蔣建琳董福軍鄧志誠(chéng)

（1.靖邊縣海則灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 靖邊 718500；2.靖邊縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西 靖邊 718500；3.靖邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 靖邊 718500）

加快草產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共贏

蔣建琳1董福軍2鄧志誠(chéng)3

（1.靖邊縣海則灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 靖邊 718500；2.靖邊縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西 靖邊 718500；3.靖邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 靖邊 718500）

靖邊縣是一個(gè)畜牧業(yè)大縣，也是草原大縣，2000年，我縣率先在全省實(shí)施退耕還林（草）和“封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜”試點(diǎn)工作，把草、羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，積極實(shí)施退耕還林（草）、草原植被恢復(fù)建設(shè)工程，狠抓人工種草，推行“封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜”，草產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。

1 飼草資源與草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我縣總土地面積5088km2（746萬(wàn)畝），其中林地21.73萬(wàn)hm2、耕地10.67萬(wàn)hm2、牧業(yè)草地17.33萬(wàn)hm2，分別占43.7%、21.4%、34.9%。目前，全縣人工草地保留面積達(dá)8萬(wàn)hm2，天然草地10萬(wàn)hm2。人工草地中紫花苜蓿5.67萬(wàn)hm2、沙打旺2.33萬(wàn)hm2，平均畝產(chǎn)鮮草1.5t，年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草180萬(wàn)t；天然草場(chǎng)平均畝產(chǎn)鮮草0.3t，年產(chǎn)鮮草42萬(wàn)t；加上，全縣農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約30萬(wàn)t，收集可供牛羊飼喂樹(shù)枝、樹(shù)葉、灌木飼草約60萬(wàn)t，實(shí)際年可利用飼草312萬(wàn)t，可供210萬(wàn)個(gè)羊單位飼草飼料的供給需求。

2 存在的主要問(wèn)題

（1）對(duì)發(fā)展草業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。草業(yè)不僅是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而且與農(nóng)業(yè)、林業(yè)具有并列的席位。草業(yè)是龐大、完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)只是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)此，我們廣大干部群眾還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為種草就是為了養(yǎng)畜，為了解決飼料問(wèn)題。若我們將視野再放遠(yuǎn)、放大一點(diǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)不僅生態(tài)效益顯著，還有著廣闊的市場(chǎng)前景。據(jù)報(bào)道：日本、韓國(guó)和東南亞地區(qū)，由于受土地面積限制及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，年需進(jìn)口300萬(wàn)t左右的草粉及干草捆；國(guó)內(nèi)配合飼料及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的年草品需求量也在為6000萬(wàn)t以上。以目前苜蓿干草售價(jià)800～1600元/t計(jì)，每畝苜蓿年產(chǎn)干草1t左右，效益十分可觀。

（2）草地建設(shè)與保護(hù)投入不足，草地生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我縣地處干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。加之，近年來(lái)春夏干旱少雨，土壤墑情不足，旱地、荒地種草成活率不高；秋季雨水相對(duì)集中，但新種牧草越冬返青差，旱地、荒山草地得不到及時(shí)更新，草地生產(chǎn)能力嚴(yán)重退化。

（3）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域性草畜矛盾依然突出。由于受自然條件和養(yǎng)殖觀念影響，北、中、南部草畜發(fā)展差異較大。北部、中部人工草地面積大，同時(shí)秸稈資源豐富，利用率較高，草畜供求平衡；南部山區(qū)自然條件差，交通不便，飼草、秸稈運(yùn)輸困難，偷牧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（4）加工技術(shù)落后，飼草資源利用不足。我縣年均玉米種植面積達(dá)2萬(wàn)hm2，年可產(chǎn)玉米秸稈30多萬(wàn)t，加上蕎麥、糜子等其他作物秸稈，年秸稈產(chǎn)量達(dá)40萬(wàn)t，但現(xiàn)在年秸稈青貯量15萬(wàn)t左右，加工草粉量不足2萬(wàn)t，秸稈加工利用率不到42.5%，大多數(shù)秸稈爛在地里或焚燒，得不到合理的利用。

（5）種植分散，規(guī)模小，商品化程度低。目前，我縣農(nóng)戶種植的牧草大部分尚處于自產(chǎn)自用階段，區(qū)域性集中連片種植的很少，且非常分散，尚不具有真正意義上的產(chǎn)業(yè)化特征。雖然，部分農(nóng)戶種草買(mǎi)草但還處在自發(fā)的萌芽狀態(tài)，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售渠道。較低的商品率和原始的市場(chǎng)機(jī)制，無(wú)法形成足以影響市場(chǎng)供求的商品量，也無(wú)法使種草像馬鈴薯一樣成為一項(xiàng)帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富的大產(chǎn)業(yè)。

（6）缺乏企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)信息不靈。目前，我縣尚無(wú)一家專事草產(chǎn)品加工銷售并具有一定技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)；加之，缺乏專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和草產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息匱乏，市場(chǎng)的復(fù)雜情況和發(fā)展不能準(zhǔn)確把握，行動(dòng)遲緩滯后。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)缺乏溝通與協(xié)作，不能形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的合力效應(yīng)。

3 措施及建議

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大種草政策扶持力度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)草產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中的戰(zhàn)略地位，真正把草產(chǎn)業(yè)納入支柱產(chǎn)業(yè)的行列，并置于突出的位置，給予足夠的重視。政府應(yīng)每年拿出不低于300萬(wàn)元的資金專用于草業(yè)開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取政策傾斜，依靠?jī)?yōu)惠政策刺激草產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展。

（2）發(fā)展規(guī)模種植，加快草地建設(shè)。規(guī)模化種植是草產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的前提，而規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)要依靠生產(chǎn)基地的建立?；貞?yīng)有較為優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)能力?；氐倪x址應(yīng)在總體發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)，選擇土地資源充裕、土壤條件較好、交通便利、適合機(jī)械化作業(yè)的地片。在缺乏大面積連片土地的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，則應(yīng)在較大范圍內(nèi)，以農(nóng)戶為單位組織生產(chǎn)，形成草產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶的產(chǎn)業(yè)分化，以形成應(yīng)有的規(guī)模。同時(shí)，要多業(yè)并舉、內(nèi)外聯(lián)合、合力開(kāi)發(fā)，努力搞好草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)把草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為在省內(nèi)、甚至國(guó)內(nèi)具較大影響，在縣域經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)比重的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)力。我縣及周邊還沒(méi)有真正具備現(xiàn)代企業(yè)制度和特征的龍頭企業(yè)，這是造成草產(chǎn)業(yè)松散無(wú)力、缺乏生機(jī)的根本原因。因此，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，培育和扶持具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，已成為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（4）注重科技，強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。

①建立草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，就牧草生產(chǎn)中的草種選擇與組合搭配，大田豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，優(yōu)質(zhì)青干草的調(diào)制，適宜草產(chǎn)品的加工、貯藏與利用，加工設(shè)備和機(jī)械化配套等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究和示范，依靠科技力量提高草產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的要求。

②盡快引進(jìn)和選育優(yōu)良草種。大量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)良草種，篩選出抗逆性、抗病性、適應(yīng)性強(qiáng)，且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的草種，在全縣大面積推廣。對(duì)于篩選確認(rèn)的優(yōu)質(zhì)適生牧草品種，應(yīng)建立草種擴(kuò)繁基地，以滿足廣大農(nóng)戶對(duì)優(yōu)質(zhì)草種的需求。

③加強(qiáng)高產(chǎn)栽培、草產(chǎn)品加工和銷售等方面的人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有牧草栽培專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，又具有產(chǎn)品加工營(yíng)銷知識(shí)與市場(chǎng)開(kāi)拓精神的高級(jí)復(fù)合型人才。