彭贊華

（330038 南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 江西 南昌）

論對(duì)扶貧村的精準(zhǔn)扶貧

彭贊華

（330038 南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 江西 南昌）

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同區(qū)域、不同環(huán)境、不同農(nóng)戶的貧困狀況，科學(xué)有效地對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧脫貧方式。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”當(dāng)前，我們正處在扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的重要階段，確保扶貧村如期同步進(jìn)入全面小康社會(huì)進(jìn)程，必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿于國(guó)企黨建工作全過(guò)程，把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn)，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。

那么，如何直通精準(zhǔn)扶貧的正確路徑？我認(rèn)為我們必須落實(shí)“四個(gè)一”：

一、把握一個(gè)關(guān)鍵：搞好頂層設(shè)計(jì)

首先，必須提升精準(zhǔn)扶貧思想認(rèn)識(shí)。抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)謀劃和推動(dòng)黨的建設(shè)工作，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的根本，才能更好地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，堅(jiān)定信心、共同發(fā)力，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，必須提上黨委議事日程。作為市屬國(guó)有企業(yè)，黨委必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將精準(zhǔn)扶貧提上議事日程，專(zhuān)題研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出精準(zhǔn)扶貧工作思路，明確扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)和保障網(wǎng)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)合力、加強(qiáng)基層組織，確保以過(guò)硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績(jī)，為堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、提供一個(gè)保證：狠抓隊(duì)伍建設(shè)

只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類(lèi)資源，以“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，才能盡快讓扶貧村群眾脫貧致富。因而必須充分發(fā)揮三個(gè)作用：

（1）要充分發(fā)揮各級(jí)幫扶干部的協(xié)同作用。尤其是要按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的思想要求，把“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)村第一書(shū)記下基層制度及結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式的全方位幫扶，把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保連心小分隊(duì)真正駐扎貧困村和每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。同時(shí)，還要建立培訓(xùn)、管理、考核制度，定期對(duì)連心小分隊(duì)和村支委成員進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實(shí)。

（2）要充分發(fā)揮幫扶單位的支持作用。按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)幫扶和社會(huì)力量作用，在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶格局的加快形成。

（3）要充分發(fā)揮村“兩委”班子成員的實(shí)干作用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個(gè)好的村黨支部書(shū)記，就能帶好一支隊(duì)伍，干好一番事業(yè)，惠及一方群眾。必須立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一幫一”小康工程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”，主動(dòng)配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。

三、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：鞏固基層組織

抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是做好扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！边@也是驗(yàn)證基層黨建工作搞得好不好、抓得實(shí)不實(shí)的重要依據(jù)，因此必須全面抓好基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

（1）要書(shū)記抓、抓書(shū)記。落實(shí)好基層組織責(zé)任制，重點(diǎn)在支部，關(guān)鍵在書(shū)記。因此要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，對(duì)基層支部尤其是書(shū)記，大力強(qiáng)化并不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”等制度，進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”書(shū)記抓什么、“直接責(zé)任人”副書(shū)記做什么、“具體責(zé)任人”支部委員干什么，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（2）要定目標(biāo)、強(qiáng)考核。充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。定期就各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職，保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把提升基層黨組織服務(wù)保障水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和保障民生相結(jié)合，注重在專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織覆蓋面和影響力，真正把農(nóng)民組織起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

四、堅(jiān)守一個(gè)底線：抓好清風(fēng)正紀(jì)

新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作如何做到最大限度地發(fā)揮集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，切實(shí)以清風(fēng)執(zhí)紀(jì)來(lái)促進(jìn)有限的扶貧項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為貧困群眾無(wú)限的“造血”功能。

（1）抓制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。必須由國(guó)企黨委研究修訂了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人清單、黨委（黨組）班子成員“一崗雙責(zé)”清單，明確扶貧工作保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任意識(shí)。

（2）抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧資金管理使用的制度建起來(lái)、規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律挺起來(lái)，確保資金安全高效運(yùn)行，全面有效建立健全嚴(yán)格實(shí)用的扶貧資金使用管理制度。

（3）抓清風(fēng)肅紀(jì)。必須嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)工作態(tài)度粗暴冷漠及不文明辦事，公車(chē)私駕、公車(chē)私用、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)及清明、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)錢(qián)權(quán)交易行為，加大明察暗訪監(jiān)督檢查力度。為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗提供良好的組織保障。