趙 凌

（071000 河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定）

我國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀、問題及對策

趙 凌

（071000 河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和日益成熟，我國電子商務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但是我國電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，仍然有很多問題亟待解決。尤其是在電子商務(wù)的立法方面，無論是同發(fā)達(dá)國家向比，還是立足本國的具體國情，仍然還有很多問題制約著我國電子商務(wù)的不斷發(fā)展。本文研究了我國電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀，指出了我國電子商務(wù)立法中存在的問題，并提出了一些對策建議。

電子商務(wù)；電子商務(wù)立法；電子支付；對策

一、我國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀

（一）我國電子商務(wù)的發(fā)展概況

我國電子商務(wù)的發(fā)展始于1997年，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，由為數(shù)不多的幾家電子商務(wù)服務(wù)提供商到如今“百花齊放，百家爭鳴”的局面，其發(fā)展速度令人驚嘆。但和發(fā)達(dá)國家相比，我國電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，仍然有很多問題亟待解決。尤其是在電子商務(wù)的立法方面，仍然有很多問題制約著我國電子商務(wù)快速發(fā)展。

（二）我國電子商務(wù)立法的環(huán)境

我國電子商務(wù)的立法處在起步階段，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，立法空間和難度較大。各部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的引導(dǎo)，目前我國電子商務(wù)的立法體系還不夠完善。

二、當(dāng)前我國電子商務(wù)立法面臨的問題

我國電子商務(wù)雖然發(fā)展比較晚，但是對人們生活方式和思維方式的改變大大沖擊了傳統(tǒng)商業(yè)模式。也正因為如此， 在電子商務(wù)立法方面也給我國的法律體系帶來很大的沖擊，對建設(shè)新的法律環(huán)境提出了迫切要求。以下就是近幾年我國電子商務(wù)面臨的一些新問題。

（一）政出多門，法律法規(guī)冗余紛亂

我國對電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管涉及的部門眾多，政策頻出卻讓企業(yè)無所適從。我國與電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)的政府部門主要有國家發(fā)改委、稅務(wù)總局、工商總局、商務(wù)部、工信部等。2008年國務(wù)院明確由工信部負(fù)責(zé)督管電子商務(wù)發(fā)展。因為電子商務(wù)還隸屬商務(wù)范圍，商務(wù)部也組建了電子商務(wù)和信息化司來對電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。由于各管理部門缺乏必要的協(xié)調(diào)，對自身職責(zé)缺乏清醒的認(rèn)識，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管存在部門利益之爭，使得處于起步期的企業(yè)面臨很多本可以避免的麻煩。

（二）信用管理體系立法的缺失

電子商務(wù)在其發(fā)展中暴露出的突出問題之一就是誠信問題。當(dāng)前，我國電子商務(wù)行業(yè)誠信的缺失主要因為信息的真實性存在問題、雙方交易的誠信度不高、網(wǎng)絡(luò)交易不夠安全。電子商務(wù)所具有的虛擬性和開放性使得網(wǎng)上產(chǎn)品或廣告信息的真實性、有效性難以得到保證，產(chǎn)生了網(wǎng)上欺詐行為，同時消費者信息虛假或信息無效也容易產(chǎn)生交易問題。［2］當(dāng)前，我國電子商務(wù)交易中的誠信只能靠企業(yè)的自律。社會倫理道德教育的缺失以及行業(yè)自律的不足充分表現(xiàn)了我國電子商務(wù)行業(yè)信用管理體系立法的缺失。如何加強(qiáng)信用管理體系立法的建立和完善直接關(guān)系到我國電子商務(wù)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（三）電子支付只重安全不重便捷

目前國內(nèi)各大電子商務(wù)服務(wù)平臺的在線支付比例出現(xiàn)了明顯的下降，電子支付環(huán)境在安全性上不斷提高，但便捷性卻發(fā)展緩慢。網(wǎng)上銀行支付是我國在線支付的重要方式，“支付成功率不高、用戶體驗差”等缺點隨著電子商務(wù)的發(fā)展慢慢暴露出來。網(wǎng)上銀行的整體支付成功率只有60%左右，而快捷支付則高達(dá)90%以上。到目前為止，針對這方面的立法把重心放在安全管制上，即使不便捷也沒關(guān)系。但這樣就會嚴(yán)重影響電子商務(wù)的迅速發(fā)展，從而難以達(dá)到市場和用戶的需求。

三、我國電子商務(wù)立法的對策

（一）建立我國電子商務(wù)的根本大法

電子商務(wù)面臨的問題亟需建立一個統(tǒng)一思想、從全局出發(fā)的電子商務(wù)根本大法，從總體和宏觀的角度來把握和解決限制電子商務(wù)發(fā)展的問題和難點。這種宏觀的指導(dǎo)和管理可以有效解決多部門監(jiān)管造成的管理混亂、互不協(xié)調(diào)的局面，促進(jìn)電子商務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（二）建立更高層次的電子商務(wù)協(xié)調(diào)管理部門

針對電子商務(wù)各監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不一、監(jiān)管混亂的現(xiàn)象，需要由國家建立一個更高級別更高層次的電子商務(wù)協(xié)調(diào)管理部，以保證各監(jiān)管部門各司其職，提高監(jiān)管的效率，避免資源的浪費，消除監(jiān)管混亂造成的真空地帶。

（三）加快建立和完善電子商務(wù)信用管理體系立法

想要高效處理電子商務(wù)行業(yè)的誠信問題，建成良好的信用管理體系，需要提高電子商務(wù)信用法律規(guī)范的建設(shè)，形成更好的信用法律體系。對現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，并通過相應(yīng)的法律輔助機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的配合，在此基礎(chǔ)上形成一個完善的法制環(huán)境。

（四）著手快捷支付相關(guān)法律的建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)支付正進(jìn)入快捷支付的時代，而我國電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)只注重安全性，忽視了便捷性和信息安全問題。因此，國家應(yīng)加快制定與電子商務(wù)有關(guān)的信息安全法和在線支付法，以有效規(guī)范在線支付活動，使我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷高速發(fā)展。

四、結(jié)束語

電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)模式，勢必會成為未來商業(yè)發(fā)展的必然趨勢。電子商務(wù)將取代傳統(tǒng)的商務(wù)活動而逐漸成為未來國際商務(wù)的主流，其給社會和經(jīng)濟(jì)帶來的巨大效益不可估量。［3］然而，我國當(dāng)前的相關(guān)法律嚴(yán)重制約了電子商務(wù)健康發(fā)展，已成為發(fā)展電子商務(wù)的瓶頸之一。沒有法律規(guī)范的電子商業(yè)是難以正常發(fā)展的，及時制定并出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵、引導(dǎo)、維護(hù)電子商務(wù)沿著正確軌道前進(jìn)，是當(dāng)前我國立法工作的一項重要任務(wù)。［4］

［1］劉迪，田建中.我國電子商務(wù)立法問題與構(gòu)想［J］.理論界.2005 （11）：06-07.

［2］宋紹青.淺談電子商務(wù)中消費者權(quán)益的法律保護(hù)［EB/OL］ . http：//www.lawtime.cn/info/xiaofeizhe/lunwen/20081118297.html，2008 11 18/2012 01 08.

［3］馮震宇.論架設(shè)網(wǎng)站應(yīng)注意的法律問題與因應(yīng)之道（上）［J］.資訊法務(wù)透析雜志.1998（11）：43.

［4］楊堅爭，王鋒，羅曉靜，王連峰.電子商務(wù)立法問題初探［EB/ OL］.http：//www.e-gov.org.cn/ziliaoku/news001/200605/25239.html. 2006 05 19/2012 01 08.

趙凌（1988.3～），男，內(nèi)蒙古臨河市磴口縣，河北大學(xué)管理學(xué)院情報學(xué)碩士研究生。