牛 穎

（036000 山西潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)公司工會(huì) 山西 忻州）

煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制研究

牛 穎

（036000 山西潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)公司工會(huì) 山西 忻州）

在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程之中，煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制也在不斷地發(fā)展完善，在目前煤礦企業(yè)利益表達(dá)機(jī)制的發(fā)展過程中我們也能發(fā)現(xiàn)其機(jī)制中所存在的相應(yīng)問題，我們要正視這些問題，對(duì)煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行具體分析，明確其現(xiàn)實(shí)意義和重要內(nèi)涵，從而對(duì)如何建立并且完善煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制這個(gè)重要問題，提出可行的建議，希望可以在理論上維護(hù)好廣大煤礦工人的基本權(quán)益，促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)；工會(huì)；利益表達(dá)機(jī)制

煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制作為在制度層面上的維護(hù)廣大礦工基本權(quán)益的重要溝通渠道，可以為礦工們解決工作問題，進(jìn)行相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)工作，但是在煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制應(yīng)用過程中，仍然存在了很多的問題，我們要進(jìn)行及時(shí)改正，本文將針對(duì)這些問題，具體闡述煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的詳細(xì)應(yīng)用，希望可以為煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制研究提出一些思考。

一、煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

廣大煤礦企業(yè)礦工迫切需要利益表達(dá)機(jī)制的建立其背后體現(xiàn)了目前煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中所存在的問題，除了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，礦難等安全事故頻發(fā)這些問題之外，煤礦企業(yè)礦工也常常面臨著生產(chǎn)生活條件惡劣，工資時(shí)常被克扣的狀況發(fā)生，面對(duì)這些侵權(quán)行為，煤礦企業(yè)礦工通常會(huì)選擇較為極端的兩種方式進(jìn)行自我保護(hù)［1］，一是隱忍不發(fā)，二是選擇較為激進(jìn)的極端的方式行為進(jìn)行反抗。而且這兩種行為無論哪種行為都會(huì)促使社會(huì)矛盾加劇。除此之外，在煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的實(shí)行過程之中，實(shí)行力度及控制力度往往較弱，究其原因是“使利益最大化［2］”幾字可以概括，當(dāng)?shù)卣鶗?huì)出現(xiàn)監(jiān)管失靈等發(fā)生，處于利益因素等方面的考慮，其幫助煤礦企業(yè)礦工維權(quán)行為會(huì)經(jīng)常流于形式化、流于表面，不能真正將維權(quán)工作落在實(shí)處，煤礦企業(yè)礦工也沒有構(gòu)建完善健全的溝通網(wǎng)絡(luò)，致使信息的時(shí)效性極弱，有很多損害到煤礦企業(yè)礦工權(quán)益的事情不能得到很好的反饋與上報(bào)，以致于不能得到很好的解決。

二、煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制建立的重要內(nèi)涵

煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的建立在很大程度上可以為煤礦企業(yè)礦工提供表達(dá)訴求的平臺(tái)，拓寬煤礦企業(yè)礦工訴求的渠道，幫助礦工維護(hù)自身權(quán)益，提供相應(yīng)的解決辦法與解決手段，從宏觀的層面上有利于緩和社會(huì)矛盾，避免相應(yīng)的糾紛，促使煤礦企業(yè)能夠安全生產(chǎn)，改變?cè)忻旱V企業(yè)不規(guī)則、不規(guī)范、不合理的生產(chǎn)方式［3］。煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的建立也是在一定程度上擴(kuò)大了礦工這一群體力量，給予其相應(yīng)的話語權(quán)，使他們可以有機(jī)會(huì)、有能力去表達(dá)自己的需求，平衡了與雇主之間地位，通過接受法律援助和其他部門的基本幫助情況下，合理、合法地去維護(hù)自身利益，索取應(yīng)得的報(bào)酬及賠償，以此促進(jìn)制度的完善，滿足煤礦企業(yè)礦工的利益表達(dá)需求。

三、如何建立煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制

（一）豐富礦工利益的表達(dá)手段，拓寬利益表達(dá)渠道

在建立煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的過程之中，煤礦工會(huì)是在這個(gè)過程之中扮演者一個(gè)極為重要的角色，大部分礦工進(jìn)行利益表達(dá)或者想進(jìn)行訴求時(shí)都會(huì)通過向工會(huì)反饋求助，從而獲得相應(yīng)的解決方法，但是僅僅是煤礦工會(huì)是不能完全滿足廣大礦工的基本訴求需求的，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該豐富礦工利益表達(dá)手段，以此來拓寬相應(yīng)的利益表達(dá)渠道［4］，可以通過媒體及相關(guān)媒介、政府機(jī)構(gòu)和人大代表等多種渠道，去幫助自身獲得相應(yīng)的援助，促進(jìn)煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的完善與建立，維護(hù)廣大礦工的合法訴求。

（二）細(xì)化煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)內(nèi)容，保障礦工自身基本權(quán)益

在煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制中，較少的談?wù)撈鹄姹磉_(dá)內(nèi)容，所以可以以表達(dá)內(nèi)容為著手點(diǎn)，進(jìn)行分類細(xì)化利益表達(dá)內(nèi)容，以此可以更加具有針對(duì)性地去保障礦工自身的基本權(quán)益。

通常煤礦企業(yè)的礦工會(huì)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行利益表達(dá)，包括經(jīng)濟(jì)糾紛、福利待遇的提高、工作環(huán)境要求改善、侵權(quán)行為等多個(gè)方面，我們?cè)谶M(jìn)行利益表達(dá)內(nèi)容劃分的同時(shí)也可以擴(kuò)大其表達(dá)范圍，在利益表達(dá)機(jī)制的建立過程之中，我們會(huì)將注意力主要放在經(jīng)濟(jì)賠償這一個(gè)方向上，卻往往忽視了對(duì)于煤礦企業(yè)礦工精神上的幫助與賠償［5］，在這一個(gè)方面，煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制中也要加以整改，從方方面面去對(duì)礦工進(jìn)行幫助，給予礦工們表達(dá)空間，從而在一定程度上保障礦工們自身的基本權(quán)益。

（三）完善與煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)

煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的發(fā)展與完善過程中，不能僅僅從意識(shí)層面、管理層面上進(jìn)行提升，還要注重法律法規(guī)和立法層面上的改革，除了建立相關(guān)的利益表達(dá)機(jī)制，還應(yīng)該建立配套的政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的反饋機(jī)制，只有從法律法規(guī)的層面上給予規(guī)定，才能夠有足夠有利的力量去支撐廣大礦工鼓起勇氣拿起法律的武器，去爭(zhēng)取自己的利益。

（四）對(duì)煤礦企業(yè)礦工進(jìn)行訴求教育，保證其能夠合理、合法地表達(dá)利益訴求

上文提到過，由于煤礦企業(yè)礦工們的整體素質(zhì)水平普遍較低，往往采取相應(yīng)手段進(jìn)行利益訴求的時(shí)候其方式較為極端，不是沉默隱忍就是手段激進(jìn)，這些方式都不利于社會(huì)進(jìn)步，不利于社會(huì)和諧發(fā)展，所以對(duì)于煤礦企業(yè)礦工的訴求教育是極為重要的，使煤礦企業(yè)礦工能夠樹立合理、合法的法制意識(shí)，尋求訴求平臺(tái)的幫助，利用法律的援助手段進(jìn)行自身利益的表達(dá)，在煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制下解決相應(yīng)的問題，避免不必要的沖突與糾紛，彌補(bǔ)廣大礦工階級(jí)政治資源缺少、應(yīng)對(duì)手段缺乏有效性的弊端，提高相應(yīng)的表達(dá)意識(shí)，從而促進(jìn)其合理、合法地表達(dá)利益訴求。

（五）推進(jìn)監(jiān)督體系的完善，配備相應(yīng)的有效措施

推進(jìn)監(jiān)督體系的建立與完善，可以促進(jìn)問題的解決，在煤礦企業(yè)礦工的訴求過程之中我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是往往問題發(fā)生之后很難及時(shí)進(jìn)行上報(bào)和反饋，其時(shí)效性這一方面上，往往較為薄弱，所以監(jiān)督監(jiān)察體系的建立在很大程度上可以提高對(duì)于煤礦企業(yè)礦工訴求反饋的工作效率［6］，可以及時(shí)掌握相應(yīng)的礦工們的基本訴求與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，除此之外，還能夠監(jiān)察煤礦的規(guī)范運(yùn)行操作，通過建立安全監(jiān)察小組、安全監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)察人員配置等多個(gè)方面，加強(qiáng)其工作作風(fēng)建設(shè)，以群眾路線為基礎(chǔ)，真正做到為人民服務(wù)。杜絕牟取私人利益的狀況發(fā)生，提升相應(yīng)的安全責(zé)任意識(shí)，站在廣大礦工們的立場(chǎng)上進(jìn)行執(zhí)法，提升自身的專業(yè)水平，明確政治上的安全生產(chǎn)方針政策等［7］。

只有提高了整體的安全檢查水平，為監(jiān)督體系的建立配備相應(yīng)的有效措施，才能夠促進(jìn)監(jiān)督體系的建設(shè)。

礦工們對(duì)于工資單及相應(yīng)說明有進(jìn)行質(zhì)疑的權(quán)力，監(jiān)督體系的建設(shè)不僅僅可以保證礦工們能夠及時(shí)表達(dá)自己的意見，也能夠保證利益表達(dá)渠道的暢通，一些礦上還設(shè)有相應(yīng)的公開舉報(bào)箱，種種方式都可以推進(jìn)監(jiān)督體系的完善。

（六）煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制需要各個(gè)部門之間的共同合作

建立煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制就需要政府各個(gè)部門間的共同合作，政府部門要堅(jiān)守自身的職責(zé)，不能僅僅將關(guān)注目標(biāo)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還要將工作重心放在為人民服務(wù)上，避免監(jiān)管失靈的現(xiàn)象的再度發(fā)生，做到政府之間內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

四、結(jié)語

在煤礦企業(yè)礦工表達(dá)利益機(jī)制的建立上我們還有好長(zhǎng)的一段路要走，要正視在利益表達(dá)機(jī)制建立過程之中所出現(xiàn)的各種問題，也要明確煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制的重要內(nèi)涵，我們可以通過豐富礦工利益的表達(dá)手段，拓寬利益表達(dá)渠道、細(xì)化煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)內(nèi)容，保障礦工自身基本權(quán)益、完善與煤礦企業(yè)礦工利益表達(dá)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)、對(duì)煤礦企業(yè)礦工進(jìn)行訴求教育，保證其能夠合理、合法地表達(dá)利益訴求、推進(jìn)監(jiān)督體系的完善，配備相應(yīng)的有效措施、各個(gè)部門之間的共同合作等多種方式，去促進(jìn)煤礦企業(yè)礦工表達(dá)利益機(jī)制的建立與完善，維護(hù)好廣大礦工的基本利益，使礦工們樹立正確的利益表達(dá)意識(shí)，尋求到合法合理的利益表達(dá)渠道，從制度、法律等多種層面上促進(jìn)礦工們基本權(quán)益的維護(hù)，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，滿足廣大煤礦工人的基本訴求。

［1］倪欣儀. 煤礦工人精神需求探析［D］.福建師范大學(xué)，2014.

［2］楊海峰. 礦難背景下礦工權(quán)利保障中的政府責(zé)任研究［D］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

［3］陳允楠. 煤礦工人人身安全權(quán)保障分析及法律規(guī)制［D］.遼寧師范大學(xué)，2013.

［4］羅平波. 企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下礦區(qū)企群利益沖突問題研究［D］.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

［5］劉藍(lán)藍(lán). 煤礦工人利益維護(hù)中的政府行為分析［J］. 東方企業(yè)文化，2012，02：169+146.

［6］梁寶玉，藺永峰. 做煤炭行業(yè)最幸福的人——神華神東煤炭集團(tuán)公司實(shí)施幸福礦工工程回眸［J］. 當(dāng)代礦工，2012，08：8-14.

［7］李磊. 礦工不安全行為形成機(jī)理及組合干預(yù)研究［D］.西安科技大學(xué)，2014.