錢 盛

（200001 上海市公安局 上海）

農(nóng)村留守青少年犯罪的原因及法律對(duì)策

錢 盛

（200001 上海市公安局 上海）

最近幾年農(nóng)村留守青少年犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重，多地頻頻曝光留守青少年暴力犯罪的事件，農(nóng)村留守青少年作為未成年人，其人生觀、價(jià)值觀與世界觀都處于發(fā)展階段，容易受到外界不良因素的影響。農(nóng)村留守青少年長(zhǎng)期與父母分離，缺乏父母的管教，導(dǎo)致農(nóng)村留守青少年缺乏健康的家庭生活環(huán)境，成長(zhǎng)過(guò)程中的生理與心理問(wèn)題得不到父母的及時(shí)開(kāi)解與引導(dǎo)容易走上極端。通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守青少年犯罪的主要原因，并提出防范農(nóng)村留守青少年犯罪的法律對(duì)策，為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村留守青少年刑事犯罪防范提供借鑒具有重要的意義。

農(nóng)村留守青少年；犯罪；防范

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一共有超過(guò)6500萬(wàn)的農(nóng)村留守未成年人，這部分未成年人在生活上跟隨祖輩，得不到父母的及時(shí)管教，導(dǎo)致農(nóng)村留守青少年刑事犯罪案件激增，根據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)2015年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年我國(guó)的未成年人的刑事犯罪案件占據(jù)全國(guó)刑事犯罪案件的7成以上，而且從青少年犯罪案件呈現(xiàn)的特征上看，當(dāng)前我國(guó)的青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、群體化的特點(diǎn)。2016年7月廣西13歲沈某某殘忍殺害梧州農(nóng)村3姐弟的案件震驚全國(guó)，青少年犯罪案件呈現(xiàn)的低齡化、手段的殘忍化特點(diǎn)引起廣泛的關(guān)注，如何有效的針對(duì)農(nóng)村留守青少年的心理特點(diǎn)與犯罪特點(diǎn)，提出有效的法律防范對(duì)策，成為當(dāng)前打擊刑事犯罪的重要議題。

一、我國(guó)農(nóng)村留守青少年犯罪的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村留守青少年的內(nèi)涵厘定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加使得大量的年輕農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，由于我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)體制，戶籍制度、城市教育資源、城市生活成本等多個(gè)方面因素的影響，許多進(jìn)入城市務(wù)工的勞動(dòng)者難以將孩子帶入城市求學(xué)。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村留守青少年的內(nèi)涵并未形成統(tǒng)一的界定，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)農(nóng)村留守青少年進(jìn)行定義，如周華蕾認(rèn)為留守未成年人是指農(nóng)村的兒童因戶籍問(wèn)題未能跟隨父母進(jìn)城讀書而只能被留在戶籍所在地的未成年特殊群體。本文從刑法角度上研究農(nóng)村留守青少年犯罪現(xiàn)狀，我國(guó)的刑法中明確規(guī)定年滿16周歲為完全的刑事責(zé)任能力人，本文主要研究的對(duì)象為未滿18周歲，戶籍為農(nóng)村且生活在農(nóng)村，長(zhǎng)期與父母分離的未成年人。

（2）農(nóng)村留守青少年的犯罪現(xiàn)狀。農(nóng)村留守青少年缺乏父母的關(guān)愛(ài)與監(jiān)護(hù)、教育，容易受到外界不良因素的影響，走上犯罪的道路。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守青少年犯罪的案件數(shù)量增多，如安徽省安縣檢察院2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安縣一共有305件刑事案件，其中農(nóng)村留守青少年案件有11件，而且犯罪的案件多數(shù)為強(qiáng)奸、猥褻兒童等。根據(jù)廣西南寧市中級(jí)人民法院2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年廣西南寧市基層人民法院中受理的農(nóng)村留守青少年犯罪案件為93件，而2013年已經(jīng)上升到130件，涉案的人員數(shù)量也在增加。根據(jù)汝城縣安置幫教辦公室2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守青少年刑滿解教人員占據(jù)青少年回歸刑釋人員的比例高達(dá)33%以上。我國(guó)農(nóng)村留守青少年犯罪類型上主要集中在故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、販毒等重罪的案件上。

我國(guó)農(nóng)村留守青少年的犯罪呈現(xiàn)出以下的幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，農(nóng)村留守青少年初犯時(shí)的年齡低，許多農(nóng)村留守青少年第一次犯罪時(shí)的年齡不足16歲，初中學(xué)歷的農(nóng)村留守青少年犯罪的比重大，許多農(nóng)村留守青少年根本無(wú)法從復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中形成正確的價(jià)值觀與世界觀，在當(dāng)前的農(nóng)村留守青少年的犯罪案件中，許多農(nóng)村留守青少年犯罪的主要原因是一時(shí)的意氣之爭(zhēng)，由于文化程度低，農(nóng)村留守青少年無(wú)法正確的認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤性。第二，團(tuán)伙作案的形式增多。農(nóng)村留守青少年中存在部分的青少年由于缺乏父母的管教，有的初中畢業(yè)或者是輟學(xué)不愿意繼續(xù)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，許多農(nóng)村留守的青少年受到社會(huì)上不良青年的影響，喜歡跟隨所謂的大哥，拉幫結(jié)派，在犯罪的案件中團(tuán)伙作案的方式比較多。

二、我國(guó)農(nóng)村留守青少年犯罪的主要原因

（1）立法中關(guān)于家庭監(jiān)護(hù)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。農(nóng)村留守青少年長(zhǎng)期與父母分離，有的父母一年才回家一次，與農(nóng)村留守青少年的溝通多數(shù)是通過(guò)電話溝通，許多農(nóng)村留守青少年犯罪案件中都顯示出家庭關(guān)愛(ài)的重要性。當(dāng)前農(nóng)村留守青少年都是隔代監(jiān)護(hù)的現(xiàn)象，祖輩或者是外祖監(jiān)護(hù)，這部分監(jiān)護(hù)人由于年齡較大，與青少年之間存在溝通的難題，而且有的監(jiān)護(hù)人還需要青少年進(jìn)行照顧，容易給青少年的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。許多農(nóng)村留守青少年存在野性的一個(gè)重要方面是長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，造成性格上的扭曲與固執(zhí)，而且成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的煩惱得不到有效的排解，一旦受到社會(huì)不良因素的影響，極易走上犯罪的道路。

我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)中關(guān)于未成年人的監(jiān)護(hù)十分的籠統(tǒng)，對(duì)于農(nóng)村留守未成年，其父母健在或者一方健在的，其監(jiān)護(hù)人自然是其父母，但是農(nóng)村留守未成年人長(zhǎng)期與父母分離兩地，父母對(duì)于未成年人的成長(zhǎng)并不能時(shí)刻的關(guān)注，而且出現(xiàn)問(wèn)題也難以及時(shí)出現(xiàn)在未成年人的身邊解決問(wèn)題，這種法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)護(hù)人過(guò)于狹窄，又缺乏補(bǔ)充規(guī)定，導(dǎo)致許多農(nóng)村留守未成年人認(rèn)為其他親屬無(wú)監(jiān)護(hù)的責(zé)任，而祖輩或者親戚缺乏法律上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)心度不足。

（2）個(gè)人因素。從當(dāng)前發(fā)生的農(nóng)村留守青少年犯罪的案件上看，許多案件發(fā)生的緣由十分的滑稽，如一般的口角、學(xué)校上的成績(jī)與同學(xué)的排擠，都可以成為農(nóng)村留守青少年犯罪的起因。在農(nóng)村留守青少年犯罪的案件中，許多青少年是受到社會(huì)不良青年的影響，沾染不良的行為，或者是聽(tīng)從他人的唆使，走上犯罪的道路。農(nóng)村留守青少年從小缺乏父母的關(guān)愛(ài)，在個(gè)性上容易對(duì)世界產(chǎn)生一定的排斥與仇視的心理，而且一些農(nóng)村留守青少年在逐漸的成長(zhǎng)中會(huì)意識(shí)到自身家庭成長(zhǎng)與其他同學(xué)的不同，特別是一些農(nóng)村留守青少年會(huì)對(duì)父母的職業(yè)地位感到自卑與敏感，容易產(chǎn)生一定的嫉妒心理。農(nóng)村留守青少年中容易從電視、網(wǎng)絡(luò)上尋求精神上的慰藉，在網(wǎng)絡(luò)上容易沾染不良的習(xí)慣，如形成一種超英雄主義的價(jià)值觀，希望通過(guò)暴力去征服他人，容易因?yàn)橐恍┬〉拿芏鴤λ?，而農(nóng)村留守青少年對(duì)于違法犯罪行為的認(rèn)知不足，在動(dòng)手的過(guò)程中不會(huì)知道節(jié)制，容易引起嚴(yán)重的后果。在我國(guó)的一些校園暴力的案件中，農(nóng)村留守青少年受到社會(huì)不良青年的影響，這些學(xué)生處于人生觀的培育階段，而且對(duì)于世界的理解能力不足，從小缺乏父母的管教，導(dǎo)致學(xué)生容易形成孤僻的心理，特別是學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，因?yàn)橄嗝?、家庭、成?jī)等原因會(huì)被同學(xué)嘲笑，許多學(xué)生容易產(chǎn)生自卑心理，對(duì)周圍的環(huán)境比較敏感，一些學(xué)生會(huì)嫉妒長(zhǎng)的漂亮的學(xué)生，嫉妒學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，也有的學(xué)生希望發(fā)泄自身的情緒而選擇一些內(nèi)向的學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言暴力或者是肢體暴力。

（3）關(guān)于學(xué)校法制教育的法律規(guī)定不足。農(nóng)村的教育資源與城市的教育資源相比存在較大的差距，農(nóng)村的許多地區(qū)不注重法制教育，特別是普法宣傳上存在不足，導(dǎo)致許多農(nóng)村留守青少年根本不知道法律為何物，而且也根本不會(huì)意識(shí)到自身的行為已經(jīng)觸犯法律。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村教育過(guò)程中存在師資力量薄弱的現(xiàn)象，大班上課的現(xiàn)象比較普遍，教師不可能針對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，這種情況下，農(nóng)村留守青少年得到的關(guān)注較少，受到的約束少，往往受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，如觀看不良網(wǎng)站，模仿暴力行為，根本無(wú)法分清現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界。農(nóng)村學(xué)校缺乏法制教育，農(nóng)村留守青少年無(wú)法對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的心理，導(dǎo)致其行為缺乏有效的約束，容易實(shí)施犯罪。

我國(guó)的《教育法》中第六條中規(guī)定學(xué)校要向?qū)W生傳授法制教育，但是在具體的教學(xué)課程的設(shè)置上卻將權(quán)力交由各個(gè)地方的教育部門，教育部門承受著升學(xué)的壓力，學(xué)校往往過(guò)于關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)于學(xué)生的法制教育重視不足，法律法規(guī)中也并未明確對(duì)于并未設(shè)置法制教育課程的學(xué)校是否進(jìn)行行政處罰，因此導(dǎo)致學(xué)校也并未重視法制教育。

三、防范農(nóng)村留守青少年犯罪的建議

（1）從執(zhí)法上要加大刑事犯罪的打擊力度。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村留守青少年犯罪的案件數(shù)量激增，在過(guò)去的5年期間，我國(guó)各級(jí)的人民法院審理的農(nóng)村留守青少年犯罪的案件比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，農(nóng)村留守青少年處于人生觀、價(jià)值觀與世界觀形成階段，對(duì)于自身的行為難以有效的克制，容易受到外界因素的干擾。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村犯罪的打擊力度，要為農(nóng)村留守青少年?duì)I造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，對(duì)于農(nóng)村留守青少年犯罪，要堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，要關(guān)愛(ài)留守青少年，通過(guò)打擊與教育相結(jié)合的方式，減少農(nóng)村留守青少年犯罪的現(xiàn)象。

（2）立法上明確家庭成員對(duì)留守未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)并未設(shè)置獨(dú)立的《監(jiān)護(hù)法》對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)主要的法律依據(jù)是《未成年人保護(hù)法》以及《民法通則》，這些法律法規(guī)并不是專門性的針對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)的法律法規(guī)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)《未成年人成長(zhǎng)監(jiān)護(hù)法》，對(duì)農(nóng)村留守未成年人的監(jiān)護(hù)人范圍、監(jiān)護(hù)責(zé)任進(jìn)行明確，特別是對(duì)于父母長(zhǎng)期不在身邊的農(nóng)村留守未成年人的監(jiān)護(hù)，要設(shè)置第二監(jiān)護(hù)人，明確其監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（3）學(xué)校要加強(qiáng)法制教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村留守青少年的心理特征出發(fā)，采取因材施教的方式，加大德育與法律教育的投入。學(xué)校教育是青少年道德與心理形成過(guò)程中的重要環(huán)境因素，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立青少年道德品行行為檔案，通過(guò)記錄青少年的日常學(xué)習(xí)生活的品行，對(duì)于一些表現(xiàn)良好的農(nóng)村留守青少年采取積極表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)的方式，讓農(nóng)村留守青少年產(chǎn)生一種自豪感，遠(yuǎn)離不良行為。學(xué)校要整治校園環(huán)境，對(duì)于校園中一些暴力與歪風(fēng)邪氣加強(qiáng)整頓力度，對(duì)于校園的打架斗毆事件要采取妥善的方式進(jìn)行處理，要注重農(nóng)村留守青少年的教育工作，加強(qiáng)學(xué)校治安管理，防止校外的不良勢(shì)力影響校內(nèi)的學(xué)生。

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