楊云文 洪乃忠 朱仕俊 簡文祥

（貴州省玉屏縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心，貴州玉屏 554000）

關于玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖發(fā)展模式的探討

楊云文 洪乃忠 朱仕俊 簡文祥

（貴州省玉屏縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心，貴州玉屏 554000）

為摸清全縣溫氏生豬一體化養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展現狀，找出存在的問題和差距，理清未來發(fā)展思路，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，促進溫氏養(yǎng)豬產業(yè)在玉屏縣又好又快發(fā)展，提高全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，實現農業(yè)增效、農民增收。2015年7月筆者等先后深入玉屏溫氏公司、全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫氏代養(yǎng)戶，對溫氏養(yǎng)豬產業(yè)發(fā)展情況以及存在的問題進行了深入了解分析研究，找出玉屏溫氏生豬發(fā)展存在的問題及建議。

1 基本情況

2014年3月14日，玉屏縣與溫氏集團正式簽訂總投資4億元的生豬一體化養(yǎng)殖項目，并在玉屏縣注冊成立“玉屏溫氏畜牧有限公司”，溫氏養(yǎng)豬在玉屏設立公司總部，建設辦公樓、宿舍樓、服務培訓中心，建設年產35萬噸飼料加工廠一座，投資約1.7億元，建設年產各16萬頭商品仔豬繁育場2個。擬用3年時間規(guī)劃建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（代養(yǎng)戶）480個，到2016年實現優(yōu)質高品豬年出欄量達32萬頭以上。溫氏生豬一體化養(yǎng)殖是一個老百姓“管喂不管銷”，風險可避的一種養(yǎng)殖新模式。溫氏集團入駐玉屏以來，在縣委、縣政府高度重視下，通過各級各部門密切配合，積極努力，多措并舉，公司強力推進，廣大群眾積極參與，項目建設推進取得了顯著成效，創(chuàng)造了溫氏集團成立32年以來的“玉屏速度”。

1.1 公司總部建設推進較快

玉屏溫氏畜牧有限公司總部位于飛鳳工業(yè)園區(qū)內，占地面積45畝，2014年4月12日開工建設，目前辦公樓、宿舍樓、服務培訓中心及年產35萬t飼料加工廠房全部完成主體工程建設，總投資約1.7億元。

1.2 生豬代養(yǎng)戶發(fā)展迅速、效益明顯

截至2015年7月底，全縣生豬代養(yǎng)戶累計已發(fā)展達262戶（300 頭/戶），累計投放豬苗已達52戶16273頭，已建設完成和正在建設中尚待投豬苗的有210戶。代養(yǎng)戶共計出欄生豬2618頭，通過與公司結算，扣除豬仔成本、飼料成本、生物藥品及保健藥品、燃煤、水電費、運輸費、雜費等費用，每頭豬平均純利潤（不含人工工資）為255元左右（最高330元，最低152元）.

1.3 種豬場建設進展順利

種豬場位于朱家場鎮(zhèn)桐木村與堰上村，占地46.8hm2，于2014 年5月11日開始推土平整場地，分三個標段同時施工。該種豬場建成后可存欄能繁母豬8000頭，年產商品仔豬達16萬頭以上，總投資約2億元，2015年11月份左右可基本建成開始投苗，2016年3月份左右開始引種。

通過深入了解分析，我們認為玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖建設主要有以下5個特點：

組織有力、領導重視。

成立了以縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管（聯系）領導任副組長，相關職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項目領導小組。為確保項目穩(wěn)步推進，縣委、縣政府主要領導高度重視，多次主持召開專題會議，聽取項目建設推進情況，協調研究解決項目建設規(guī)劃及用地、選址、環(huán)評、農戶小額擔保貸款、獎勵扶持政策以及水、電、路等配套設施建設存在的困難和問題，同時經常深入企業(yè)、代養(yǎng)戶詳細了解項目進展情況，指導項目建設工作，為項目快速推進提供了強有力的組織保障。

發(fā)動有力，宣傳到位。

及時召開全縣畜牧養(yǎng)殖動員大會，快速啟動項目實施工作，向各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）廣泛宣傳廣東溫氏食品集團公司基本情況、合作經營模式、生豬養(yǎng)殖前景。同時通過采取在《玉屏報》、《玉屏電視臺》開設專欄，建立玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項目網站，印發(fā)生豬養(yǎng)殖技術實用手冊等多種形式進行了廣泛宣傳發(fā)動，調動全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及駐村干部進村入戶，進行政策宣傳和引導，激發(fā)群眾積極參與，示范帶動，營造了溫氏生豬養(yǎng)殖的良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。

措施有力，政策扶持明顯。

縣委、縣政府把項目建設作為工作重點、列入重要議事日程。及時出臺《玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)豬項目實施方案》明確了發(fā)展目標，強化工作措施，細化具體工作步驟，對公司總部建設、種豬場建設、代養(yǎng)戶貸款發(fā)放等工作進度和時限都作明確規(guī)定；同時制定了獎勵辦法。實行對代養(yǎng)戶圈舍建設給予50元/m2補助，對代養(yǎng)戶年出欄生豬數量達到一定標準的給予2～5萬元獎勵補助；金融部門大力給予貸款支持、縣財政對代養(yǎng)戶貸款實行2年貼息，對代養(yǎng)戶建設沼氣給予全部補助，對代養(yǎng)戶的水、電、路等配套設施建設整合相關部門項目資金給予支持。

部門協作到位，推進有力。

縣直各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設密切配合，全方位服務，強力推進項目建設?？h農牧科技、招商部門對項目建設進行全程跟蹤服務，積極協調幫助企業(yè)及時做好公司注冊、項目用地、環(huán)評、選址等服務工作，并積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)動群眾，處理工作中的各種矛盾和問題等；縣國土、環(huán)保、林業(yè)等部門積極幫助做好項目實施用地、選址、環(huán)評等相關具體工作。

公司發(fā)展政策和技術指導到位。

在發(fā)展政策上，溫氏公司采取“公司+代養(yǎng)戶（家庭農場）”的訂單養(yǎng)殖一體化模式，即：一個家庭農場年收入10萬元，一次性投資20萬元，每批投豬苗300頭，代養(yǎng)戶平均利潤為170～200元/頭。合作發(fā)展為“411”模式，即：公司“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一提供豬苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供生物保健、統(tǒng)一提供技術指導服務），做到一定保價回收、一定重視代養(yǎng)戶合理利潤回報，最終達到公司與代養(yǎng)戶互利共贏。在項目技術指導上，玉屏溫氏公司積極開展養(yǎng)殖技術培訓，向代養(yǎng)戶講解豬場選址條件，豬舍建設相關規(guī)定，圈舍建設要求和注意事項，豬場配套需要的附屬設施（發(fā)電機、消毒池、集糞棚、沼氣池、沉淀池）配置標準、要求及飼養(yǎng)管理技術等，使代養(yǎng)戶切實掌握飼養(yǎng)技術，做到規(guī)范管理。

六是帶動和培育了大批農村鄉(xiāng)土技術人才。溫氏養(yǎng)豬進駐玉屏縣后，帶動和培育了一大批懂技術、會經營的新型農民，他們不管是在圈舍標準化建設，還是生豬飼養(yǎng)管理、疾病預防等方面，都從溫氏公司學到了先進的管理經驗和養(yǎng)殖技術。

2 存在的主要問題

玉屏縣溫氏養(yǎng)豬項目雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的示范導向作用。但也存在一些不容忽視的問題。

2.1 缺乏項目總體規(guī)劃布局

溫氏養(yǎng)豬既是玉屏縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的一個支柱產業(yè)，也是一個主導產業(yè)，需有一個長遠而完整的總體規(guī)劃指導全縣養(yǎng)殖發(fā)展工作，但目前只有近兩年的發(fā)展計劃，對項目環(huán)境容量承載能力、區(qū)域布局、中長期發(fā)展思路、目標、措施等尚缺乏一個總體規(guī)劃。

2.2 防疫體系尚未健全，存在養(yǎng)殖風險和隱患

溫氏養(yǎng)豬是一個大產業(yè)，涉及面廣，牽涉企業(yè)和代養(yǎng)戶的切身利益，強有力的防疫體系是確保項目成功的重要保障。但從目前來看，雖然項目推進較快，但防疫體系尚不健全，缺乏一支強有力的專業(yè)防疫隊伍，疫情預防和處置沒有一套完整的處置預案，一旦出現重大疫情，稍有處置不當，將會給生豬產業(yè)發(fā)展帶來毀滅性打擊，這個問題必須引起高度重視。

2.3 糞污處理重視不夠，環(huán)保意識需加強

養(yǎng)殖糞尿污染處理不好，是個很嚴重的問題，會影響周邊環(huán)境和污染地下水及土壤等，破壞生態(tài)平衡。目前，玉屏縣存在部分代養(yǎng)戶糞尿處理設施不完善，有的在沼氣池未建的情況下，就已投苗喂養(yǎng)，喂養(yǎng)中產生的糞尿實行露天處理，臭味較濃。有的代養(yǎng)戶雖然沼氣池已建，但由于建設不合格，無法正常使用，存在造成環(huán)境污染問題。

2.4 豬場選址困難，且相關手續(xù)辦理煩瑣，費用較高

在豬場選址方面，每一個豬場選點，都能同時符合國土、林業(yè)、環(huán)保、建設規(guī)劃、水、電、路基礎設施建設條件要求的，很難找到，不是占用基本農田，就是占用公益林地，不是不符合建設規(guī)劃，就是水、電、路基礎設施建設投資太大。在相關手續(xù)辦理方面，建養(yǎng)豬場需辦理土地、林地、環(huán)保、電力及溫氏公司要求的開戶等手續(xù)，手續(xù)辦理環(huán)節(jié)和程序較為煩瑣，且費用較高。

2.5 養(yǎng)豬場基礎設施建設投入成本高

包括場坪、水、電、路在內的基礎設施建設占用了代養(yǎng)戶的大量資金，尤其是電力設施設備架設費用過高，增加了代養(yǎng)戶經濟負擔。如一個養(yǎng)豬場架設電線、變壓器等費用最低都要4萬元左右。

3 建議

針對目前項目推進中存在的問題，提出如下建議：

3.1 因地制宜，抓緊制定完整的養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃

及時組織相關部門，結合玉屏實際，因地制宜，切實制定出一個比較全面和完整的玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項目中長期發(fā)展規(guī)劃，認真分析玉屏縣發(fā)展溫氏養(yǎng)豬的優(yōu)勢、機遇，明確發(fā)展的目的、意義。理清發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，掌握地域環(huán)境容量，合理規(guī)劃布局，并從組織、政策、資金、技術質量、市場、法制等方面落實保障措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合全縣總規(guī)劃和實際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中長期養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，確保玉屏縣溫氏養(yǎng)豬健康有序發(fā)展。

3.2 建立健全防疫體系，提高疫情處置能力

行之有效的防疫體系、應急管理措施，是提高應急處置能力，切實做好重大動物疫情防控工作的關鍵一步。在已有的溫氏集團防疫隊伍基礎上，縣畜牧獸醫(yī)部門要成立一支由技術骨干人員組成防疫隊伍，與溫氏集團開展技術協作，不定期進行技術交流，配合該公司開展養(yǎng)殖防疫；同時，建立應急預案，提高預防、控制和撲滅重大動物疫病的快速反應能力，確保一旦發(fā)生疫情，能夠做到迅速啟動、快速反應、沉著應對、處置有序，達到“早發(fā)現，快反應，嚴處理”。

3.3 注重環(huán)境保護，狠抓糞污標本兼治，實現養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)

養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展越大，對環(huán)境的影響就越大，必須堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持經濟效益與生態(tài)效益、社會效益共贏，決不能走先污染后治理的老路，這樣得不償失。溫氏公司加強養(yǎng)殖糞污處理設施技術指導，督促幫助代養(yǎng)戶完善糞污處理設施，因地制宜開展糞污綜合利用，積極推進糞污防滲堆積發(fā)酵生產農家肥、建立大中型沼氣等項目，實現畜禽糞便的“資源化、減量化、無害化”，妥善處理好糞污問題。引進一家有實力、有技術的公司，將代養(yǎng)戶養(yǎng)殖產生的糞污變成生產肥料，變廢為寶，防止糞污污染農村環(huán)境。溫氏公司要加大對飼料加工廠環(huán)保投入，完善環(huán)保設施，重視環(huán)保管理，縣環(huán)保部門要加強飼料加工廠環(huán)保監(jiān)測，防止在生產過程中，發(fā)生噪音、粉塵等污染現象。

3.4 建立五方聯席會議制度，加大項目統(tǒng)籌推進力度和宣傳力度

建立由縣政府、縣直相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代養(yǎng)戶、溫氏公司組成五方聯席會議制度，定期或不定期召開會議，解決溫氏生豬一體化養(yǎng)殖存在的困難和問題，暢通辦事渠道。

3.5 加大適度規(guī)模小區(qū)集中養(yǎng)殖推廣力度，降低養(yǎng)殖基礎設施建設成本

實施小區(qū)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護，有利于節(jié)約建設成本，減輕代養(yǎng)戶建設負擔。可采取土地流轉等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導，相關部門協助，合理規(guī)劃，統(tǒng)一施工，在有條件的村建設養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)由入駐代養(yǎng)戶根據自己的養(yǎng)殖規(guī)模分攤通電、通水、硬化道路等配套基礎設施費用，并實行由村委會收取一定的土地流轉、管理、協調等費用，增加村集體經濟收入。

3.6 圍繞“溫氏養(yǎng)殖”做文章，發(fā)展生態(tài)綠色、循環(huán)、休閑觀光農業(yè)

發(fā)展綠色、循環(huán)、休閑觀光現代農業(yè)是改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的必由之路。要緊緊圍繞“溫氏養(yǎng)殖”做文章，利用豬糞發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，并制定詳細的發(fā)展規(guī)劃。鼓勵玉屏縣全縣農業(yè)生產所用肥料使用溫氏養(yǎng)豬產生的農家肥料，盡量少使用和不使用化肥，使玉屏縣生產的蔬菜、瓜果等農產品成為綠色、環(huán)保、健康、無公害食品。

玉屏溫氏養(yǎng)豬建設給玉屏縣帶來了畜牧業(yè)發(fā)展新機遇，我們要以此為契機，實現傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)型現代畜牧業(yè)以及生態(tài)綠色、循環(huán)、休閑觀光農業(yè)的跨越發(fā)展，努力把玉屏打造成既是生豬養(yǎng)殖發(fā)展大縣，也是現代農業(yè)發(fā)展的最前沿，讓生豬和生態(tài)農業(yè)成為廣大農民致富增收的支柱大產業(yè)。