楊 清

（678499 德宏師范高等?？茖W(xué)校 云南 德宏）

論我國民事訴訟再審程序存在的法律問題

楊 清

（678499 德宏師范高等專科學(xué)校 云南 德宏）

再審程序是法院根據(jù)初審判決結(jié)果錯誤的終結(jié)判決進行補救的措施，這些措施都是在保證程序、實體公正的原則上進行的。這種程序設(shè)立的基礎(chǔ)是有錯必糾，但是隨著程序在司法實踐中的適用，出現(xiàn)了一些實踐問題。本文依從我國現(xiàn)有的立法分析了我國民事訴訟再審程序存在的法律問題。

民事訴訟；再審程序；問題

一、再審程序的概念和特征

再審程序又稱審判監(jiān)督程序，主要是指當(dāng)事人或是檢察院等對于初級審判結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決錯誤的終極審判進行申請再審程序或是檢察院提出抗訴來維護當(dāng)事人的權(quán)益的程序。民事再審程序并不是案件審理程序中的必然程序，它是獨立于案件審理程序的一種特殊性審判程序［1］。再審程序具有以下特征：［2］

第一，再審程序具有補救的性質(zhì)。也就是說只有發(fā)現(xiàn)案件初級審理的審理結(jié)果是錯誤的但是審理結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生法律效力了，這時需要的就是再審程序，它是用來補救錯誤結(jié)果的措施。并不是在每一案件審理過程中都要進行的程序。

第二，再審程序是由特定主體提起的。我國現(xiàn)行的民事訴訟法規(guī)定可以申請再審程序的主要有當(dāng)事人提出申請，人民檢察院提出抗訴，人民法院的院長與審判員開展會議提出申請等。

第三，再審程序?qū)徖淼膶ο螅河扇嗣穹ㄔ哼M行審判的初級審判結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生法律效力了但是發(fā)現(xiàn)其結(jié)果（判決、裁定、調(diào)解書）存在錯誤而實行的補救措施，只有這樣的審理對象才有資格進行再審申請從而進入再審程序。

二、再審程序的立法概況

從立法角度看，我國民事再審程序主要體現(xiàn)在《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事調(diào)解書確有錯誤當(dāng)事人沒有申請再審的案件人民法院可否再審的批復(fù)》《最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》這三部規(guī)范性法律文件。三者共同確定了民事訴訟再審程序的啟動路徑和范圍。

1.啟動再審的現(xiàn)有路徑

（1）人民法院主動啟動。各級人民法院在確認審判結(jié)果確實是錯誤的之后，有權(quán)利提出再審資格。

（2）當(dāng)事人申請啟動。當(dāng)事人有一定的證據(jù)證明或是認為法院的初級審判結(jié)果是錯誤的可以向本級法院以上的法院提出再審申請。

當(dāng)事人對調(diào)解書產(chǎn)生質(zhì)疑或是調(diào)解書是在自己不情愿的情況下產(chǎn)生法律效力的也可以提出再審申請。

（3）人民檢察院抗訴啟動。人民檢察院若是發(fā)現(xiàn)法院做出的審判結(jié)果或是裁定等發(fā)生了錯誤要及時的向法院提出抗訴，并將抗訴的證據(jù)條件說明等呈遞給法院，法院在接受再審程序的案件時要在規(guī)定的時間內(nèi)做出再審結(jié)果，給當(dāng)事人公平公正的審判結(jié)果。

2.啟動主體的權(quán)利范圍

（1）法院是可以接受所有的在一審、二審過后的終極判決是錯誤的但已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的案件進行再審程序。

（2）當(dāng)事人除了在解決自己婚姻關(guān)系的問題上不可以實行再審申請之外，其余的法院審判錯誤的所有案件都可以申請再審程序。

（3）檢察院可以抗訴的再審程序中不包括對于調(diào)解書的抗訴。調(diào)解書抗訴的范圍是在當(dāng)事人的申請再審程序的范圍內(nèi)。

3.第三人提起訴訟

我國新修訂的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》在第五十六條中增加了一個條款，大概的意思是說作為第三人（并不是當(dāng)事人也不是法院或是檢察院等）因為所發(fā)生的事情并不是自己本人親身經(jīng)歷的而沒有參加訴訟，但是卻有證據(jù)證明已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的審判結(jié)果是錯誤的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害6個月內(nèi)向法院提出再審申請，申請成功后，法院按照再審程序進行判決的更改即撤銷原判決結(jié)果。訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求?！钡菍τ诔蜂N原審判結(jié)果的程序是否屬于再審程序還需要國家進一步的界定。

三、我國民事訴訟再審程序存在的問題

1.當(dāng)事人提起再審的訴權(quán)受到很大的限制

現(xiàn)在我國的立法當(dāng)中還有許多限制當(dāng)事人實行再審申請。當(dāng)事人并不是認為自己的審判結(jié)果有錯誤或是有證據(jù)證明自己的審判結(jié)果是錯誤的就可申請再審程序。因為進行再審程序的最終決定權(quán)在法院，而法院會根據(jù)民事訴訟法的條例機械的認為當(dāng)事人的要求不符合民事訴訟法而不能申請再審請求。這樣喪失了當(dāng)事人維權(quán)的權(quán)利。

2.未規(guī)定當(dāng)事人申請再審的審查制度

人民法院是再審程序?qū)嵭械囊粋€機構(gòu)，但是目前我國還沒有較為完善的有關(guān)于再審程序的相關(guān)法律法規(guī)，致使再審程序出現(xiàn)了與二審類似的效果，因為再審程序是要否定原審判決，在現(xiàn)在的法律當(dāng)中沒有可以撤銷原審判的條款。所以當(dāng)事人申請再審程序應(yīng)有一個完善的制度，包括當(dāng)事人申請再審程序的條件是什么，在法院接受再審申請時開始當(dāng)事人需要等多長時間可以得到再審結(jié)果，在審理過程中當(dāng)事人可否不出面由代理人出面等，這些都是目前需要解決的問題，因為法律的不完善致使再審程序有許多的漏洞，甚至與二審的界限都沒有明顯的界定。

3.第三人提起訴訟是否應(yīng)屬于再審

第三人是指不是當(dāng)事人本人，也不屬于人民檢察院以及高級法院，而是第三個有證據(jù)或是理由證明由法院進行判決的原審判是錯誤的，為了維護當(dāng)事人的權(quán)益而把證據(jù)等交由法院，由法院接受處理，若是訴訟成功則可以進行再審申請進而進入再審程序?qū)⒃瓕徟谐蜂N或是重新判決，但是法院從開始接受再審程序開始到再審程序結(jié)束的時間是6個月內(nèi)完成。訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。但是目前存在的一個爭議是在目前我國沒有完整的法律法規(guī)是可以先撤銷原審判再啟動再審程序的法律，所以產(chǎn)生了再審程序與二審之間的混淆，沒有明確的界限。這都是有待于國家為此做進一步的界定。

［1］《2007年國家司法考試輔導(dǎo)用書》第三卷，法律出版社，第280頁.

［2］劉家興主編：《民事訴訟法學(xué)教程》，北京大學(xué)出版社，2001年版，第218頁.