張海峰

摘 要：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設是教育適應新常態(tài)、服務新常態(tài)歷史背景下的一種制度性安排，具有極大的約束力和強制性要求。作為一種國家意志，要求政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)切實響應號召，在政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)指導、企業(yè)合作、社會參與、院校特色發(fā)展的原則下，加快發(fā)展職業(yè)教育。體系框架應該是由政府、院校、企業(yè)、社會各界共同運作的科學的有機系統(tǒng)。應該由管理體系、人才培養(yǎng)培訓體系、指導協(xié)作體系、人才質(zhì)量評價體系四位一體組成的完整系統(tǒng)。

關鍵詞：職業(yè)教育體系;制度性安排;四位一體的職教系統(tǒng)

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0005-02

2002年以來，黨中央、國務院重新確定了職業(yè)教育的地位、作用，分別于2002年、2004年、2005年召開了三次全國職業(yè)教育工作會議，出臺并落實了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。十余年來，職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴大，教育基礎能力建設和內(nèi)涵建設不斷加強，學生資助體系、教育督導評估辦法、職業(yè)技能大賽制度逐漸完善。職業(yè)教育有了長足的發(fā)展，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了人才支持。

2014年，全國職業(yè)教育工作會議召開，國家領導人發(fā)表重要講話，國務院出臺了一個“決定”，教育部等六部委推出了一個“規(guī)劃”，為我國職業(yè)教育的發(fā)展做出了頂層設計。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的藍圖，需要全社會充分認識其重要性和緊迫性，認真研究、統(tǒng)籌考慮。

一、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是黨中央、國務院賦予各級政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)的一項重大的歷史任務，具有極大的約束力和強制性

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保證社會就業(yè)，提升民眾生存生活質(zhì)量，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)深度融合、良性互動、相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的“制度性安排”。所謂制度性安排，就是有約束力和強制性的要求。制度，是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程、行動標準，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范和一定的規(guī)章。制度有約束力和強制性。黨中央、國務院對建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系做出制度性安排，就是約束和要求國務院以下各級政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)立足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局，充分認識職業(yè)教育的基礎性、先導性、全局性及決定性作用，將職業(yè)教育置于戰(zhàn)略性的高度，賦予職業(yè)教育以現(xiàn)代理念，從全球視野加以認識和評估，通過相互配合發(fā)揮各自優(yōu)勢形成整體合力，全面、超前、科學地探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

由于我國職業(yè)教育發(fā)展較晚，在經(jīng)濟社會發(fā)展中被社會認知的程度不高，導致職業(yè)教育沒有受到省級以下政府和行業(yè)企業(yè)的足夠重視，在以往校企合作、工學交替、頂崗實習的培養(yǎng)模式中，大多出現(xiàn)校方一頭熱的現(xiàn)象。在各級各類教育的發(fā)展中，普通高等教育仍然是我國的教育主體，義務教育、普通高中教育仍然是政府和教育行政管理部門展現(xiàn)教育工作水平的窗口。這導致現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設、現(xiàn)代職業(yè)教育在低溫度、冷環(huán)境中緩慢發(fā)展。作為一種國家意志、政府政策和制度性安排，要求政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)切實響應號召，在政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)指導、企業(yè)合作、社會參與、院校特色發(fā)展的原則下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務，培養(yǎng)和積蓄數(shù)量大、質(zhì)量高的職業(yè)技術人才，增加就業(yè)機會，保證就業(yè)質(zhì)量，改善廣大勞動者的職業(yè)發(fā)展機會、職業(yè)技術能力和勞動權益保護狀況，滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架還需完善

根據(jù)我國國情和國家現(xiàn)代化建設實際，職業(yè)教育需要多樣化、多形式發(fā)展，因此，各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，探索體系建設的不同模式。但是，形成一個基本模式，明確不同辦學主體的關系和職責也是非常必要的。（如下圖）

在《規(guī)劃》中，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設總體目標已有文字上的概括：“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中職高職銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理的教育結構，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建設，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?！?/p>

但示意圖只標明了人才培養(yǎng)培訓體系的框架和結構，還不能全面地展示教育與社會的關系以及社會各相關子體在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中應有的面貌。從職業(yè)教育發(fā)展的“政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、市場引導、中高職銜接”等基本原則上看，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應該是由政府、院校、行業(yè)、企業(yè)、社會各界共同運作的科學的有機系統(tǒng)，應該是由管理體系、人才培養(yǎng)培訓體系、人才質(zhì)量標準評價體系、指導協(xié)作體系四位一體組成的完整系統(tǒng)。

在管理體系上，從上到下貫徹的主要是職業(yè)教育的政策、法律法規(guī)，以及人力和財力的投入，不干預教育教學任務。在指導協(xié)作體系和質(zhì)量標準評價體系中，行業(yè)、企業(yè)對人才培養(yǎng)的作用主要是人才需求信息、質(zhì)量（能力）標準、實際操作技能的教學與指導和支持發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，參與實訓基地建設。

四個體系之間既自成系統(tǒng)又相互融通，管、辦、評既各自獨立又相互作用，培養(yǎng)培訓體系中各級各類學校之間學生開放溝通、多元立交，指導協(xié)作體系與質(zhì)量標準評價體系既相互溝通又對培養(yǎng)培訓協(xié)作指導，形成一個牽動社會各界的現(xiàn)代職業(yè)教育大體系。

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