羅珠玉

（550025 貴州民族大學(xué)研究生院 貴州 貴陽）

刑訴法修正案實(shí)施后證人出庭作證實(shí)證研究——以G市某法院為例

羅珠玉

（550025 貴州民族大學(xué)研究生院 貴州 貴陽）

2013年刑事訴訟法修正案（以下簡稱刑訴修正案）的出臺(tái)，在新增了關(guān)于出庭作證的法條，在制度上有所創(chuàng)新。筆者通過調(diào)查，結(jié)合我國司法實(shí)踐中證人作證的實(shí)際情況，提出自己的意見和建議，以期對(duì)我國證人出庭作證制度的完善有所借鑒和幫助。

刑事訴訟法修正案；證人制度；出庭作證

為了規(guī)范證人出庭問題，解決我國現(xiàn)階段證人出庭的司法現(xiàn)狀。2013年《刑事訴訟法》修正案的出臺(tái)，才對(duì)證人出庭作了增設(shè)與修改。但筆者通過在實(shí)踐中，對(duì)刑事訴訟證人出庭作證課題進(jìn)行調(diào)查研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，雖然《刑事訴訟法》修正案出臺(tái)3年多，可在實(shí)踐中證人出庭并沒有得到明顯改善。筆者在調(diào)查G市某法院的審理刑事案件過程中，幾乎是沒有證人出庭作證的，99%以上的案件是進(jìn)行書面證人證言審理的。從這些數(shù)據(jù)可以說明，我國證人出庭率很低，主要有以下幾點(diǎn)：

一、證人出庭作證存在問題的原因

1.法官對(duì)證人出庭作證的自由裁量權(quán)過大

《刑事訴訟法》修正案第187條規(guī)定“人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證”是證人出庭作證條件之一。而在我國司法審判中，決定證人出庭作證的權(quán)利是掌握在法官手上的，這使得法官對(duì)證人出庭作證的裁量權(quán)過大。我國審判機(jī)關(guān)由于人員少，工作量大，有時(shí)為了減少不必要的工作量，審判人員為了能盡快了結(jié)案件，可能會(huì)存在不讓證人出庭作證的情況，這樣既減少審判人員的工作量，又能使辦案效率得到提升。

2.公民法制意識(shí)薄弱，證人自身不愿出庭作證

首先，中華民族傳承下來的觀念對(duì)人的思想產(chǎn)生了根深蒂固的作用，直接導(dǎo)致證人不愿意參與到刑事訴訟活動(dòng)中，不愿意出庭作證。我國自古就有對(duì)“打官司”采取不愿理睬，消極的態(tài)度。古時(shí)，公眾認(rèn)為誰惹上官司，就覺得這個(gè)人有什么問題，所以公眾都希望能離官司遠(yuǎn)點(diǎn)，盡量不去觸碰它，即使鄰里或者與別人有什么矛盾爭端，都盡量私聊，不涉及官司。其次，我們國家對(duì)于“人情”這個(gè)詞看得很重。中國是一個(gè)人情社會(huì)。能不得罪人的地方盡量避開，唯恐殃及到自己身上，這使得公眾即使知道真相，也會(huì)選擇隱瞞。再次，一些證人擔(dān)心出庭作證后被曝光，庭審結(jié)束后可能會(huì)受到來自當(dāng)事人及其家屬的報(bào)復(fù)，處于安全的考慮，證人也會(huì)覺得多一事不如少一事。

3.國家對(duì)證人出庭作證沒有專門的財(cái)政保障

證人出庭，很多時(shí)候會(huì)耽誤證人的時(shí)間、花費(fèi)證人的財(cái)力等，打擾原本該有的生活規(guī)律，我們國家并沒有對(duì)證人保護(hù)的財(cái)政支持還是證人的費(fèi)用補(bǔ)償。就拿此次調(diào)研的G市某法院來說，對(duì)部分刑庭的法官做了訪談，談及證人出庭之后的補(bǔ)償費(fèi)用問題，他們都莫衷一是，表示國家在這一方面沒有任何政策，法院為了提高效率與節(jié)省成本，同時(shí)也為了兼顧證人出庭后的安全問題，法官都會(huì)選擇書面證言來代替人證。

二、完善我國證人出庭作證制度

1.通知證人的主體的權(quán)利可以交由控辯雙方

我國目前訴訟法及相關(guān)司法解釋只作出了證人出庭由法院通知的規(guī)定，控、辯方?jīng)]有自行通知證人的權(quán)利。筆者認(rèn)為，如果能將通知證人出庭作證的權(quán)利交給控辯雙方，對(duì)控辯雙方來說都有利于做好庭前辯護(hù)工作，同時(shí)為了能讓案件更加公正、透明，他們將會(huì)不惜一切代價(jià)動(dòng)員和保證證人到庭。而對(duì)比法院通知證人的主體權(quán)利，法官為了能減少案件的工作量，也兼顧考慮到證人出庭后怕被被告人打擊報(bào)復(fù)，因而盡可能的避免證人出庭。因此，基于這樣一個(gè)訴訟目的考慮，讓控辯雙方作為通知證人出庭作證的主體是有可行性的。

2.社會(huì)對(duì)證人出庭的支持和公眾自身法律意識(shí)的提高

因?yàn)橹袊舷挛迩甑奈幕瘋鹘y(tǒng)影響，讓很多公眾對(duì)訴訟都產(chǎn)生了逃避心理，即使在我們國家，出庭作證是每個(gè)公民的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多公民并沒有因此而改變自己原有的觀念和態(tài)度。因此要想加強(qiáng)公眾的法律意識(shí)，就必須先得到社會(huì)對(duì)證人出庭的支持。

首先，國家可以通過電視、廣播等媒介的方式，向公眾普及法律知識(shí)，有時(shí)甚至可以將現(xiàn)實(shí)生活中的法律案件搬到電視屏幕前，更真實(shí)的向公眾宣傳法律的重要性，增強(qiáng)公眾的法制觀念，消除“厭訟”心理，并讓他們知道在法律上自己享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，也是為更好的維護(hù)社會(huì)的和諧安定。其次，我們國家的司法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到證人出庭作證的必要性，戰(zhàn)勝畏難情緒，積極以要求證人出庭作證，杜絕只注重“書面審”的做法。認(rèn)真做好相應(yīng)工作，使證人在審判中的作用得到充分發(fā)揮。另一方面，司法工作人員要牢固樹立“民本位”思想，處處嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)法，在處理證人問題時(shí)也要注意方式方法，態(tài)度要適當(dāng)。

3.完善證人出庭作證補(bǔ)償制度

我國現(xiàn)法律雖規(guī)定了證人出庭作證的補(bǔ)助由當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，但實(shí)踐中，對(duì)公眾來說實(shí)行起來很困難。首先，公眾與國家及其工作人員打交道，在某種程度上雙方地位有懸殊，因而公眾在國家及其工作人員面前會(huì)表現(xiàn)出“怯官”的心理。另一方面，國家立法雖規(guī)定了證人出庭有補(bǔ)助，但證人要想領(lǐng)取這份補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，就需要一套完善且易于提取的渠道。而在我們國家，還并沒有對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。建議應(yīng)當(dāng)像規(guī)定保障證人出庭作證的安全措施那樣，明確補(bǔ)助證人作證的經(jīng)費(fèi)所負(fù)責(zé)的部門及人員、給付時(shí)間、給付標(biāo)準(zhǔn)、不給付或者遲延給付的處理方式等可以現(xiàn)實(shí)操作和運(yùn)行的流程。

4.完善證人保護(hù)制度

我國刑事訴訟法對(duì)證人保護(hù)的規(guī)定范圍太過于狹窄，只限于4種。為了能全面的保護(hù)無辜的證人，應(yīng)該將保護(hù)的規(guī)定范圍擴(kuò)大到所有刑事案件。而另一方面，對(duì)證人的保護(hù)應(yīng)該不僅限于事中保護(hù)，應(yīng)該還有事后保護(hù)。在實(shí)踐中，刑事案件中大多數(shù)都需要對(duì)證人保護(hù)，除了防御被告人或其家屬等打擊報(bào)復(fù)，更重要是防御檢警機(jī)關(guān)的不當(dāng)追訴，因?yàn)檫@種不當(dāng)追訴的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被告方報(bào)復(fù)的危害。

［1］陳靜.證人出庭作證制度新問題研究——以刑事訴訟法再修改為視角［J］，安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2013年第2期.

［2］梁成文、張?zhí)煊饑[.我國刑事訴訟中證人出庭作證難的原因［J］，新疆社科論壇，2011年第4期.

［3］王永杰.完善我國刑事案件證人拒證權(quán)制度——以新《刑事訴訟法》為視角［J］.探索與爭鳴，2012年第4期.

羅珠玉（1991～），女，漢族，湖南株洲人，碩士，研究方向：法學(xué)。

注：本文系貴州民族大學(xué)法學(xué)院2015年度重點(diǎn)課題研究成果，課題負(fù)責(zé)人：羅珠玉。