邢君亭

（710122 西北政法大學 陜西 西安）

以消費者權利保護為視角論缺陷產品召回制度

邢君亭

（710122 西北政法大學 陜西 西安）

為切實保護消費者的合法權利，履行經營者的安全保障義務，我國在新修訂的《消費者權益保護法》中明確建立了缺陷產品召回制度，該項制度是我國關于消費者保護立法的一大進步，同時也是加強產品質量保障的一道重要防線。然而，我國的缺陷產品召回制度，從立法到實施上都具有一定的局限性，因而影響了該項制度整體功能的發(fā)揮。因此，為了更好地實現(xiàn)立法宗旨，就應當對該項制度進行必要檢討與完善。

消費者；權利保護；缺陷產品；召回

缺陷產品召回制度作為新消法的一項重要補充，以促使經營者更好地維護消費者的合法權益和公共安全為宗旨，同時也是經營者承擔社會責任的重要體現(xiàn)?？v觀世界各國的缺陷產品召回制度，該制度的發(fā)展都經歷了從無到有，從不完善到完善的發(fā)展歷程，而我國的該項制度同樣也在經歷這樣的過程。我國的缺陷產品召回制度已基本建立，目前亟待完善。因此，本文以消費者權利保護為切入點，來探討對該項制度的發(fā)展與完善。

一、缺陷產品召回制度的含義與價值分析

缺陷產品召回制度起源于上世紀六十年代的美國。所謂的缺陷產品中的“缺陷”二字，指的是產品存在危及人身、財產安全的不合理危險；產品有保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。由此來看，目前判斷缺陷產品的標準采用雙重標準，即以不合理危險或國家強制性為標準。因此，當產品不滿足這兩項標準之一的，應當由經營者自覺對該類產品予以回收或由國家強制安排經營者對產品進行回收，同時免費進行修理或更換。建立缺陷產品召回法律制度的根本宗旨在于保護不特定消費者的人身財產安全和公共安全，體現(xiàn)法律對公共利益的關注和社會化發(fā)展趨勢。［1］完善我國的缺陷產品召回制度，不僅幫助消費者及時挽回損失、維護消費者合法權益、明確經營者責任，同時對于我國建立統(tǒng)一的市場經濟秩序具有重要意義。

二、對我國缺陷產品召回制度之檢討

我國目前尚未建立起完整的缺陷產品召回的法律體系，法律法規(guī)對該項制度的規(guī)定也不健全。在新修訂的《消費者權益保護法》第十九條規(guī)定“經營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”該法條只對缺陷產品召回制度進行了概括式的規(guī)定，并沒有對具體的召回主體、召回范圍等進行具體規(guī)定，導致了執(zhí)法上的模糊，責任認定不清。

首先，我國對于缺陷產品召回的立法層級較低，對缺陷產品召回的有關問題僅在《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《食品安全法》等法律以及部門規(guī)章中簡單提及，使得在實踐中的可操作性不大，同時召回對象的范圍也局限在幾個領域內，這也無法全面多方位地保護到消費者的利益。其次，經營者的違法成本低，對違法行為的懲治力度不大。例如，對于《消費者權益保護法》中所規(guī)定消費者因產品被召回所應支出的必要費用，在法律中并未作出明確說明，這里的必要費用具體應當包括什么，比如因產品被召回后無法使用給消費者造成的損失的賠償問題等方面都需要在立法以及相關的司法解釋中作出明確說明。

三、消費者保護視角下的缺陷產品召回制度之完善

1.統(tǒng)一缺陷產品召回立法，完善缺陷產品召回法律體系

由于我國目前尚未建立起完整的缺陷產品召回的法律體系，因此建立一套完善的缺陷產品召回法律體系是完善該項制度的根本之措。我們應該提高立法技術，結合我國的實際情況和西方的缺陷產品召回制度的法律，盡快出臺一部專門的《缺陷產品召回法》，對召回主體、主管部門的相關職責權限以及相應的懲罰措施等進行細致的規(guī)定，這也為缺陷產品召回指明了方向，提供了法律依據，保護了消費者權益，也有利于提高我國的缺陷產品召回制度的權威性。

2.擴大召回對象的范圍，加大對消費者的保護

目前，我國缺陷產品召回的范圍僅局限于汽車、食品、兒童玩具及藥品等領域，范圍相對狹窄，這不利于對消費者的全面保護。而只有相應地擴大缺陷產品適用召回的范圍才可以更好的保護消費者的利益和規(guī)范市場經濟秩序。因此，應當從維護消費者利益的角度出發(fā)，對于存在缺陷的產品，符合相應召回條件的，都應當采取召回措施，擴大召回對象的范圍，才更有利于維護消費者的利益。

3.加大對違法企業(yè)的懲治力度，提高企業(yè)違法成本

從我國目前的法律規(guī)定來看，對于違反召回義務的企業(yè)的懲治力度較小，懲罰形式也較為單一，這樣也使許多企業(yè)為了自身利益而不惜一定的代價從事違法活動。因此，在完善缺陷產品召回制度中，應當明確經營者的責任，加大對違法行為的懲罰力度，提高企業(yè)違法成本。同時，也可以適當的引入懲罰性賠償機制，更好的保護消費者權益。

缺陷產品召回制度因其特有的制度價值和功能在經濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位，本文立足于消費者權益保護角度來探討對缺陷產品召回制度的發(fā)展與完善。當我們能真正立足于中國實際，結合自身的發(fā)展情況提出解決措施時，缺陷產品召回才能真正符合消費者的需求，我們的缺陷產品召回制度也才會不斷完善。

［1］王利明.《關于完善我國缺陷產品召回制度的若干問題》.《法學家》，2008年第二期.

邢君亭（1995～），女，漢族，山東青島人，現(xiàn)為西北政法大學經濟法學院2013級本科生。