鄭得利　楊建富　陳明生

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城 262200）

諸城市獸藥殘留監(jiān)控措施

鄭得利楊建富陳明生

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城 262200）

1　整合內(nèi)部機構，畜牧綜合執(zhí)法

要確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保證獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品質(zhì)量，搞好動物的防疫及防疫監(jiān)督工作，涉及到畜牧獸醫(yī)行政主管部門所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構，畜牧、獸藥、飼料和飼料添加劑管理部門，畜牧獸醫(yī)體制關乎畜牧業(yè)發(fā)展大計，作為上下銜接的市（縣）畜牧獸醫(yī)行政主管部門，加強畜牧獸醫(yī)管理是國民經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的保證，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是適應我國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀的必然選擇，它關乎所有畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，關系到國民身體健康。諸城市畜牧局整合內(nèi)設機構，充分利用人力資源，理順權責關系，形成工作合力，將與畜禽產(chǎn)品質(zhì)量有關的內(nèi)設機構整合為一個管理、治理、執(zhí)法于一體的畜牧執(zhí)法科 室，把全面熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、有關公共法律、業(yè)務知識精通素質(zhì)高的在職在編人員投入到執(zhí)法隊伍中，盡可能將工作細化，把有些工作落實到人，增強個人的責任心和事業(yè)心，但分工不分家，樹立一盤棋的思想，畜牧執(zhí)法統(tǒng)一行動，真正做到有權就有責，有責就要敢于擔當，確保工作中每個環(huán)節(jié)不出問題。

2　搞好行政許可，規(guī)范獸藥、飼料等投入品經(jīng)營秩序

隨著事業(yè)單位分類改革的進行和國務院《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺，諸城市畜牧局劃歸為參照公務員管理的事業(yè)單位，畜牧局所屬的動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構為公益一類事業(yè)單位，根據(jù)《動物防疫法》第六十條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員不得從事與動物疫病有關的經(jīng)營性活動，《獸藥管理條例》第五十四條各級獸醫(yī)行政管理部門、獸藥檢驗機構及其工作人員，不得參與獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷獸藥。諸城市畜牧局從本單位做起先后將畜牧局獸藥廠、藥械經(jīng)營部進行改制推上市場，從事獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的在編人員除部分人員辭職外，其他人員已回原單位上班，目前不存在吃空餉的問題，這時畜牧局有了充沛的精力和充足的人力，真正成為能夠承擔起管理公共事務職能的組織，為社會做好公共服務，同時也為畜牧獸醫(yī)院校畢業(yè)生提供了就業(yè)崗位。畜牧局嚴格按照《獸藥管理條例》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等規(guī)定，對全市范圍內(nèi)的獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營單位和個人進行全面清理整頓，對那些出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師證、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術職稱任職資格證書的在職在編人員責令退出經(jīng)營市場，否則按國家規(guī)定交紀監(jiān)、組織人事部門處理，對那些已經(jīng)不再具備經(jīng)營條件的堅決予以取締，堅決杜絕人情證、關系證的辦理發(fā)放，加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營的管理，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營市場秩序。

3　依法治理，規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

諸城市畜牧局加大對獸藥、飼料及飼料添加劑投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理整頓力度，加強對獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)審查工作，以及對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領域?qū)嵭卸ㄆ诤筒欢ㄆ趫?zhí)法檢查，杜絕假劣違禁獸藥、不合格飼料及飼料添加劑流入市場，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用安全。嚴格實行獸藥、飼料產(chǎn)品審查、控制，重點審查獸藥、飼料產(chǎn)品的“獸藥生產(chǎn)許可證” “飼料、飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證”等全部符合要求方可進貨和使用。認真貫徹落實《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，加強對獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人建立各種管理制度及臺賬，包括建立進貨驗收制度、索票制度、審驗供貨商的經(jīng)營資格、驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并要求提供相關發(fā)票等事項。（1）獸藥生產(chǎn)企業(yè)：獸藥生產(chǎn)企業(yè)所需原料、輔料應當符合國家標準和所生產(chǎn)獸藥的質(zhì)量要求，建立進貨（驗收）臺賬，制定原料、輔料采購管理制度，按照生產(chǎn)工藝流程，《獸藥標簽和說明書管理辦法》、《獸藥處方藥和非處方藥管理辦法》，建立生產(chǎn)記錄臺賬，制定獸藥生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度，制定獸藥產(chǎn)品銷售和不合格產(chǎn)品召回制度，獸藥產(chǎn)品入庫、出庫檢查驗收制度，并做好臺賬記錄。（2）獸藥經(jīng)營者：獸藥經(jīng)營單位和個人購銷獸藥應當建立購銷記錄臺賬，建立獸藥保管制度，獸藥入庫、出庫檢查驗收制度，并做好記錄臺賬，按照《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》對獸藥經(jīng)營實行告知制度，經(jīng)營者應及時將購進的獸藥名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證文號、登記證號等信息告知市畜牧局進行備案登記。（3）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)：飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗和檢驗，采購飼料原料應符合GB13078中的有關規(guī)定，做好采購記錄臺賬，制定飼料原料查驗制度，對生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，采購的飼料添加劑應符合飼料添加劑的有關質(zhì)量標準，不應采購國家明令禁止不允許使用或不符合有關規(guī)定的飼料添加劑，采購的藥物應符合《中國獸藥典》、獸藥規(guī)定中的有關規(guī)定，嚴格遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料添加劑品種目錄（2013）》、《動物源性飼料管理辦法》，做好生產(chǎn)記錄臺賬，制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，產(chǎn)品留樣觀察制度，對出廠的產(chǎn)品建立產(chǎn)品銷售臺賬，制定缺陷產(chǎn)品（對養(yǎng)殖動物和人體健康有害或者存在安全隱患的）召回制度。（4）飼料和飼料添加劑經(jīng)營者：飼料及飼料添加劑經(jīng)營者進貨時應當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和相應的許可證明文件，建立產(chǎn)品購銷臺賬。獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應當向購買者出具獸藥飼料產(chǎn)品銷售憑證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員應負責所轄區(qū)獸藥、飼料經(jīng)營者監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題應及時上報市畜牧局，并做好監(jiān)管記錄，市畜牧局應加強日常監(jiān)督檢查 ，建立獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理檔案和獸藥，對違法行為依法查處，建立生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥飼料單位和個人“黑名單”制度，對其重點監(jiān)管，出重拳，從重處罰獸藥飼料違法行為。