名義實(shí)施，其行為后果由委托的獸醫(yī)主管部門承擔(dān)。因此，對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以獸醫(yī)主管部門的名義作出的行政行為不服申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)由委托的獸醫(yī)主管部門的本級人民政府或上一級獸醫(yī)主管部門管轄。如，甲市乙縣的獸醫(yī)主管部門委托乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施獸藥行政管理權(quán)，行政相對人對乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以乙縣人民政府獸醫(yī)主管部門作出的行政行為不服申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向乙縣人民政府或甲市人民政府獸醫(yī)主管部門提出。

【本期習(xí)題】

（習(xí)題的參考材料見本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡述并舉例說明我國動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)的主要情形。（本習(xí)題0.5學(xué)時(shí)）

2.簡述動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的含義。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

3.簡述動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

（責(zé)任編輯：白雅娟）