□ 文/本刊記者 王功清

“鐵拳總統(tǒng)”杜特爾特

□ 文/本刊記者 王功清

10月下旬，菲律賓總統(tǒng)羅德里戈?杜特爾特完成了中菲關(guān)系的“破冰之旅”，逐步開啟了菲律賓全新的外交格局。而在菲律賓國內(nèi)，這位總統(tǒng)又是如何運籌團(tuán)隊，管理國家的？上任不久的他，做出了哪些政績？菲律賓人民對此又是否滿意呢？

從市長到總統(tǒng)

1945年3月出生于菲律賓萊特省馬阿辛市的羅德里戈?杜特爾特，于1972年在馬尼拉的圣貝達(dá)法學(xué)院取得律師資格后，跟隨其父維森特踏上政壇。

1988年，杜特爾特正式當(dāng)選為菲律賓棉蘭老島最大城市達(dá)沃市市長，此后在長達(dá)20多年的時間里都就任此職。2015年底，杜特爾特宣布參選總統(tǒng)。2016年5月，菲律賓舉行6年一度的全國和地方選舉，杜特爾特在總統(tǒng)選舉中獲得1450萬張選票。5月30日，菲律賓國會參眾兩院召開聯(lián)席會議，宣布杜特爾特為菲律賓下一屆總統(tǒng)，任期為6年。6月30日，杜特爾特在菲律賓總統(tǒng)府馬拉卡南宮正式宣誓就職，成為菲律賓共和國第16任總統(tǒng)。

據(jù)了解，菲律賓國內(nèi)的政治人物基本上都是政治世家。但杜特爾特有所不同，人們普遍認(rèn)為，杜特爾特是靠維持更好的社會治安、打擊犯罪，尤其是打擊毒品犯罪而贏得聲望的。

鐵腕禁毒

菲律賓地處東南亞，位于太平洋中，成為美洲毒梟與亞洲毒品金三角（緬甸、柬埔寨、泰國交界地區(qū)）交易的中轉(zhuǎn)地。鑒于其獨特的地理位置，菲律賓不僅成為毒品運輸場，也逐漸成為新生代毒品消費市場。菲律賓警方稱，全國的吸毒人數(shù)約有370萬人，包括毒品在內(nèi)的相關(guān)犯罪行為，導(dǎo)致每天35人死亡。

雖然近年來菲律賓經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但腐敗、犯罪和毒品泛濫卻一直困擾著菲律賓普通民眾。有150萬人口的達(dá)沃市曾經(jīng)幫派橫行、極端武裝勢力猖獗，但在杜特爾特任市長時期的鐵腕治理下，達(dá)沃市治安明顯改善，成為以安全著稱的菲律賓城市。后來，杜特爾特在參選之時憑借自己處理達(dá)沃市事務(wù)的經(jīng)歷，將打擊犯罪和腐敗作為首要競選議題，并承諾“在當(dāng)選3～6個月鏟除犯罪和腐敗”，正中選民心懷。

據(jù)《每日郵報》報道，杜特爾特上任前開出的支票就是要徹底“掃毒”，聲稱毒品是讓“國家沉溺”的禍源。他在6月底上任后立即履行競選期間許下的承諾，發(fā)動聲勢浩大的“禁毒戰(zhàn)爭”，數(shù)百名毒品犯罪嫌疑人被擊斃。他指示官員加大對毒梟的打擊，“在最后一個毒梟投降、被送入監(jiān)牢……或是被擊斃之前，我們不會罷休?！?/p>

“鐵腕禁毒”是杜特爾特上任以來的“第一把火”，也可以說是他就職以來處理內(nèi)政最鮮明的特點之一。

民眾點贊

菲律賓一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會氣象站”2016年9月24～27日以面對面采訪形式了解了大約1200名菲律賓公民對總統(tǒng)的印象。結(jié)果顯示，大約76%的受訪者對杜特爾特滿意，不滿意比例只有11%。扣除不滿意比例后，受訪民眾對杜特爾特的“凈滿意度”為64%，超過包括阿基諾三世和阿羅約在內(nèi)的多位前任上任初期的“凈滿意度”，僅次于1992年上任的拉莫斯。根據(jù)這家機(jī)構(gòu)的民調(diào)規(guī)則，“凈滿意度”高于70%即為“完美”，50%至69%間則為“非常好”。這說明，絕大多數(shù)民眾對總統(tǒng)杜特爾特上任3個月來的執(zhí)政表現(xiàn)感到滿意，認(rèn)為杜特爾特“非常好”。

對于該民意調(diào)查結(jié)果，政治分析師內(nèi)爾松?納瓦羅認(rèn)為，民眾對杜特爾特的支持，顯示菲律賓人更看重反毒風(fēng)暴帶來的安全感，對反毒結(jié)果的認(rèn)同甚于手段，“他的強硬立場幫他在全菲律賓贏得了支持?！?/p>

人權(quán)組織與聯(lián)合國曾經(jīng)就杜特爾特在禁毒期間實施的“非法處決”和“殺戮行徑”表示譴責(zé)，面對指責(zé)，杜特爾特表示，希望國際社會能夠理解菲律賓當(dāng)前的毒品問題，但不會為換取外國援助而犧牲國家的尊嚴(yán)和未來。各國國情不同、民意訴求不同，在對待禁毒問題上，或許民眾的聲音能夠在一定程度上反映菲律賓人民的真實訴求。

在菲律賓內(nèi)政事務(wù)處理上，杜特爾特懂民眾所需，知民眾所愿，目前也贏得了菲律賓民眾的支持。另一方面，在菲律賓外交事務(wù)的處理上，杜特爾特公開表示菲律賓將遵循獨立自主的外交政策，任何國家“都不得對其進(jìn)行任何形式的干預(yù)”，引發(fā)了國際社會的關(guān)注。

一個不錯的開始，是繼續(xù)前行的動力?！罢贫妗狈坡少e的杜特爾特，希望運用自己的理念與方式，帶領(lǐng)菲律賓向前發(fā)展。

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