毛蘭卓瑪

（青海省玉樹(shù)州曲麻萊縣草原工作站，青海 玉樹(shù) 815500）

青海地區(qū)草原資源可持續(xù)利用問(wèn)題初探

毛蘭卓瑪

（青海省玉樹(shù)州曲麻萊縣草原工作站，青海 玉樹(shù) 815500）

草原資源是重要的自然資源之一，在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要功能，青海地區(qū)擁有豐富的草原資源，為食物安全提供保障，在維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定方面有著重要的地位，但是在草原資源的可持續(xù)利用方面還存在一些問(wèn)題，本文對(duì)青海地區(qū)草原資源的可持續(xù)利用問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述。

草原資源 可持續(xù) 問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，可持續(xù)發(fā)展是在不損害后代發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，滿足當(dāng)代人們的需求，草原的發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展道路上，還面臨著許多問(wèn)題，需要在不斷的探索發(fā)展中加以改善。截至2011年，青海全省牧草地面積4034萬(wàn)hm2，在各類(lèi)草原中，高寒草甸和高寒草原類(lèi)草場(chǎng)共2448萬(wàn)hm2，占全省草原總面積的60.9%，是青海天然草原的主體，青海地區(qū)主要的牲畜品種有藏羊、山羊、牦牛、黃牛等，野生動(dòng)物品種有野牦牛，藏羚羊，盤(pán)羊，野鹿等。

1 青海地區(qū)草原資源可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題

青海地區(qū)對(duì)草原的可持續(xù)利用采取了許多相關(guān)的措施，包括退耕還草、防火防災(zāi)工作、對(duì)草原實(shí)施監(jiān)測(cè)、改良草原退化工程建設(shè)等，這一系列的措施雖然在一定程度上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是在具體實(shí)施過(guò)程中還是存在著許多問(wèn)題，如草原退化問(wèn)題依然嚴(yán)重、土地沙漠化問(wèn)題以及在進(jìn)行退耕還草工作時(shí)出現(xiàn)農(nóng)牧民的生產(chǎn)成本增加、牧民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位、缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)、抵抗自然災(zāi)害的能力低下、草原退化工程的建設(shè)還需要不斷地加大力度等。

2 草原資源可持續(xù)利用的具體措施

2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)與實(shí)施

我國(guó)已經(jīng)相繼頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《草原防火條例》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等用來(lái)加強(qiáng)對(duì)草原資源可持續(xù)利用的法律支撐，其中《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》規(guī)定，防沙治沙工作的實(shí)施要遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、進(jìn)行綜合治理以及統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、堅(jiān)持區(qū)域防治和重點(diǎn)防治相結(jié)合等原則，在具體的實(shí)施工作中各級(jí)地方人民政府，應(yīng)該將防沙治沙工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃中，依法進(jìn)行管理，為草原資源的可持續(xù)利用提供支持與保障，將具體的防沙治沙工作等工作進(jìn)行細(xì)化，制定階段目標(biāo)，一步步完成。政府要加大對(duì)牧民保護(hù)環(huán)境意識(shí)的教育，做好保護(hù)環(huán)境的宣傳工作。

2.2 調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

草原資源的可持續(xù)利用問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要調(diào)動(dòng)牧民的積極性，推動(dòng)政府政策的實(shí)施，共同實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)的長(zhǎng)期效果，要對(duì)草原產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，加快畜牧業(yè)、草業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)需求，與本地區(qū)的實(shí)際草原情況相結(jié)合，通過(guò)比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，對(duì)本區(qū)的草畜結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。

當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)牧民的科技支持，幫助牧民進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)與方法的改造，通過(guò)提高草畜的質(zhì)量和數(shù)量來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。大力發(fā)展當(dāng)?shù)夭菪螽a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推出當(dāng)?shù)靥厣牟菪螽a(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)與加工，對(duì)于草業(yè)的發(fā)展加大推廣加工技術(shù)、提高種植技術(shù)、對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展提高奶業(yè)技術(shù)與奶制品加工技術(shù)等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保護(hù)草原資源的合理利用的前提下，保證安全、標(biāo)準(zhǔn)、綠色的生產(chǎn)，將草原草畜業(yè)做成產(chǎn)業(yè)化。

2.3 加強(qiáng)對(duì)草原災(zāi)害的監(jiān)測(cè)做好預(yù)防災(zāi)害工作

各地政府需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)夭菰Y源的監(jiān)測(cè)工作，利用現(xiàn)代3S技術(shù)，定期發(fā)布對(duì)草原資源的監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)草原的生產(chǎn)力和草原防火工作以及退牧還草工作等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防治措施，保障牧民的生產(chǎn)效益。

2.4 政府要加大資金投入并且加大執(zhí)行力度

各級(jí)政府要加大對(duì)保護(hù)草原資源工作的支持，尤其是加大資金與技術(shù)支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，加大與企業(yè)的合作，廣辟資金的來(lái)源。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括交通、電力、灌溉等，對(duì)牧戶(hù)的草地圍欄、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、棚圈、草料加工機(jī)械、水井等高成本的基礎(chǔ)設(shè)施政府要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高牧民建設(shè)生態(tài)草原的積極性，協(xié)調(diào)好牧區(qū)脫貧與草原生態(tài)治理之間的關(guān)系，有效的保證牧民的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，做好草原資源的可持續(xù)利用工作。

對(duì)于保護(hù)草原資源工作的實(shí)施中的消極因素，當(dāng)?shù)卣獔?jiān)決抵制，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的監(jiān)督情況，尤其是農(nóng)牧民是否拿到了政府的補(bǔ)貼，嚴(yán)防補(bǔ)貼被私自截留、徇私舞弊、貪污等情況的出現(xiàn)，同時(shí)要注意觀察銀行貸款的政策執(zhí)行情況等。對(duì)于破壞草原資源的行為，要加大對(duì)其的懲處力度，對(duì)私自放牧與偷牧的情況要依據(jù)《草原法》以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處理，加大群眾監(jiān)督的力度，保護(hù)好退牧還草者的權(quán)益，進(jìn)一步鞏固保護(hù)草原資源的成果，改善草原的發(fā)展現(xiàn)狀，在落實(shí)保護(hù)草原資源的工作上要堅(jiān)持以人為本，將生態(tài)效益放在首位，協(xié)調(diào)好人與自然和諧發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

文中對(duì)青海地區(qū)的草原資源的分布情況以及草原資源的重要性做了簡(jiǎn)單的介紹，并針對(duì)青海地區(qū)現(xiàn)階段的草原資源的使用現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)單陳述，也對(duì)草原資源的利用中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決建議。要想改善當(dāng)?shù)氐牟菰Y源的利用現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣鸵瀼睾吐鋵?shí)政策法規(guī)，加大對(duì)破壞草原資源行為的懲處力度，加大資金和技術(shù)以及政策的投入，對(duì)草原資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保障牧戶(hù)的利益，將草原資源的可持續(xù)利用工作落到實(shí)處。

［1］ 徐柱，閆偉紅，劉天明，等.中國(guó)草原生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與資源可持續(xù)利用［J］.中國(guó)草地學(xué)報(bào)，2011，33（3）：1-5.

［2］ 魏琦，侯向陽(yáng).建立中國(guó)草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2015，48（18）：3719-3726.

［3］ 盧英.中國(guó)草原生態(tài)金融工程研究［D］.武漢大學(xué)，2012.