楊曉孟

（上饒市廣豐區(qū)饒豐灌區(qū)管理局）

水利工程管理中存在的問題與對(duì)策

楊曉孟

（上饒市廣豐區(qū)饒豐灌區(qū)管理局）

水利工程建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)中重要的組成部分，水利工程的成功建設(shè)能夠拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)水利工程管理中存在大量問題還沒有得到解決：工程質(zhì)量不過關(guān)，工程管理的機(jī)制不完善，管理結(jié)構(gòu)單一，以及生態(tài)安全等等，這些問題的暴露受到了社會(huì)各界關(guān)注，本文就當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的不足，以及針對(duì)這些問題所應(yīng)采取的解決措施進(jìn)行探討。

水利工程；管理；安全；措施

前言

社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，水利工程作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，越來越多的人關(guān)注水利工程的建設(shè)，其工程管理中存在的不足也伴隨而來，如何才能提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量，如何才能由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，解決安全隱患等問題逐漸成為政府和企業(yè)議論的焦點(diǎn)。下面我們就來探討當(dāng)前水利工程的管理現(xiàn)狀以及相應(yīng)的對(duì)策。

1 水利工程管理中存在的不足

水利工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，用來保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入以及人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，因此水利工程建設(shè)需要科學(xué)系統(tǒng)化的管理貫穿始終，如何才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的管理目標(biāo)，以低成本創(chuàng)造大利潤(rùn)，加快現(xiàn)代化工業(yè)的步伐，是政府和企業(yè)需要探討的焦點(diǎn)。

1.1 管理機(jī)制不健全

建立健全的管理機(jī)制是任何行業(yè)追求的管理目標(biāo)。但是我國(guó)的水利工程管理存在嚴(yán)重的管理機(jī)制問題。①管理分工不明確，我國(guó)實(shí)行中央和地方分權(quán)管理，中央占主導(dǎo)部分，地方管理權(quán)力小，聽從中央的命令。權(quán)責(zé)分工不合理，地方政府企業(yè)的自主管理權(quán)受限，無法發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，而中央無法對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)大大小小的水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理，可能由于錯(cuò)誤命令的下達(dá)導(dǎo)致水利工程被腰斬；②沒有明確的管理?xiàng)l例進(jìn)行制約，我國(guó)水利工程建設(shè)起步晚，相對(duì)于國(guó)外有法可依的管理局面，我國(guó)缺少完整成熟的法律政策，管理上沒有束縛，造成水利管理的缺失。

1.2 管理技術(shù)不完善

完善科學(xué)的管理技術(shù)能夠?qū)λこ痰慕ㄔO(shè)實(shí)施起到積極的推動(dòng)作用，例如德國(guó)重視科學(xué)的管理技術(shù)應(yīng)用推廣，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)管理上的技術(shù)漏洞進(jìn)行改造，淘汰落后的設(shè)備器材，甚至推行全自動(dòng)智能化管理，將更先進(jìn)的管理設(shè)備運(yùn)用到實(shí)踐中去。而我國(guó)相對(duì)來說技術(shù)水平低，對(duì)科學(xué)先進(jìn)的管理技術(shù)的研發(fā)重視程度不夠，設(shè)施設(shè)備缺乏專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)，設(shè)備落后，使用壽命短，粗糙的設(shè)備器材可能對(duì)施工人員造成傷害，安全指數(shù)也不達(dá)標(biāo)。投入的成本達(dá)不到預(yù)期的效果，為水利工程的建設(shè)設(shè)置了難關(guān)。

1.3 管理手段單一化

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于水利工程的管理僅僅注重于生產(chǎn)建設(shè)，過于重視生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視了員工安全、水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及資源環(huán)境的問題。這樣結(jié)構(gòu)單一，缺乏科學(xué)合理化的管理手段：①對(duì)員工的人身安全造成威脅，而且為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)增長(zhǎng)，對(duì)員工要求苛刻，一味的加班加點(diǎn)，缺少安全教育，危害了員工的人身權(quán)利，影響員工的積極性；②工程質(zhì)量的粗制濫造也是管理手段單一造成的結(jié)果，缺少監(jiān)工環(huán)節(jié)，為了趕上進(jìn)度不顧質(zhì)量問題；③沒有貫徹綠色科學(xué)的環(huán)保理念，破壞了生態(tài)環(huán)境。管理手段的單一，在工程建設(shè)的各個(gè)階段都有所體現(xiàn)[1]。

2 水利工程管理對(duì)策

我們應(yīng)該看到我國(guó)當(dāng)前水利工程管理上的不足，向發(fā)達(dá)的西方國(guó)家學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為水利工程的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.1 建立管理機(jī)制

優(yōu)化水利工程的管理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)分工明確，中央根據(jù)實(shí)際情況對(duì)地方政府企業(yè)的水利建設(shè)工程設(shè)進(jìn)行考察，放寬權(quán)限，使管理更加細(xì)致化，明確化，地充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)屬于地方特色的水利工程?？梢岳矛F(xiàn)在信息化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)路遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)察，隨時(shí)監(jiān)督的目的；其次是要完善細(xì)致具體的法律法規(guī)，根據(jù)我國(guó)特有的水利工程現(xiàn)狀，參考國(guó)外成熟完備的法律法規(guī)，形成普遍具體的法律體系，讓水利工程的建設(shè)做到有法可依，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，健全機(jī)制[2]。

2.2 完善管理技術(shù)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)管理技術(shù)水平的現(xiàn)狀問題，加強(qiáng)管理技術(shù)的建設(shè)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，效仿發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于水利工程管理技術(shù)的推廣運(yùn)用，制定適合本國(guó)特色的管理技術(shù)，把精簡(jiǎn)技術(shù)的引進(jìn)提到日程上來，保證技術(shù)的精密程度，使員工能夠在安全高效的環(huán)境下作業(yè)；對(duì)機(jī)械器材進(jìn)行定期的后期維修與養(yǎng)護(hù)，提高機(jī)器的使用壽命，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以此來保證工程的完成質(zhì)量。

2.3 優(yōu)化管理手段

改變管理手段單一的結(jié)構(gòu)模式，提高生產(chǎn)價(jià)值需要從三個(gè)方面進(jìn)行。

（1）管理人員提升對(duì)員工的管理水平，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的安全隱患意識(shí)，定期開展安全演習(xí)，使安全建設(shè)理念深入人心。設(shè)立賞罰制度，對(duì)優(yōu)秀員工提供物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，做好抓典型工作。定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，更新操作技術(shù)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（2）在工程的實(shí)施過程中做好監(jiān)工工作。從水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段，完善圖紙的規(guī)劃，做好施工人員的分配，保證機(jī)器的正常運(yùn)作，充分的前期工作能夠?yàn)楹笃诘慕ㄔO(shè)提供保障；施工過程中，管理者隨時(shí)監(jiān)督工程的進(jìn)度，確保工程的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題也能隨時(shí)修補(bǔ)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)；竣工后要多次檢測(cè)工程質(zhì)量，做好后期的修繕工作，保證萬無一失。

（3）管理人員還需要兼顧工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在確保工程順利實(shí)施的情況下，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度，貫徹綠色科學(xué)的環(huán)保理念，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境的破壞。提高員工的綠色節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)保理念。尤其加強(qiáng)治水的力度，廢棄物的排放要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集中處理。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開發(fā)新能源，打造綠色科學(xué)的水利工程[3]。

綜上所述可知；我國(guó)的水利工程建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分，水利工程的順利開展有利于增加國(guó)民收入，增強(qiáng)國(guó)際影響力。雖然當(dāng)前與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的水利工程建設(shè)在管理方面還存在：管理機(jī)制不健全，管理技術(shù)落后以及管理手段結(jié)構(gòu)單一等問題，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)合本國(guó)國(guó)情借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，全面建立健全機(jī)制，做到有法可依，提升管理技術(shù)水平，改造單一的管理結(jié)構(gòu)模式，注重生態(tài)文明建設(shè)，相信在不久的將來，我國(guó)會(huì)建立一個(gè)全新的水利工程管理模式，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，取得優(yōu)勢(shì)。

[1]張榮.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2011，04：35～36+39.

[2]郭勇.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016，01：43～44+86.

[3]李元培，何萍，喬爽.淺談水利工程管理中存在的問題與對(duì)策探討[J].民營(yíng)科技，2013，05：74～75.

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2016-8-7