王朝建

監(jiān)督 向?qū)嵭Э待R

王朝建

五年來，河北區(qū)第十六屆人大常委會堅持創(chuàng)新實踐，在精選監(jiān)督議題、加強(qiáng)審前調(diào)研、擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督上下功夫，使監(jiān)督工作更加有力有效。

精心確定監(jiān)督議題

一是廣泛征集議題建議。每年11月份，通過區(qū)有線電視臺和河北人大網(wǎng)站發(fā)布征集下一年度監(jiān)督議題的公告，廣泛征集社區(qū)群眾對監(jiān)督議題的建議，使監(jiān)督議題能夠充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，最大限度地集中群眾智慧。二是突出監(jiān)督工作重點。各工作委員會在分管主任的帶領(lǐng)下，通過走訪“一府兩院”對口職能部門和人大代表等方式，了解被監(jiān)督部門的工作重點，了解代表對搜集社情民意和當(dāng)年代表建議辦理滿意度情況，把事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大事項，事關(guān)群眾利益、社會關(guān)注的重大問題確定為監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。三是精心篩選監(jiān)督議題。在梳理匯總征集意見和各委室工作重點的基礎(chǔ)上，召開主任會議篩選提出聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等建議議題，寫入年度工作要點，然后向區(qū)委常委會報告，得到區(qū)委同意后，最后提交區(qū)人大常委會討論通過。

認(rèn)真搞好審前調(diào)研

一是科學(xué)制定工作方案。明確調(diào)研目的、參加的人員、時間、措施。在調(diào)研隊伍的組建上，除常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)有關(guān)同志參加外，還要根據(jù)調(diào)研課題邀請代表或?qū)＜摇W(xué)者參加。二是抓好人員培訓(xùn)。在調(diào)研前組織參與調(diào)研人員，由區(qū)人大常委會相關(guān)委室負(fù)責(zé)人、“一府兩院”部門負(fù)責(zé)人或邀請專業(yè)人員，講解調(diào)研課題涉及的法律法規(guī)，弄清楚要調(diào)查解決的問題以及達(dá)到的效果。三是深入細(xì)致地開展調(diào)研。區(qū)人大常委會采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合、明察暗訪結(jié)合、聽取匯報與實地察看結(jié)合、查閱資料與走訪結(jié)合等方式，廣泛收集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，直接聽取人民群眾和人大代表的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確查找存在的問題，分析存在問題的原因，提出有針對性的意見和建議。

不斷提高常委會會議質(zhì)量

一是擴(kuò)大參會人員的范圍。邀請部分市、區(qū)人大代表和部分社區(qū)群眾列席會議，讓人大代表和人民群眾感受到人大在想什么，干什么，干得怎么樣，以此來增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的社會影響力和支持度。二是充分運用專題詢問方式。本屆以來，區(qū)人大常委會每年確定一個專題詢問議題，組成人員和列席人員積極針對“一府兩院”工作中不清楚、不理解的方面進(jìn)行詢問，“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人到會認(rèn)真答復(fù)詢問。通過這種形式的監(jiān)督，使區(qū)政府面對面聽取群眾意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，同時也回應(yīng)了百姓的關(guān)切。三是保證審議發(fā)言時間和機(jī)會。將各種會議材料提前送到常委會組成人員手中，保證他們有充足的時間仔細(xì)審閱，認(rèn)真分析思考，做好在會上發(fā)言的準(zhǔn)備工作。采取口頭發(fā)言與填寫常委會會議相關(guān)議題的意見建議表相結(jié)合的方式，保證參會人員有均等的發(fā)言機(jī)會和充足的發(fā)言時間。四是突出重點整理審議意見。對審議意見進(jìn)行認(rèn)真整理，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成審議意見初稿，提交主任會議審議，確保對“一府兩院”工作評價客觀全面，問題查找得準(zhǔn)確，提出的建議可行性強(qiáng)。

切實加強(qiáng)跟蹤督辦

一是及時交辦。相關(guān)委室認(rèn)真梳理常委會會議上發(fā)言情況，并結(jié)合調(diào)研報告形成審議意見，以常委會書面文件的形式，將審議意見及時向“一府兩院”交辦，并明確辦理時限。二是加強(qiáng)跟蹤督查。相關(guān)委室在審議意見交辦后，及時跟進(jìn)，通過定期和不定期檢查、調(diào)查等形式，了解審議意見辦理情況，督促承辦部門在規(guī)定的時間內(nèi)抓好落實，并將辦理情況向常委會書面報告。三是堅持監(jiān)督公開。將專項工作報告、審議意見、辦理結(jié)果報告等，通過人大網(wǎng)站予以公開，并注意收集和研究各方面的意見建議，視情況再次轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，使監(jiān)督的事項件件有交代，事事有結(jié)果，做到問題不解決不放手，群眾不滿意不放手，切實使審議意見得到貫徹落實。（作者為河北區(qū)人大常委會辦公室干部）