唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

淺談基層檢察院檢察技術(shù)部門職能作用的發(fā)揮

唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

當(dāng)前，檢察改革正在逐步深入推進(jìn)，檢察技術(shù)和信息化工作已成為檢察工作的重要組成部分，成為履行法律監(jiān)督職能必不可少的科技保障。基層檢察技術(shù)部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，著力發(fā)揮檢察技術(shù)信息化工作的引領(lǐng)作用，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

檢察技術(shù)；職能發(fā)揮

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深化之年，檢察技術(shù)和信息化工作迎來了歷史最好的發(fā)展機(jī)遇。作為基層檢察院檢察技術(shù)部門，應(yīng)該僅僅抓住這個(gè)機(jī)遇，準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)的新變化，積極思考、主動(dòng)作為，著力發(fā)揮檢察技術(shù)信息化工作的引領(lǐng)作用，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

一、基層檢察院檢察技術(shù)部門現(xiàn)狀

近年來，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極探索檢察技術(shù)與信息化與檢察工作有機(jī)結(jié)合的方式和途徑，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增加科技強(qiáng)檢投入，加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，在辦公自動(dòng)化和辦案現(xiàn)代化方面進(jìn)行了有益的嘗試，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的全面開展。但是，基層檢察機(jī)關(guān)受諸多因素的影響，依然存在定位不準(zhǔn)、起步太低等問題，制約著檢察技術(shù)和信息化建設(shè)的發(fā)展。

1.檢察技術(shù)工作被誤讀

檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。在這種使命的支配下，各種與法律監(jiān)督有關(guān)的部門成為檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室，如反貪、反瀆、公訴、偵督等，由于這些科室是具體辦理案件業(yè)務(wù)的，也稱之為業(yè)務(wù)科室。而作為技術(shù)保障的檢察技術(shù)部門，在相當(dāng)多的基層院中，則被視為非業(yè)務(wù)科室。實(shí)踐中，部分干警存在著只需懂法就可以勝任檢察工作的觀念，習(xí)慣于一張紙、一支筆的傳統(tǒng)工作模式，甚至簡(jiǎn)單的認(rèn)為信息化就是會(huì)打字、能上網(wǎng)，沒有深刻認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)檢察工作有著什么樣的重要作用。還有的認(rèn)為，運(yùn)用技術(shù)手段辦案這是上級(jí)院的事，基層院運(yùn)用技術(shù)和科技手段一是用不上。這種現(xiàn)狀制約了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作的全面發(fā)展，進(jìn)而阻礙了檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)。

2.技術(shù)部門人員門類不齊，檢察技術(shù)人員大量流失

信息技術(shù)人才嚴(yán)重短缺是基層檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作中存在的最普遍、最突出的問題。以筆者所在地區(qū)的基層檢察院為例，檢察技術(shù)部門人手不足且不穩(wěn)定，今年以來，有2名司法會(huì)計(jì)門類、2名信息化門類人員轉(zhuǎn)崗或調(diào)離檢察系統(tǒng)。同步錄音錄像門類和信息化門類人少事多的矛盾較為突出，例如基層檢察院負(fù)責(zé)信息技術(shù)的技術(shù)人員在做好信息化工作的同時(shí)，還要兼顧照相、錄像、同步錄音錄像、維護(hù)院內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)視頻會(huì)議召開等。另一方面，由于面臨司法體制改革，因擔(dān)心待遇和級(jí)別晉升問題，從事檢察技術(shù)工作的人員在新體制下何去何從心里沒底，從而導(dǎo)致不安心在本職工作。

3.基層院技術(shù)人員水平有限

現(xiàn)在高科技犯罪手段不斷出現(xiàn)，但是部分基層院現(xiàn)有的技術(shù)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)水平不高，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較少，安于現(xiàn)狀，其素質(zhì)和水平很難擔(dān)當(dāng)和勝任現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對(duì)這些技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，整體水平得不到相應(yīng)的提升。

二、當(dāng)前基層檢察技術(shù)部門職能作用發(fā)揮的途徑

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視檢察技術(shù)以及信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、投入大，需長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程、動(dòng)態(tài)工程。要確保規(guī)劃計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是核心。因此，基層檢察院應(yīng)高度重視，切實(shí)按照高檢的要求加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，健全基層信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)，開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。一是要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺正位、落實(shí)到位；二是要進(jìn)一步制定全院信息化各項(xiàng)制度，明確各自責(zé)任，用制度管事，增強(qiáng)全院干警的責(zé)任意識(shí)；三是基層院領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握科技和信息發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，努力做到籌化到位、推進(jìn)到位、服務(wù)到位、資金到位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。

2.進(jìn)行資源整合，建立以地級(jí)院為中心的“大技術(shù)”格局

目前許多縣區(qū)級(jí)檢察院基本上不都不具備文檢、法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)業(yè)務(wù)，個(gè)別院雖然有這方面資格的技術(shù)人員，但廖若晨星。而且當(dāng)前對(duì)某一個(gè)基層院來說，因?yàn)榘讣?shù)量以及資金問題，還不具備條件也不需要把這些技術(shù)業(yè)務(wù)全都開展起來。所以筆者建議，可以以地級(jí)檢察院為中心，抽調(diào)縣區(qū)院專業(yè)骨干力量建立“檢察技術(shù)人才庫”，當(dāng)各基層院在需要技術(shù)保障時(shí)，市院技術(shù)處作為指揮協(xié)調(diào)中心統(tǒng)一調(diào)配、使用技術(shù)骨干，逐步實(shí)現(xiàn)檢察技術(shù)的一體化，為偵查破案和證據(jù)的固定提供保障，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集辦案與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為一體的“大技術(shù)”格局。以市檢察院為中心，各區(qū)縣院為輔助，集中有限的人力物力，統(tǒng)一建立一個(gè)電子取證實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大司法鑒定中心業(yè)務(wù)范圍和職能，以供全市檢察機(jī)關(guān)偵查辦案中使用。如此既可以避免各級(jí)院重復(fù)建設(shè)投資，同時(shí)也提高了設(shè)備的使用率，也有利于全市檢察系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員有更多的機(jī)會(huì)獲取實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高技術(shù)偵查領(lǐng)域的專業(yè)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理，推進(jìn)技術(shù)和信息化工作健康發(fā)展

檢察技術(shù)工作的發(fā)展只有“硬件”是不夠的，關(guān)鍵在于“軟件”，在于人才。一是要以司法體制改革為契機(jī)，研究制訂各種優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)技術(shù)人員到基層院工作，在職級(jí)待遇上，應(yīng)給予相應(yīng)的傾斜，既要讓這些人才進(jìn)的來，還要把他們留得住，讓他們感到自身價(jià)值的存在，激勵(lì)他們更好地發(fā)揮自己的聰明才智。二要提升業(yè)務(wù)能力。通過開展各專業(yè)技術(shù)門類的集中培訓(xùn)、案件會(huì)檢、專題研討、崗位練兵、專項(xiàng)評(píng)比等活動(dòng)，提升檢察技術(shù)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為科技強(qiáng)檢工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三要做好人員分類管理工作。積極探索建立符合檢察技術(shù)工作規(guī)律的管理體系，實(shí)行檢察技術(shù)人員專業(yè)化管理。做好司法改革期間檢察技術(shù)干部的思想政治工作，保持技術(shù)部門干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)檢察技術(shù)與辦案的深度融合

在現(xiàn)代化的體制下開展檢察業(yè)務(wù)，將先進(jìn)技術(shù)與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合，建立信息化環(huán)境下的技術(shù)保障機(jī)制，是科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。基層檢察技術(shù)部門要牢固樹立為辦案服務(wù)的理念，立足大局，以辦案為中心，以改革為動(dòng)力，努力建立“科技+檢察”的工作模式，促進(jìn)技術(shù)與辦案緊密結(jié)合。一是以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用為依托，加強(qiáng)程序控制和質(zhì)量管理，提高檢驗(yàn)鑒定、技術(shù)性證據(jù)審查、同步錄音錄像工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可疑鑒定、瑕疵鑒定、爭(zhēng)議鑒定和現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄等技術(shù)性證據(jù)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查和評(píng)判，嚴(yán)把案件客觀性證據(jù)質(zhì)量關(guān)，提高檢驗(yàn)鑒定的公信力和權(quán)威性。二是在偵查辦案中，發(fā)揮新技術(shù)在辦案?jìng)刹槿∽C中的重要作用，積極拓展電子物證、測(cè)謊、身心監(jiān)護(hù)等新型專業(yè)技術(shù)門類在辦案過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是在電子檢務(wù)中，加強(qiáng)信息化和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范專線網(wǎng)和視頻會(huì)議管理，進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，做好對(duì)微博、微信等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的輿情監(jiān)測(cè)，完善輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判機(jī)制。

新形勢(shì)下檢察技術(shù)和信息化工作將面臨更重、更堅(jiān)的任務(wù)，必須主動(dòng)把檢察技術(shù)和信息化工作放到檢察工作全局中去謀劃和推進(jìn)，全面提升檢察技術(shù)在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平，為檢察工作全面上水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］張新憲.新時(shí)期基層檢察技術(shù)隊(duì)伍職能定位的探討.法制博覽，2015.

唐曉龍（1976～），男，河北省定州市人，現(xiàn)為福建省永安市人民檢察院技術(shù)科科員。

陳嫻（1978～），女，福建省南安市人，現(xiàn)為福建省永安市人民檢察院技術(shù)科科員。