黃劍羽

一、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的社會動員

（一）在農(nóng)村地區(qū)的社會動員

中華人民共和國成立后，各地的政權(quán)建設(shè)成為首要的問題，很多地區(qū)的群眾長期得不到政治參與的機(jī)會，更多的人是想?yún)⑴c但不知道如何參與，通過使用政治動員的方式，能夠取得很好的效果。中華人民共和國成立后制定了一系列的法律法規(guī)，在基層開始積極地完善各項(xiàng)組織，很多時(shí)候都不是從上往下的選派，而是從下往上讓群眾自己去參與，充分調(diào)動民眾的自主意識，讓民眾獲得自己的民主權(quán)利。

在國家中，婦女的人口占了全國的半數(shù)，基層建設(shè)中讓婦女參與社會活動，增強(qiáng)她們的政治參與意識，是中華人民共和國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是新中國建設(shè)新政權(quán)必須研究的一個重大課題。中華人民共和國在原先的婦女洗衣隊(duì)、慰勞隊(duì)基礎(chǔ)上建立了婦聯(lián)，并規(guī)定婦女在各個基層機(jī)構(gòu)的比例，“它是如何抓住各次運(yùn)動的時(shí)機(jī)，投入到黨的中心工作以示忠誠，從而使自己獲得合法身份的”[1]是婦聯(lián)的組織策略，國家組織婦聯(lián)對農(nóng)村社會進(jìn)行動員，它首先從幫助婦女打破傳統(tǒng)的婚姻家庭制度入手，啟發(fā)婦女獨(dú)立自主的新思想觀念。其次婦聯(lián)巧妙切實(shí)地結(jié)合國家各項(xiàng)政策向婦女傳輸國家意志和政治意識，啟發(fā)婦女的參政意識，從而婦聯(lián)有效地整合了社會的女性，成為了黨和婦女融洽結(jié)合的橋梁，成為了全國婦女權(quán)益的代言人，達(dá)到了有效動員婦女的目的。

（二）在城市接管和恢復(fù)中的社會動員

在接管和恢復(fù)城市工作中，毛澤東指出主要的任務(wù)是要善于學(xué)習(xí)怎樣管理，并進(jìn)一步建設(shè)城市，“在目前時(shí)期應(yīng)一律組織聯(lián)合政府，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政府，在這種合作中大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部”[2]，迅速填補(bǔ)國民黨潰敗后留下的權(quán)力真空，要學(xué)會動員其他的人參與恢復(fù)和建設(shè)，學(xué)習(xí)薄一波的“每次會議，應(yīng)抓緊解決為廣大群眾所迫切要求解決的一兩個問題”[3]，“學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作，必須利用一切可用的社會現(xiàn)成的人才，并說服共產(chǎn)黨員同他們合作，向他們學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理的方法?！盵4]大部分新接管的城市都是暫時(shí)采用軍事管制的形式，進(jìn)行切實(shí)的宣傳組織工作，到處張貼《中國人民解放軍布告》，建立工會、學(xué)生會及青年團(tuán)等，動員進(jìn)步學(xué)生和民主黨派積極發(fā)動市民歡迎人民解放軍，同時(shí)毛澤東要求進(jìn)城的部隊(duì)要嚴(yán)守紀(jì)律。

在城市接管和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中加強(qiáng)教育學(xué)術(shù)界的整頓也開始盛行起來，全國高等學(xué)校院系調(diào)整計(jì)劃，特別強(qiáng)調(diào)對人的動員和改造，1950年的婚姻法就鼓勵“男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等”[7]。還動員各地創(chuàng)辦“八一革命大學(xué)”，開展在職干部學(xué)習(xí)動員活動。1950年毛主席要求在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動，克服“功臣”思想，各地區(qū)召開干部整風(fēng)動員大會，改進(jìn)了干部的工作作風(fēng)。1952年毛澤東指示全國開展“三反五反”運(yùn)動，政府對人民進(jìn)行了廣泛的社會動員，比如福州市各界六萬余人舉行五反斗爭動員大會，舉辦各類訓(xùn)練班、各種訴苦會，結(jié)合討論誰養(yǎng)活誰，什么人是最光榮的等相關(guān)問題。值得注意的是，在這些運(yùn)動中，共產(chǎn)黨同守法的資本家建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東指出：“在這個斗爭中，各城市的黨組織對于階級和群眾的力量必須作精密的部署，必須注意利用矛盾，實(shí)行分化、團(tuán)結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)的策略?！盵8]有研究者講到“‘動員和‘組織，這兩個共產(chǎn)黨政治行動的口號恰恰確定了加強(qiáng)政黨力量的道路，能夠綜合這二者的政黨和政黨制度便可以使現(xiàn)代化和政治發(fā)展協(xié)調(diào)一致。”[9]

（三）朝鮮戰(zhàn)爭的動員

1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國決定全面介入朝鮮戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)在中國，國家領(lǐng)導(dǎo)人的中心工作在于準(zhǔn)備解放臺灣、進(jìn)軍西藏，主要精力都放在解決國內(nèi)事務(wù)上。1O月1日金日成請求中國出兵援助，10月19日中國人民志愿軍開始渡過鴨綠江。在團(tuán)隊(duì)步調(diào)一致上毛澤東指出：“沒有進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，沒有進(jìn)步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達(dá)到真正的官長和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱，一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得著最好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它們應(yīng)有的效力。”鄧小平也曾明確說道：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用外，要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”[10]僅10月19日，就有6個軍共18個師20多萬中國人民志愿軍進(jìn)入朝鮮，10月下旬便粉碎了敵人的攻勢，共殲敵25萬人。美國在二戰(zhàn)結(jié)束后總統(tǒng)3次授權(quán)擴(kuò)充陸軍，但是一直都比較慢，直到7月底才將陸軍的兵力從63萬人擴(kuò)充到83.4萬人。史料記載當(dāng)時(shí)“美國的國民生產(chǎn)總值占整個資本主義世界的三分之二，黃金儲備占到70%。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值高達(dá)15078億元，鋼產(chǎn)量為8770萬噸?！盵11]這也從側(cè)面印證了中國在軍事動員的成效。當(dāng)時(shí)的動員要求是“公開一級，打通一級，發(fā)動一級”，同時(shí)“在各種會議上都是通過積極分子帶動，群眾討論提出要求，使參軍很快形成熱潮。”[12]朝鮮戰(zhàn)爭的動員形式是豐富多樣的，10月26日毛澤東做出《關(guān)于時(shí)事宣傳的指示》，“為了使全體人民正確地認(rèn)識當(dāng)前形勢，確立勝利信心，消滅恐美心理，各地應(yīng)即展開關(guān)于目前時(shí)事的宣傳運(yùn)動”[13]。從1951以來的3年，《人民日報(bào)》關(guān)于抗美援朝的宣傳和鼓動文字就達(dá)到了大概月均2萬字之多，同時(shí)各地建立了讀報(bào)組，據(jù)統(tǒng)計(jì)到1951年，全國共建立了讀報(bào)組57560個[14]。在全國范圍內(nèi)還號召人民進(jìn)行開展轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動，因?yàn)閼?zhàn)爭對一個國家的消耗也是非常巨大的，沒有先進(jìn)的裝備以及充足的物質(zhì)是很難打贏戰(zhàn)爭的，號召全國人民參加勞動競賽、增產(chǎn)節(jié)約等運(yùn)動，加強(qiáng)政治宣傳、動員參軍，有效激發(fā)廣大人民的愛國熱情。各地還舉行了大規(guī)模游行，1950年11月天津市4萬多愛國工商業(yè)者舉行了抗美援朝示威游行大會，毛澤東回電給予堅(jiān)決而熱情的支持。在后來總結(jié)抗美援朝戰(zhàn)爭時(shí)毛澤東就特別強(qiáng)調(diào)到：“最主要的因素是發(fā)動群眾出主意，想辦法”。賀龍?jiān)獛浺苍鴮姑涝瘧?zhàn)爭總結(jié)到：“許多外國人乃至一些中國人，總是不能懂得解放軍的手榴彈怎么會制服了坦克？木船為什么會打敗了軍艦？除了靠我們部隊(duì)?wèi)B(tài)度的政治覺悟和勇敢精神而外，主要的就是靠了個‘大家想辦法，人人出主意的軍事民主”。[15]

二、“一化三改造”時(shí)期的社會動員

（一）前期的社會動員

在1955年之前的兩年中毛澤東提出要從政策宣傳入手對三大改造進(jìn)行宣傳報(bào)道，其中一些動員策略仍然非常的類似于先前的土地改革等運(yùn)動，所以毛澤東號召在對群眾進(jìn)行社會動員時(shí)，應(yīng)該用一些群眾能通俗易懂又靈活多樣的宣傳方式。比如宣傳一些合作化的政策教育、先進(jìn)典型，尤其是一些比較有代表性的合作化典型，如河北遵化縣王國藩領(lǐng)導(dǎo)的合作社，以及著名的民族資本主義代表榮毅仁在國家對資本主義實(shí)行贖買時(shí)，率先把自己的商業(yè)資產(chǎn)無償交給了國家，這些都是進(jìn)行社會主義改造中涌現(xiàn)出來的典型。

在社會主義改造中，中國并不是完全模仿蘇聯(lián)，毛澤東號召民族資本家“要了解社會發(fā)展趨勢，站在社會主義方面，有覺悟的逐漸轉(zhuǎn)變到新制度去”[17]，同時(shí)創(chuàng)造性地對贖買的資本家給予一定的物質(zhì)補(bǔ)償，國家按核定的私股股額付給私方，這是當(dāng)時(shí)的資本家所沒有想到的。這樣在利益的刺激下，很多資本家為利益驅(qū)動主動動員起來實(shí)行公私合營。在農(nóng)村的合作社中，國家制定政策保障農(nóng)民的各種需求的切實(shí)實(shí)行，對農(nóng)民入社先后順序的篩選就進(jìn)行了一定的利益激勵，對一些積極分子家庭會給予生活資料方面的特殊照顧，讓他們主動的參與到合作化組織中來，都是社會動員的利益激勵方式。國家先后以“四馬分肥”和支付定息的方式，作為和平贖買的代價(jià)，付給私營工商業(yè)者30多億元，超過了他們原有的資產(chǎn)總額。

（二）后期的社會動員

社會主義合作化建設(shè)的熱潮出現(xiàn)于1955年，1954年中央農(nóng)村工作部召開了全國第四次互助合作會議，指出要加快速度，事實(shí)上到1955年4月，合作社發(fā)展到67萬個。同時(shí)不少大中城市出現(xiàn)了資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營的趨勢，中央改變了原來制定的在1956、1957兩年內(nèi)分期分批實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營計(jì)劃，采取一次批準(zhǔn)、全面合營、先收編、后改組的做法。

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[5] 中華人民共和國婚姻法[OB/OL].http：//zhidao.baidu.com/question/3757923.html.

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[10] 重慶檔案館資料.重慶關(guān)于兩月來抗美援朝教育在帶動各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上帶動參軍的總結(jié)報(bào)告[Z].（1953年3月15日），永久卷1-1-29-90號.

[11] 中國人民解放軍國防大學(xué)黨史黨建政工教研室編.中共黨史教學(xué)參考資料[M].1986：211.

[12] 李龍牧.讀報(bào)是重要的鼓動方法[M].北京：人民出版社，1951：41.

[13] 解放軍政治學(xué)院政治工作教研室.軍人基層政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)叢書——民主和紀(jì)律[M].解放軍政治學(xué)院出版社，1985：189.

[14] 毛澤東文集第6卷[M].北京：人民出版社，1999：490.

作者單位：中共重慶市酉陽土家族苗族自治縣委黨校

責(zé)任編輯：胡 越