凌其勇

（江蘇省泰州市姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇 泰州 225500）

推進基層動物防疫工作的重點分析

凌其勇

（江蘇省泰州市姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇 泰州 225500）

剖析當前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的問題，從根本上控制和撲殺重大動物疫病，提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系等相關的對策，促進畜牧業(yè)健康循環(huán)發(fā)展和農(nóng)民增收，守護人民群眾舌尖上的安全和創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生而任重道遠。

基層動物防疫 體制建設 重點措施

自姜堰市人民政府下發(fā)《市政府關于印發(fā)姜堰市鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革方案的通知》，要求進一步理順管理體制，轉變工作職能，優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質，建立科學、統(tǒng)一、透明的獸醫(yī)管理體制和運行機制。動物防疫體系是保證人民身體健康和生命安全，畜牧業(yè)健康發(fā)展的第一道屏障和保護膜，全面促進我市動物衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平，改革之后，基層畜牧獸醫(yī)站所承擔的公益性職能與服務性職能徹底分離，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級獸醫(yī)防疫員沒有及時得到補充，改革后公益性基層畜牧獸醫(yī)工作的重點逐漸轉向動物防疫監(jiān)管工作上來，且為區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提供可需要的信息資料，承擔崗位范圍內應該承擔的一些項目，并且保證該區(qū)域的動物安全生長。由于改革后的快速發(fā)展與防疫體系的建設不協(xié)調問題越來越凸顯，本人從事基層動物防疫工作多年，由于基層眾多因素的干擾，畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中還存在不少的問題，現(xiàn)針對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的現(xiàn)狀進行探討。

1 基層動物防疫工作人員的整體力量較弱

由于體制的問題，基層動物防疫工作的人員基本都是由原來畜牧獸醫(yī)站的工作人員選拔出來的，由于人員的局限性，很難把全部的精力放在動物防疫工作中來，甚至大部分工作人員的思想還比較傳統(tǒng)，沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的專業(yè)培訓且年齡偏大，跟不上日漸更新的社會觀念，對動物防疫中采用的新設備和新系統(tǒng)比較陌生，很多情況下無法正確操作先進的設備和系統(tǒng)，無法滿足新型畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的要求，嚴重影響了本區(qū)動物防疫事業(yè)發(fā)展的步伐。對此，畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員應該提高自身對防疫工作的認識與學習，及時了解更新畜牧防疫情況。同時上級主管畜牧獸醫(yī)管理部門應加強培訓基層獸醫(yī)站整體工作人員的技術水平和完善輸入性防疫、動物及動物產(chǎn)品信息電子化管理的能力，使基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作與社會發(fā)展保持一致。

2 基層動物防疫工作人員缺乏對動物防疫工作的重要性的認識

動物防疫工作在我國展開的年數(shù)已久，是我國畜牧獸醫(yī)的基本工作，主要包括宣傳畜牧的最新動態(tài)，政策、法律法規(guī)及各項畜牧信息，當前，在基層工作的畜牧獸醫(yī)防疫人員大多數(shù)對先進的防疫理念認識不夠，對一些引進的新疫苗還存有戒心，甚至還固守原來的防疫理念，不愿意給動物防疫，增加了動物防疫工作的難度。而且也降低了防疫工作的效率。還有不少動物防疫工作人員不認真對待動物防疫問題，認為只要打一針就可以防止百病，出現(xiàn)疫情時便束手無策。因此基層動物防疫工作人員應擺正姿態(tài)，主動學習防疫知識，不斷提高自身業(yè)務素質和技術水平，才能提高動物防疫工作的整體水平和質量。

3 基層動物防疫工作人員流動性較強

因為是在基層工作，所以大多數(shù)動物防疫工作人員的工資都比較低，雖然通過改革后，官方獸醫(yī)的工資待遇有所保障，但負責的項目比較多，工作區(qū)域比較廣，工作內容比較繁雜且單調，不僅僅要對所負責區(qū)域的動物進行防疫，監(jiān)管、保險，還要根據(jù)處理結果建立相關的檔案數(shù)據(jù)及上報。此外，還要根據(jù)當?shù)氐膭游锓酪哒w水平，不同的動物患病情況進行研究，對流行病等深入的調查，避免發(fā)生批量動物感染性疾病，并且協(xié)助上級畜牧獸醫(yī)管理部門做好一切工作。正因為如此，許多人員在工作不久即選擇調動，給基層畜牧獸醫(yī)管理帶來一定的難度，加之村級獸醫(yī)防疫員工資待遇得不到保障，只有提高村級獸醫(yī)防疫員的工資待遇，配備必要的設備和交通工具，才是穩(wěn)定村級獸醫(yī)防疫員的基礎和根本。因此，上級防疫管理部門應該酌情提高基層全體防疫人員的工資待遇，穩(wěn)定基層動物防疫人員的隊伍，讓基層動物防疫人員勞有所獲。

4 基層動物獸醫(yī)站的公益性性質削弱，無法及時處理緊急情況

改革后幾年來，隨著基層動物防疫工作人員的流動和調轉，工作人員的整體老年化，降低了防疫工作的進度，許多新的疫苗在基層無法順利推廣，還有不少養(yǎng)殖場和畜牧商不配合基層獸醫(yī)站的工作，此外，基層經(jīng)濟水平較低，許多動物還采用原始的散養(yǎng)方式進行養(yǎng)殖，不利于動物防疫工作的順利進行，并且不利于及時發(fā)現(xiàn)動物疾病病原。長久下來，基層畜牧防疫點的隊伍力量減弱，沒有能力應對大規(guī)模動物流行疾病的爆發(fā)，為避免給社會發(fā)展帶來阻礙，國家應對加強基層獸醫(yī)站扶持力度，進一步加大基層培訓經(jīng)費的力度，才能保證基層動物防疫工作順利進行。

5 基層畜牧獸醫(yī)的重要作用、存在的問題及對策

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營，滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風險，難以做到合理調整畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機構不健全、職責不清晰、法律不完善、隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我國周邊國家時有重大動物疫病的發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動物疫病形成較大的壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)隊伍，才能根據(jù)市場的變化指導生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場，搞活流通，促進畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

因此，只有不斷改革和加強完善基層畜牧獸醫(yī)站的職能，加強獸醫(yī)站的能力和服務職能的建設，對推進畜牧獸醫(yī)科技成果轉化、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實意義。

目前，我國各基層畜牧獸醫(yī)站承擔畜牧監(jiān)管、動物防控工作中發(fā)揮了重大的作用，并且取得了很多的成績，同時，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫人員還要從自身做起，合力才能夠推進動物防疫工作的順利進行，保證我國畜牧業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展和公共衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的要求。