楊燕南

（550025 貴州民族大學 貴州 貴陽）

農(nóng)村留守兒童犯罪的成因和防控對策

楊燕南

（550025 貴州民族大學 貴州 貴陽）

本文分析農(nóng)村留守兒童犯罪的現(xiàn)狀及原因，針對我國實際情況，提出解決留守兒童犯罪問題的防控措施和治理政策。

農(nóng)村留守兒童；犯罪原因；防控

近年“農(nóng)村留守兒童”成為熱門詞匯，對其關(guān)注大多集中在教育、權(quán)益保護等方面。然而，當前農(nóng)村留守兒童犯罪問題越來越突出，危害性也日益凸現(xiàn)。因此，加強農(nóng)村留守兒童犯罪問題研究，對建設(shè)新農(nóng)村具有現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村留守兒童犯罪的現(xiàn)狀和特征

留守兒童，指因父母一方或雙方流動到其它地方，不能長期與父母或父母中的一方生活在一起的兒童。全國未成年受侵害及自身犯罪案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)是留守兒童，留守兒童犯罪問題凸顯。當前，留守兒童犯罪主要具有以下特征：

一是犯罪兒童低齡化。低齡化趨勢嚴重阻礙農(nóng)村留守兒童未來的發(fā)展。不具備完全刑事責任能力的留守兒童觸犯刑法，依法不受刑事處罰情況下，如果得不到有效監(jiān)護與教育，便會輕視法律威嚴，不斷試圖觸碰法律底線。二是犯罪兒童文化程度低。小學和初中文化的未成年犯占多數(shù)。留守兒童文化程度不高，法紀觀念差且多為法盲。加之，農(nóng)村地區(qū)學校、家庭和社會的普法意識不夠，文化程度較低的留守兒童極易走上犯罪道路。三是犯罪意識單純。大部分留守兒童作案動機和目的十分單純。如故意傷害他人，可能僅是為了兄弟義氣；搶奪、盜竊財物就是為了貪圖享受，彌補他們的物質(zhì)需要。四是侵財型案件居多。由于城鄉(xiāng)差別和貧富差距增大，農(nóng)村經(jīng)濟條件上相對落后，在外打工的父母親通常無法滿足留守兒童的物質(zhì)需求。面對物質(zhì)的誘惑，留守兒童為了滿足自己的需求往往通過小偷小摸的行為一步步走向盜竊，搶劫等犯罪。五是組織形式多為團伙性犯罪。留守兒童失去父母的監(jiān)管，在其他親友或祖輩面前往往封閉自我，而更愿與年齡相仿、狀況相似（均為留守兒童）的伙伴在一起，形成群體。留守兒童犯罪也多以團伙形式出現(xiàn)。由于年齡小，結(jié)伙作案可以相互鼓勵，在一定程度上減輕恐懼感和孤獨感，因而暴力程度高。

二、我國農(nóng)村留守兒童問題成因分析

1.家庭教育缺位

農(nóng)村留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)主要有兩種：一是跟隨祖父母或外祖父母生活，俗稱隔代監(jiān)護；另外是生活在親戚、朋友或者老師家中，稱為委托監(jiān)護。隔代監(jiān)護由于祖輩多年齡偏大、身體欠佳、文化偏低，無論從體力還是智力上都難以承擔起對孫輩的監(jiān)護和教育的重任。在留守兒童成長的過程中多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，甚至縱容溺愛，而疏于精神引導和道德管束。而委托監(jiān)護的，監(jiān)護人對留守兒童在感情上不能達到對待親生子女那樣。至于自我或兄弟姐妹監(jiān)護，由于留守兒童自律能力和明辨是非能力較弱，在他們的成長的過程中，基本上處于無人管教的狀態(tài)。留守兒童成長關(guān)鍵時期，在思想認識及價值觀念上無法得到父母引導、幫助，在情感上缺少健全的關(guān)愛與溝通環(huán)節(jié)，在成長中缺少父母情感上的關(guān)注與呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上偏離和個性、心理發(fā)展異常，走上犯罪道路。

2.學校教育滯后

廣大農(nóng)村地區(qū)受教育理念、辦學條件、師資力量等制約，學校很少開設(shè)心理課程和配備心理教師，也很少組織對學生進行心理、生存、安全教育。絕大部分農(nóng)村教師教學任務(wù)重，工資待遇低，農(nóng)忙時節(jié)也要下地干農(nóng)活，本身身心疲憊，更無暇顧及學生特別是留守兒童的情感需求。

3.社會環(huán)境影響

農(nóng)村社會環(huán)境不良影響也是誘發(fā)留守兒童走向墮落的重要原因之一。首先，社會不良風氣的侵蝕。拜金主義、享樂主義加之經(jīng)濟收入差距加大造成了農(nóng)村青少年心理上的不平衡。其次，不良文化錯誤引導。隨著互聯(lián)網(wǎng)、影視產(chǎn)品等大眾傳媒的普及，過多選擇使身心尚未成熟的青少年難以正確選擇。一些低俗文化嚴重誤導青少年的人生觀、價值觀和道德觀。最后，社區(qū)功能的缺失。留守兒童問題產(chǎn)生于他們生活的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生與農(nóng)村基層的各種組織作用未能完全發(fā)揮也有一定關(guān)系。

三、防控農(nóng)村留守兒童犯罪的對策

1.針對性健全法制，實施有效司法預(yù)防

《未成年人保護法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)對保護中國兒童權(quán)益發(fā)揮著非常大的作用。然而，留守兒童問題的出現(xiàn)使法律的滯后性一覽無遺，對留守兒童權(quán)益保護，立法需先行。同時公檢法等司法行政部門要有效實行司法防控。一方面，依法嚴厲打擊涉及侵擾學校、學生的案件和教唆、脅迫、引誘農(nóng)村留守兒童的違法犯罪活動；另一方面，要加強與家庭、學校、社會各界的聯(lián)系合作，側(cè)重教育，著眼感化，立足挽救，特別在案件審理中，最大限度地體現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童違法犯罪的司法保護。

2.加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距

政府應(yīng)制訂和實施優(yōu)惠政策與配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有與巿民平等的權(quán)利和社會權(quán)益；逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農(nóng)民工子女的門檻，吸引有條件的農(nóng)民工子女進城上學，各地教育部門應(yīng)制定具體措施，禁止學校以任何旗號繼續(xù)對流動兒童收取借讀費等額外費用。從根本上解決留守兒童教育問題。

3.完善學校教育，建立以學校為中心的新型教育管理體制

學校教育是培養(yǎng)農(nóng)村“留守兒童”法紀意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點加強農(nóng)村中小學對“留守兒童”的教育管理，注重思想教育與法紀教育。明確教育目標，提高教師素質(zhì)，調(diào)整課程設(shè)置，建立良好的法治環(huán)境，突出法紀教育的實效。在學校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強對留守兒童心理、法制等方面指導與教育。

4.發(fā)揮好農(nóng)村居委會和基層公安機關(guān)的作用

在農(nóng)村建立社區(qū)教育與監(jiān)護系統(tǒng)，由基層黨組織和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護系統(tǒng)。爭取離退休教師和青年志愿者為這些機構(gòu)工作。對于保護農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育健康的人格，提高綜合素質(zhì)，同時對溝通學校與家庭都會產(chǎn)生有利影響。政府有關(guān)部門，特別是公安機關(guān)，要承擔起凈化校園周邊地區(qū)環(huán)境的責任。將“留守兒童”教育管理作為防控和減少青少年違法犯罪的一項重要工作來抓，納入社會治安綜合治理工作范疇。

［1］肖春飛，楊全志，從峰，劉丹.我的民工兄弟［M］.上海：復(fù)旦大學出版社，2005.

［2］劉潔輝.農(nóng)村留守兒童犯罪原因及對策研究［J］.陜西行政學院學報，2007，（5）.

［3］段成榮，楊珂.我國農(nóng)村留守兒童狀況研究［J］.人口研究，2008，（3）.

［4］黃新.農(nóng)村留守兒童犯罪問題研究［J］.法制與社會，2008，12（上）.

楊燕南（1990～），云南昆明人，貴州民族大學研究生。