趙茲瞧

（重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，重慶 400084）

淺談大渡口區(qū)村級獸醫(yī)防疫人員工資待遇問題

趙茲瞧

（重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，重慶 400084）

筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服中心的官方獸醫(yī)，經常要和村級獸醫(yī)防疫人員打交道，也接待過幾次村級獸醫(yī)防疫人員為了工資待遇問題到鎮(zhèn)政府的上訪，同時也聽說有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級獸醫(yī)防疫人員因工資待遇問題到區(qū)政府上訪的事件，感覺村級獸醫(yī)防疫人員的工資待遇確實是個問題，所以把自己對村級獸醫(yī)防疫人員的工資待遇問題的一些想法和建議與大家一起分享，希望能夠引起有關部門的關注，從而解決這個難題。

1 村級獸醫(yī)防疫隊伍的重要性

動物防疫工作事關畜牧業(yè)生產安全、經濟發(fā)展和人民群眾健康安全。加強動物防疫工作，能夠提高畜產品質量，有利于提高畜產品競爭力，擴大畜產品市場份額；能夠降低畜禽死亡率，提高畜牧業(yè)生產效率，有利于促進農民增收；能夠有效防控重大動物疫病的發(fā)生和流行，有利于保護人民群眾的身體健康。村級動物防疫員是農村的基層動物防疫體系實施的直接操作者，防疫員隊伍建設與畜牧生產發(fā)展、農民增收致富息息相關。

2 村級獸醫(yī)防疫人員的職責

協(xié)助做好動物防疫法律法規(guī)、方針政策和防疫知識宣傳、畜牧科技推廣等工作；負責本區(qū)域的動物免疫工作，建立動物養(yǎng)殖免疫檔案；負責對本區(qū)域的動物飼養(yǎng)及發(fā)病情況進行巡查、做好疫情監(jiān)測和報告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學調查和消毒等防疫活動，承擔動物疫病的撲滅、無害化處理工作任務；掌握本村動物出存欄、補欄、情況，并時時補針，熟知本村飼養(yǎng)環(huán)境，了解本地動物多發(fā)病、常發(fā)病、協(xié)助做好本區(qū)域的動物產地檢疫及其他監(jiān)管工作；承擔動物診療和必要的畜牧生產調查統(tǒng)計工作；做好當地政府和動物防疫機構安排的其他工作任務。

3 基層動物防疫工作技術性強

基層動物防疫工作針對千家萬戶養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)動物免疫、養(yǎng)殖技術指導、動物疫病診療、疫情監(jiān)測、防控等一整套的綜合防控措施。動物強制免疫操作、疫病診療、疫情控制、撲滅等都具有較強的專業(yè)技術性，所以要求防疫員必須具備一定的畜牧、獸醫(yī)專業(yè)知識和疫苗保管、運輸、使用等專業(yè)知識，必須熟練掌握免疫接種、免疫標識佩戴的操作技能。

4 動物防疫工作艱苦

基層動物防疫員工作臟、累、苦，與牲畜打交道，還得有一定的體力，并且在工作中有一定的危險性，稍不注意，容易造成身體受傷。

5 大渡口區(qū)村級獸醫(yī)防疫隊伍基本情況

筆者從大渡口區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所獲得的資料表明，大渡口區(qū)三鎮(zhèn)共有村級獸醫(yī)防疫人員32人，其中跳磴鎮(zhèn)16人，八橋鎮(zhèn)10人，建勝鎮(zhèn)6人。

（1）從學歷構成來看，大專學歷1人，高中學歷6人，初中學歷24人，小學學歷1人；從年齡結構來看，最大74歲，最小42歲，平均年齡跳磴鎮(zhèn)最高，達59.6歲，其次是八橋鎮(zhèn)58.8歲，最小的建勝鎮(zhèn)都是58.6歲；

（2）按從事獸醫(yī)工作年限來看，2年至51年不等，其中八橋鎮(zhèn)平均工作年限最高，為39.4年，其次為跳磴鎮(zhèn)31.9年，最后是建勝鎮(zhèn)25.3年；

（3）村級獸醫(yī)防疫人員的工作關系及工資收入：八橋鎮(zhèn)是由各村村委員聘請的村級獸醫(yī)防疫人員，待遇參照村委會的一般干部對待，由村委會支付工資，工資待遇相對比其他兩個鎮(zhèn)稍高一點，每月工資收入在700元左右。建勝鎮(zhèn)是由村委會當臨時工聘用的村級獸醫(yī)防疫人員，月工資只有400元左右。跳磴鎮(zhèn)是由鎮(zhèn)政府支付村級防疫人員工資，每月200元。

（4）其他情況。全體鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員中，有兼職工作的僅3人，余下29人除了從事防疫工作的收入外，主要依靠種承包地的收入來維持生活，普通收入低下，只能勉強維持基本生活。

6 存在的問題

（1）防疫員年齡結構不合理，學歷低，知識老化，不利于動物防疫工作開展。防疫員隊伍出現(xiàn)斷層。由于工作特殊，從業(yè)者沒有任何社會保障，報酬極其低廉，對社會勞動力沒有吸引力，特別是有知識文化的年輕人更不愿意來從事此項工作。缺乏規(guī)范有效的管理辦法，組織形式松散，組織措施、紀律措施對他們的作用不大，造成了隊伍不穩(wěn)定，工作責任心不強，業(yè)務技術水平不高；造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。

（2）要適應新形勢下的動物防疫工作，防疫員專業(yè)技術、技能有待進一步提高。雖然每年結合防疫任務、目標，區(qū)、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都要有針對性地對村級獸醫(yī)防疫員進行業(yè)務培訓，但在實際操作中還存在一些問題和不足，專業(yè)技術還有待進一步提高。

（3）防疫資金投入不足，防疫員待遇低，防疫員不得不為生計而奔波，不能集中精力做好防疫。

7 周邊區(qū)縣村級獸醫(yī)防疫人員工資待遇情況

為了全面掌握其我市他區(qū)縣村級獸醫(yī)防疫人員的工資待遇情況，筆者與大渡口區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系，獲得了九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、南岸區(qū)的村級獸醫(yī)防疫人員的工資待遇及解決防疫人員工資待遇的一些做法情況。從了解的情況來看，這些區(qū)縣也都存在獸醫(yī)防疫人員工資待遇偏低的問題，但各區(qū)的情況也不完全相同，有的區(qū)縣和我區(qū)一樣，主要由村里負責獸醫(yī)防疫人員的工資，有的區(qū)縣的防疫工作直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的防疫人員完成，就沒有聘請鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫人員。

8 筆者的幾點建議

（1）加大政府財政投入，提高防疫員待遇。區(qū)、鎮(zhèn)政府應加大對農村動物防疫員的投入，提高村級動物防疫員待遇；現(xiàn)就職人員勞動報酬應參照村級干部待遇，從事多年的老齡人員也應給予一定的生活補助，解決村級動物防疫人員的后顧之憂，以激勵有知識的年輕人積極參與動物的防疫工作。

（2）制定符合我縣實際的鄉(xiāng)村動物防疫員管理辦法，明確擔任防疫員所需的條件、職責、待遇和考核管理等辦法，通過制定管理辦法，使村級防疫員隊伍管理規(guī)范化、制度化。

（3）鑒于我區(qū)農村畜禽養(yǎng)殖數量偏小的實際情況，建議我區(qū)也可參考其他區(qū)縣的做法，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的防疫人員包片負責農村防疫工作，各村不再設專職獸醫(yī)防疫人員。