張笑荷

（071002 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

論我國(guó)的證人保護(hù)制度

張笑荷

（071002 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

證人證言作為一種重要的法律證據(jù)，有著其他證據(jù)無(wú)法比擬的重要價(jià)值。然而，在我國(guó)當(dāng)今的現(xiàn)狀下，證人的出庭率是非常低的，其根本原因可能是我國(guó)對(duì)于證人保護(hù)制度的不甚完善。隨著法治文明的建設(shè)進(jìn)程加快，關(guān)于證人保護(hù)制度的完善不僅在司法層面上對(duì)于有效的打擊犯罪有不容小覷的作用，且對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治社會(huì)的公平、民主發(fā)揮著不可替代的功能。本文以我國(guó)證人保護(hù)制度的概念及意義為切入點(diǎn)，探討了制度存在的不足，以期尋求合理的解決途徑與方法。

證人保護(hù) 司法公正 權(quán)益

一、證人保護(hù)制度的概念及意義

有關(guān)證人保護(hù)的規(guī)定可以在我國(guó)《憲法》、《刑事訴訟法》等法律條文中尋到蹤跡。然而，證人保護(hù)制度的準(zhǔn)確概念卻至今在學(xué)界未能達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)知?？剂肯嚓P(guān)條文規(guī)定及司法實(shí)踐的情況，試對(duì)證人保護(hù)制度作如下定義：證人保護(hù)制度，是指司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)依法履行作證義務(wù)的證人以及其親屬的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等方面進(jìn)行司法保護(hù)的制度。

無(wú)疑，建立和完善證人保護(hù)制度對(duì)于我國(guó)法制體系的發(fā)展有著重要作用。其一，有利于保護(hù)證人的人身財(cái)產(chǎn)安全，這是證人保護(hù)制度建立的初衷及最根本的作用?，F(xiàn)實(shí)中，證人不到庭或者到庭不作證的現(xiàn)象時(shí)有存在，究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)其安全得不到保障為最主要的原因。證人及其家屬可能面臨著來(lái)自犯罪嫌疑人、被害人以及其他人的威脅、報(bào)復(fù)及恐嚇，如果證人的安全都無(wú)從保障，那么要求其進(jìn)入法庭作證則成為了妄談。在法官和雙方當(dāng)事人關(guān)注證人證言的價(jià)值性時(shí)，證人最為關(guān)注的則是自己的安全是否因?yàn)樽髯C而受到了威脅。所以，完善證人保護(hù)制度有利于保護(hù)證人的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)證人的人權(quán)。其二，證人保護(hù)制度是維護(hù)法律權(quán)威的有力手段。證人在對(duì)國(guó)家履行作證的責(zé)任及義務(wù)的同時(shí)，法律作為強(qiáng)有力的維權(quán)武器應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)證人安全的責(zé)任。如果法律放任那些“威脅”、“報(bào)復(fù)”證人的行為，那也就是對(duì)法律權(quán)威挑釁的服軟及妥協(xié)。所以，完善我國(guó)的證人保護(hù)制度對(duì)于宣示我國(guó)法律的威嚴(yán)，維護(hù)法律的權(quán)威，優(yōu)化法律體系有著至關(guān)重要的作用。

二、我國(guó)證人保護(hù)制度存在的不足

1.在保護(hù)方式上側(cè)重于事后懲罰，欠缺預(yù)防性的功能

在我國(guó)現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》中雖存在關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定，然而，基本都是對(duì)證人權(quán)利被侵害之后的一種事后救濟(jì)。例如在《刑法》308條，規(guī)定了對(duì)于證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的刑事定罪情形。然而，這些事后的懲戒措施盡管對(duì)于犯罪分子有一定的威懾力，但對(duì)于證人來(lái)說(shuō)，他們最為關(guān)注的是確保自己的安全或其他權(quán)益不會(huì)受到侵害，而不是說(shuō)單純的得到受侵害后的救濟(jì)。只有真正的做到保障證人作證之前及之后的權(quán)益均能受到保護(hù)，才能最大限度的調(diào)動(dòng)證人作證的積極性，使其安全、無(wú)后顧之憂的去作證?；诖?，才有利于證據(jù)的保全，提高司法的效率。

2.證人保護(hù)制度的立法內(nèi)容上不完善

這一缺陷主要表現(xiàn)為，保護(hù)的范圍過(guò)于狹窄，且在立法上存在矛盾等不協(xié)調(diào)之處。首先表現(xiàn)為，我國(guó)現(xiàn)行的立法關(guān)于證人保護(hù)制度，只規(guī)定了對(duì)人身安全及名譽(yù)的保護(hù)，而并未涉及到關(guān)乎財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)中，相對(duì)人在對(duì)證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)時(shí)，侵害證人的財(cái)產(chǎn)的行為并不少見，且對(duì)證人的傷害也并不小于其人身受到的損害。所以說(shuō)我國(guó)證人保護(hù)制度的范圍是不全面的。其次的體現(xiàn)為，保護(hù)的對(duì)象范圍狹小且規(guī)定存在矛盾之處。在《刑事訴訟法》及《刑法》中對(duì)于證人保護(hù)的范圍采取不同的規(guī)定，一個(gè)保護(hù)的是證人及其近親屬的安全，而另一個(gè)則只是證人本身。這種立法上的矛盾就會(huì)直接導(dǎo)致證人保護(hù)對(duì)象范圍的不清晰明確，進(jìn)一步必然會(huì)影響對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)的實(shí)際效果。另外，保護(hù)的對(duì)象只限定于證人及其近親屬的范圍內(nèi)，忽視了對(duì)其他與證人有著較親密關(guān)系的其他人員的保護(hù)，比如戀人關(guān)系等等。法律規(guī)定中救濟(jì)范圍的不全面、不明確在根本上滯固著我國(guó)證人保護(hù)制度的發(fā)展，只有糾其弊病才可以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)證人的保護(hù)，推進(jìn)法治公平，更好的為我國(guó)法治文明建設(shè)助力。

三、完善我國(guó)證人保護(hù)制度的可行性建議

1.制定嚴(yán)密可行的證人保護(hù)措施

在我國(guó)立法中只規(guī)定了對(duì)于犯罪者事后的懲罰情形，缺乏預(yù)防性的措施，因此制定一套嚴(yán)密完整的保護(hù)措施是尤為必要的。這一體系應(yīng)包括事前保護(hù)措施和事后保護(hù)措施兩種。事前的保護(hù)措施包含偵查、起訴、審判三個(gè)階段，可行性措施一般包括為證人提供安全的住所，提供全面的保護(hù)等等。事后措施主要包括保障證人的生活安全（必要時(shí)可幫助其秘密遷移戶口），提供相關(guān)的國(guó)家政策支持等等。

2.建立多樣化輔助的證人保護(hù)制度

首先，國(guó)家理應(yīng)為證人投保相關(guān)的人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，建立一種完善的保險(xiǎn)制度，通過(guò)國(guó)家的財(cái)政力量來(lái)更好的補(bǔ)償證人可能受到的人身財(cái)產(chǎn)侵害，做好證人出庭作證后的相關(guān)保障工作，使證人更能無(wú)憂的作證。其次，設(shè)立相關(guān)的隱名作證制度也是十分重要的。隱名作證是指為了保護(hù)證人的個(gè)人隱私以免其受到非法傷害，在證人出庭作證時(shí)，對(duì)證人采取的遮蔽容貌、改變聲音等保護(hù)措施。只有真正的建立起多樣化的輔助證人保護(hù)制度，才能對(duì)證人的權(quán)利做到全方位的保護(hù)，從本上減少報(bào)復(fù)行為的產(chǎn)生。

3.明確我國(guó)證人保護(hù)制度的保護(hù)范圍

為解決我國(guó)部門法關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定混亂不一的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在立法層面上確定對(duì)證人的保護(hù)范圍。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將受保護(hù)對(duì)象的范圍擴(kuò)大為：證人及其近親屬，以及與證人有親密關(guān)系的人。受到保護(hù)的范圍不宜過(guò)寬或過(guò)窄，過(guò)寬會(huì)在一定程度上加重國(guó)家負(fù)擔(dān)、提高司法成本；過(guò)窄則會(huì)影響到證人保護(hù)的實(shí)施效果，制約司法公正的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。另外，將證人的財(cái)產(chǎn)安全歸入保護(hù)范圍，以及建立保護(hù)證人的專門機(jī)構(gòu)等等均是完善我國(guó)證人制度的可行性方法。總之，完善我國(guó)的證人保護(hù)制度對(duì)有效打擊違法犯罪，實(shí)現(xiàn)我國(guó)司法公平，建設(shè)法治文明社會(huì)有著至關(guān)重要的作用，因而構(gòu)建一個(gè)全面規(guī)范的證人保護(hù)制度對(duì)當(dāng)今社會(huì)是十分必要的。

［1］王桂芳.親屬拒證權(quán)淺見［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2005（4）.

［2］ 吳楷.建立和完善刑事訴訟證人保護(hù)制度［J］.科學(xué)咨詢（科技管理），2010（9）.

［3］王剛.論我國(guó)“隱蔽作證”制度的建構(gòu)［J］.中國(guó)刑事法雜志，2005（4）.