藺軍（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對策

藺軍
（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的人員。為了規(guī)范獸醫(yī)隊伍以及獸醫(yī)的從業(yè)行為，國家已經(jīng)頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，如：《動物防疫法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等。由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)在一定時期內(nèi)仍是農(nóng)村動物疫病預(yù)防控制工作的主要力量，所以，進一步探討和完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度，就顯得十分必要。

1　鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的現(xiàn)狀

我縣目前仍然擁有龐大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍，按照現(xiàn)狀及發(fā)展可將其大概分為三大類：一類是從基層畜牧獸醫(yī)分流的人員；一類是雖然從事獸醫(yī)職業(yè)但沒有獸醫(yī)資格證書上的工作人員；另一類是以師承或祖?zhèn)鞯姆绞将@得獸醫(yī)知識的人被稱為民間獸醫(yī)，這一部分人一般還在兼做村防疫員的工作。

1.1鄉(xiāng)村獸醫(yī)年齡結(jié)構(gòu)偏大隴西縣有行政村215個，據(jù)統(tǒng)計我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)322人，年齡在35歲以下的約占24%，36—45歲的約占30%，46~60歲的約占46%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。

1.2鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員未經(jīng)專業(yè)基礎(chǔ)和職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓，村防疫員也只經(jīng)過短期培訓，大部分僅僅掌握了打預(yù)防針和醫(yī)治簡單疾病的技術(shù)，僅少部分人跟師學藝，能醫(yī)會閹。

1.3缺乏保護動物健康和公共衛(wèi)生安全的整體觀念鄉(xiāng)村獸醫(yī)大多數(shù)人僅僅掌握了打針與閹割技術(shù)，說到防疫就是打預(yù)防針、防傳染病，缺乏把飼養(yǎng)與管理知識有效應(yīng)用在防疫上；不習慣使用診療器具，憑著經(jīng)驗和感觀診斷疾病；治病不講療程，亂用藥和不規(guī)范用藥的情況突出。

1.4鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓和再教育不完善在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》里雖然明確了省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓，縣級人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)培訓規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓計劃。由于經(jīng)費問題以及有些鄉(xiāng)村獸醫(yī)自身對專業(yè)技術(shù)的學習不夠積極主動，致使我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)的整體水平偏低，從而嚴重影響了我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的發(fā)展。

2　鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)與管理的建議

2.1做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記是最基本的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度。在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的獸醫(yī)人員必須到當?shù)乜h級人民政府獸醫(yī)主管部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。對符合條件完成登記程序的及時審核頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，加強登記信息管理，建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)檔案。

3.2加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓再教育工作縣級人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓計劃以縣為單位制定培訓規(guī)劃，組織開展形式多樣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)和管理工作的重點。實行一年一小訓，兩年一大訓，加大培訓力度，推進鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高動物防疫綜合能力。

2.3提高保護動物健康和公共衛(wèi)生安全的觀念獸醫(yī)工作是動物健康和公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是各項動物防疫措施實施的重要力量。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)，把動物防疫網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，把動物防疫技術(shù)傳授到基層，保護動物健康和保障公共衛(wèi)生安全。

2.4改善鄉(xiāng)村獸醫(yī)的醫(yī)療設(shè)施環(huán)境為了提高畜禽疫病防治和治療效果，要提高我縣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)醫(yī)療設(shè)施的配置，這樣能夠方便鄉(xiāng)村獸醫(yī)的診療工作，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作強度得以減輕。為了保證相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入，建議縣級能夠給予一定的補貼，最好能夠提供一些常用的器械，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作條件和環(huán)境都能得以改善。

2.5提高獸醫(yī)管理水平，加強執(zhí)法力度加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，還需要建立具體的管理制度，運用制度來管理鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍，制定出與之相關(guān)的完善的激勵機制，做到獎懲分明，從而激發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)們的工作積極性和主動性，還能夠有效的提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作人員的工作水平。還要支持開展有償服務(wù)，可以通過雙向選擇的方式，引入競爭機制，拓展服務(wù)空間。同時，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法力度。

2.6建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理建議以縣建立獸醫(yī)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獸醫(yī)協(xié)會分會，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供一個信息交流的平臺，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和自律等作用，團結(jié)和組織獸醫(yī)工作者，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，增加鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的收入，提高他們的待遇，維護會員的合法權(quán)益，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)活動，促進獸醫(yī)工作的全面、健康可持續(xù)發(fā)展。

在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的指導下，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)管理，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障鄉(xiāng)村獸醫(yī)合法權(quán)益，保護動物健康和公共衛(wèi)生安全，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義。

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S853文獻標識碼：B

1003-8655（2016）03-0078-02