文/劉婷婷

高校學(xué)生管理中的行政化現(xiàn)象問(wèn)題與對(duì)策

文/劉婷婷

隨著我國(guó)高等院校的蓬勃發(fā)展，作為高校工作者，我們必須正視學(xué)生管理工作中的存在行政化現(xiàn)象問(wèn)題。同時(shí)解放思想，積極更新觀念，確立以學(xué)生為本的管理理念，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，為學(xué)生的健康發(fā)展，成長(zhǎng)成才環(huán)境做出巨大的貢獻(xiàn)。

高等院校；學(xué)生管理；行政化現(xiàn)象

隨著高等教育的改革和發(fā)展，高校和大學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生了改變。一方面，大學(xué)生由單一的受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)榧芙逃吆拖M(fèi)者于一體的特殊角色：另一方面，高校管理手段行政化與大學(xué)生的權(quán)益意識(shí)逐步增強(qiáng)形成反差，高校在管理中侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大學(xué)生狀告學(xué)校的案件成上升趨勢(shì)。行政化不僅是一個(gè)習(xí)慣的問(wèn)題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和話語(yǔ)權(quán)。去行政化的精髓，不僅是取消行政級(jí)別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。

1 高校行政化管理概述

對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)管理和行政管理猶如翔之兩翼，車(chē)之兩輪。二者之間本身并不是非此即彼、水火不容的關(guān)系，而是為了一個(gè)大學(xué)的發(fā)展愿景，不可偏廢、使命不同、相輔相成的依存關(guān)系。和學(xué)術(shù)研究一樣，行政管理不僅是學(xué)科，也同樣是科學(xué)。好的學(xué)術(shù)管理來(lái)自好的制度設(shè)計(jì)和路徑安排，這正是行政管理之要；而好的行政管理形成好的激勵(lì)機(jī)制和組織氛圍，它也同樣是學(xué)術(shù)管理之要。學(xué)術(shù)管理的專(zhuān)門(mén)化與行政管理的普適性，共同構(gòu)成了大學(xué)管理互相支撐的“人”字結(jié)構(gòu)。曾經(jīng)培養(yǎng)了80多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的世界知名研究型大學(xué)——美國(guó)芝加哥大學(xué)，為了保證這所私立大學(xué)運(yùn)行資金與社會(huì)服務(wù)兩項(xiàng)管理使命的完成，僅校友會(huì)就有數(shù)百人的管理隊(duì)伍，足見(jiàn)其對(duì)這一管理行為實(shí)施的重視程度和投入力度。它或可從一個(gè)微觀角度提示我們：在復(fù)雜性、多變性、開(kāi)放性與日俱增的現(xiàn)代大學(xué)管理環(huán)境中，一所學(xué)術(shù)管理匱乏的大學(xué)自然不是一所真正意義上的大學(xué)，而一所行政管理薄弱的大學(xué)同樣也難以成為一所真正意義上的好大學(xué)。

2 高校學(xué)生管理行政化管理的問(wèn)題

2.1 助長(zhǎng)學(xué)生的官本位

中國(guó)歷來(lái)就有“以官為本”、“官貴民輕”的社會(huì)群體心理。到了大學(xué)之后，學(xué)生要參與各種活動(dòng)，參加各種社團(tuán)，和“學(xué)生口”、“行政口”老師、學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐頻繁地交流。在幾年時(shí)間里，當(dāng)作為成年人的大學(xué)生切身體驗(yàn)到權(quán)威大于真理，“官大一級(jí)壓死人”的時(shí)候，“官本位”思想不僅會(huì)根深蒂固，而且要枝繁葉茂了。“官本位”思想與我國(guó)政府“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相悖，不利于人與人之間平等的實(shí)現(xiàn)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.2 限制了學(xué)生的創(chuàng)造新

在高校里，有各種學(xué)科和課程，各種講座和活動(dòng)，相較中學(xué)，學(xué)生有更多可以自由支配的時(shí)間和空間。如果尊重學(xué)生的個(gè)性，還給學(xué)生選擇的權(quán)力，學(xué)生的求知欲和想象力尚可挽救和開(kāi)發(fā)。然而，行政化的學(xué)生管理模式趨向于保守和穩(wěn)定、統(tǒng)一和“專(zhuān)制”，剝奪了學(xué)生選擇的自由，束縛了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。而個(gè)性、個(gè)體的自由對(duì)創(chuàng)造力至關(guān)重要。正如默里所說(shuō)，沒(méi)有個(gè)人主義也可以增加知識(shí)，但若要在科學(xué)上取得重大突破，個(gè)人主義的作用甚大?？上攵?dāng)學(xué)生在一個(gè)行政化氛圍濃厚的環(huán)境里度過(guò)黃金四年進(jìn)人社會(huì)時(shí)，帶給單位的不是活力和創(chuàng)造力，而是暮氣沉沉、因循守舊。

2.3 制約了學(xué)生技能的培養(yǎng)

在高校，與人才培養(yǎng)直接相關(guān)的，除了課堂上專(zhuān)業(yè)老師的“教”，就是課后學(xué)生的“學(xué)”，即一般意義上的自學(xué)和參加各種學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等。自學(xué)發(fā)生于大學(xué)課堂之外，是大學(xué)學(xué)習(xí)的主要方式。它變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變同一性學(xué)習(xí)為個(gè)性化學(xué)習(xí)，變單一的知識(shí)接納為綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的養(yǎng)成。當(dāng)學(xué)生把大量的課余時(shí)間和精力浪費(fèi)在重復(fù)性、簡(jiǎn)單化的行政事務(wù)上時(shí)，用于主動(dòng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和提高綜合素質(zhì)的時(shí)間就少。行政化的學(xué)生管理模式限制和規(guī)制了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的時(shí)間和空間。

3 高校學(xué)生行政化管理的對(duì)策

高校行政部門(mén)對(duì)于高校的管理過(guò)多過(guò)細(xì)，大包大攬。在學(xué)校里是以一個(gè)權(quán)利為中心，而不是以學(xué)術(shù)為中心。行政化不僅是一個(gè)習(xí)慣的問(wèn)題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和話語(yǔ)權(quán)。去行政化的精髓，不僅是取消行政級(jí)別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。行政化的學(xué)生管理助長(zhǎng)了學(xué)生的“官本位”思想，不利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，不利于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高。學(xué)生管理“去行政化”可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，要尊重學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，減少對(duì)學(xué)生組織和學(xué)生活動(dòng)的干預(yù)。一般說(shuō)來(lái)，大學(xué)生都已年滿(mǎn)18周歲，心智較為成熟，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師無(wú)須管得太緊太死。比如既然成立社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)各社團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)且社團(tuán)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)有指導(dǎo)老師，那么就沒(méi)有必要為每個(gè)社團(tuán)再安排指導(dǎo)老師了。對(duì)大學(xué)生的管理宜粗不宜細(xì)，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，為學(xué)生發(fā)展釋放更多的空間。其次，要淡化量化評(píng)價(jià)，減少審批項(xiàng)目，取消不必要的評(píng)比和表彰，減輕學(xué)生的行政事務(wù)負(fù)擔(dān)。高校“學(xué)生口”的領(lǐng)導(dǎo)和老師要改變通過(guò)評(píng)價(jià)、評(píng)比、表彰管理、激勵(lì)學(xué)生的思維定勢(shì)，清理或合并一大批“勞民傷財(cái)”的評(píng)比項(xiàng)目和表格，將更多的時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和活動(dòng)條件上來(lái)。第三，要營(yíng)造師生平等、生生平等的氛圍，重視學(xué)生民主素質(zhì)的養(yǎng)成。對(duì)于學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織的換屆選舉，“學(xué)生口”老師的工作重點(diǎn)在于指導(dǎo)學(xué)生制定成熟、完善的規(guī)章制度，關(guān)注學(xué)生是否違反法律、法規(guī)，不可干預(yù)甚至操縱選舉事宜，破壞民主原則?！皩W(xué)生口”老師不是學(xué)生的上級(jí)，不是管理人員，除了教師身份，還要成為學(xué)生成長(zhǎng)路上的朋友。

4 結(jié)束語(yǔ)

因此，去行政化的精髓，不僅是取消行政級(jí)別，大家肩膀一般齊，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。同時(shí)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，還要建立一套獨(dú)立于行政權(quán)力之外的評(píng)價(jià)體系，讓學(xué)術(shù)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)分出高低，以其對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)贏得尊重。這樣，學(xué)術(shù)才能擺脫行政權(quán)力的束縛，“去行政化”才能獲得有力支撐。總之，在黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出逐步取消高校行政化的背景下，各高校應(yīng)勇于探索和實(shí)施學(xué)生管理“去行政化”這一相比于外部行政化和教師管理行政化較易解決的問(wèn)題，改善高校教育生態(tài)，還學(xué)生一個(gè)自由飛翔的天空。

［1］林文鋒，高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍的人本管理［J］.時(shí)代教育，2016

［2］方冬敏，構(gòu)建高職院校學(xué)生管理模式的思考［J］.職業(yè)，2015

（作者單位：沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院）