亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中央環(huán)保督察組來了

        2016-01-28 17:12:19
        南方周末 2016-01-28

        南方周末記者 劉昊 南方周末實習(xí)生 郜碧澄

        督察期間的專門值班電話剛一開通被就打爆?!芭e報的人比較多,需要排隊?!币晃恢蛋嗳藛T告訴南方周末記者。

        “他們來河北,就是查問題、接舉報、看環(huán)保政策是否真正落實。需要調(diào)取哪個城市、哪個部門的材料,我們就給。”

        具體行程由督察組自己決定?!八麄兠刻煸缟铣霭l(fā)調(diào)研,晚上會開個會,9點多才會定下第二天去哪兒?!?/p>

        邢臺某鋼鐵企業(yè)的噴漆和機加工車間都被強制停電了,“之前所有機器都會‘叮當(dāng)叮當(dāng)干活,現(xiàn)在特別安靜”。

        南方周末記者 劉昊

        南方周末實習(xí)生 郜碧澄

        發(fā)自河北

        剛經(jīng)歷了2015年底的重度霧霾和與之相應(yīng)的環(huán)保突擊檢查,2016年對河北官員來講,從一開始就不輕松——一場更高級別的考試來了,“考官”是黨中央、國務(wù)院,考期也比以往長:從1月4日到2月4日。

        2016年1月4日,環(huán)保部網(wǎng)站消息顯示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開展環(huán)境保護(hù)督察試點工作。央視報道稱,這是中國首次啟動環(huán)保督察試點工作,河北也成為首個被環(huán)保督察的省份。

        由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳牽頭,駐扎一個月進(jìn)行督察,并發(fā)動社會公眾進(jìn)行舉報和監(jiān)督——此次中央環(huán)保督察被視為對河北的一次力度空前的環(huán)保“大考”。距離督察結(jié)束時間僅剩一周,這個史無前例的督察組在河北度過了怎樣的督察期?河北各界又有著怎樣的應(yīng)對?

        “行動是嚴(yán)格保密的”

        2016年1月4日,河北官員們新年上班的第一天,中央環(huán)保督察組來了。

        河北省為此開了一場工作動員大會,省長張慶偉當(dāng)主持人,省委書記趙克志做動員講話。主席臺上端坐的兩位“來客”——督察組組長周建和副組長翟青也作了發(fā)言。前者是剛退休的原環(huán)保部副部長,后者是現(xiàn)任環(huán)保部副部長。

        “……生態(tài)質(zhì)量持續(xù)惡化的地方,該約談的約談,該追責(zé)的追責(zé),決不能顧及情面”,“對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為,甚至失職瀆職、濫用職權(quán)的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理”。央視隨后播出的畫面,記錄了趙克志面色凝重的表態(tài)。

        “那天中央環(huán)保督察組一共來了38個人。”河北省環(huán)保廳一位處級干部向南方周末記者透露,這三十多人的主要“班底”是環(huán)保部相關(guān)人員,此外也有中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳督查室的工作人員,“他們這次代表的是黨中央和國務(wù)院”。

        1月5日晚間,央視《新聞1+1》還公布了督察組與河北主要領(lǐng)導(dǎo)談話的鏡頭:長桌一邊坐著周建和翟青,另一邊先后坐了趙克志和張慶偉,他們身后有一位負(fù)責(zé)記錄的工作人員。

        畫面類似紀(jì)委約談。人們津津樂道于這短短幾秒的鏡頭:盡管2015年環(huán)保部就已陸續(xù)約談了十多位地方黨政一把手,但省級黨政一把手被曬出環(huán)保約談的場景還是頭一遭。不過,一位接近河北官方的人士透露,河北官方認(rèn)為,把這個畫面表述為“個別談話”而不是“約談”,“會更準(zhǔn)確”。

        直到現(xiàn)在,進(jìn)駐河北的時間已經(jīng)過半,中央環(huán)保督察組的具體行程和工作方式,仍然不為外界所知。

        在對外釋放消息時,中央環(huán)保督察組顯得謹(jǐn)慎低調(diào),與之相關(guān)的河北官員也往往用“上面有要求”來回應(yīng)媒體的好奇。河北省環(huán)保廳一位工作人員告訴南方周末記者,這次中央督察組只在督察啟動頭兩天邀請了少量的中央媒體記者,在后續(xù)的督察中不接受隨行報道。

        “督察組的行動是保密的,”上述工作人員說,“河北是中央環(huán)保督察的第一個試點,要是(其他省)都知道河北的督察是怎么搞的,都知道怎么應(yīng)對了,那不成了形式了么?”

        最初幾日,中央環(huán)保督察組下榻在石家莊西郊的省級招待中心,央視《新聞1+1》披露的畫面顯示,兩位值班電話接線員坐在酒店房間中,把桌子布置成臨時辦公區(qū)域。據(jù)河北省環(huán)保廳相關(guān)工作人員透露,督察組之后兵分幾路,“下沉”到河北各個污染嚴(yán)重的城市。

        21日傍晚6點,在中央環(huán)保督察組于保定下榻的政府招待中心門口,南方周末記者遇到督察組成員乘坐的中巴車駛回住處。據(jù)附近人員介紹,督察組成員總是一早一晚乘中巴車出入大門口,他們也未曾見過這些成員的“本尊”。

        與中央巡視組類似,普通人想要聯(lián)系中央環(huán)保督察組,要么得打每天12小時的值班電話,要么得寄信給一個不帶具體位置信息的郵政專門信箱。1月4日下午,督察期間的專門值班電話0311-87808211剛一開通就被打爆?!芭e報的人比較多,所以需要排隊?!币晃恢蛋嗳藛T這樣告訴偶然撥通電話的南方周末記者。

        數(shù)位曾打通熱線的舉報者告訴南方周末記者,接線人員不愿多談督察組的工作細(xì)節(jié)。由于打電話者太多了,以至于接線員甚至建議“你們打不通的話,可以再打12369”。1月12日,山東臨沂郯城縣地下水四氯化碳污染問題受害者劉女士也試著撥通了熱線。她告訴南方周末記者,電話那頭的女士回復(fù)說:“對不起,我們現(xiàn)在不受理山東的事?!彼募钡刈穯柖讲旖M“什么時候到山東”,對方表示:“我們也不太清楚?!?/p>

        “去冒煙最多的地方”

        盡管河北省環(huán)保廳為此次督察專門成立了工作協(xié)調(diào)小組,但數(shù)位工作人員向南方周末記者表示,自己對督察組的工作方式了解甚少?!八麄儊砗颖?,就是查問題、接舉報、看環(huán)保政策是否達(dá)到落實,但他們到各個地方具體做的事兒,省環(huán)保廳拿不準(zhǔn),”河北省環(huán)保廳一位文職人員介紹,“督察組需要調(diào)取哪個城市、哪個部門的材料,我們就給。”

        督察組還“下沉”到河北各個空氣污染嚴(yán)重的城市,在每座城市停留一周,由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局負(fù)責(zé)接待和陪同,但具體行程由督察組自己決定。1月20日,保定市政府一位工作人員告訴南方周末記者,督察組的其中一隊人馬1月17日就從衡水來了保定,“他們每天早上出發(fā)調(diào)研,晚上會開個會,9點多才會定下第二天去哪兒”。

        ?下轉(zhuǎn)第3版

        目前,從數(shù)位與督察組人員有過接觸的人士口中拼出的“督察路線圖”還不夠完整,但足以一窺督察組的關(guān)注重點。

        17日下午3點左右,中央環(huán)保督察組在保定安新縣大張莊村——那里有六十多家生產(chǎn)鴨毛原料的企業(yè),他們選擇了一家羽絨制品公司和一家食品制造企業(yè)進(jìn)行走訪;21日上午,他們?nèi)ヒ暡炝吮6ㄊ袧M城區(qū)的集中供熱和潔凈煤的配送中心,之后去到當(dāng)?shù)厝鄙俟补┡O(shè)施、遍地黑煙煤爐的城中村。

        1月19日,中央環(huán)保督察組的邢臺“分隊”主要督察了當(dāng)?shù)芈浜螽a(chǎn)能的淘汰情況,并從水務(wù)、電力等數(shù)據(jù)倒推企業(yè)運行情況。1月21日,他們又去到了當(dāng)?shù)刈畲蟮牟A髽I(yè)和一家鋼鐵上市公司。這家鋼鐵公司的文職人員告訴南方周末記者,當(dāng)天“來了一車人”,在車間里待了半個多小時,去看了煉鋼、煉鐵和燒結(jié)等工序,“都是冒煙冒得最厲害的地方”。

        督察組有時來得出其不意。在回答同事的追問時,河北某市環(huán)保局一位陪同督察組的工作人員保守地描述自己的觀察:“暫時沒有要去你的單位的明顯跡象”。也有一些部門在接到督察組要來的通知后準(zhǔn)備了一番,卻聽說督察組突然直奔另一個部門而去。

        河北某地級市一位不愿具名的區(qū)長告訴南方周末記者,督察組來的時候,他正在辦公室里辦公,沒有提前接到電話通知,見面后他甚至分不清來的人中哪些是中央的人,哪些是地方上的陪同人員,說不清督察人員“有四五個,還是五六個”,沒有人介紹身份或者寒暄,也沒有交換名片,“就直接介紹情況”。

        也有人接到過督察組要來的“準(zhǔn)信兒”,邢臺另一家鋼鐵廠的工人趙磊(化名)告訴南方周末記者,督察組到來前一天,公司的各個車間開了小會,統(tǒng)一傳達(dá)了一條方便所有人理解的消息:“明天有驗收檢查的,不要有揚塵”。他所在的車間主要是檢查除塵和煙氣排放。

        保定市大張莊村的村民王健(化名)也回憶,督察組來之前一天,縣里、村里、組里都聽到了一些風(fēng)聲,黨支部和村委會給工廠聯(lián)合發(fā)了緊急通知:“中央環(huán)保督察組明天將進(jìn)駐大張莊企業(yè)園區(qū)督察我村環(huán)保工作……在污水處理、鍋爐拆除改造、環(huán)境衛(wèi)生等環(huán)節(jié)堅決不能出現(xiàn)絲毫問題……所有企業(yè)鍋爐要拆除到位,生活鍋爐一律關(guān)停,保證廠區(qū)不冒一股煙”。

        這份通知上面又補上了一行鋼筆字:“因本廠環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),堅決取締,責(zé)任自負(fù)”。據(jù)王健介紹,“從縣城到我們村的路上,布置了好多人打掃衛(wèi)生”,所有的土堆和砂石堆都被蓋住以避免揚塵。

        “主要是督促 黨委和政府”

        在公眾視野中,每隔一段時間,河北各大主要城市的政府網(wǎng)站和官媒就會公布本地查處督察組移交問題的進(jìn)展。石家莊、衡水、滄州、邢臺、邯鄲、保定、唐山、廊坊等地均更新了對移交問題的查處和查辦情況。問題小到揚塵污染、油煙污染、垃圾亂堆、噪音擾民,大到久拖不決的工廠有害氣體排放、水污染等問題。

        各地對移交問題的處理和公示也顯出堅決的態(tài)度。唐山對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有審批手續(xù)和治污設(shè)施的10家小企業(yè),直接斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品。在處理一樁建材公司違規(guī)違建投訴時,石家莊的陣仗頗大,張楞鄉(xiāng)、蒲宏村共出動了兩百多位兩委班子成員,調(diào)用了大型鉤機和吊車等三十多輛機械車,強制拆除了這家公司的違建項目。

        這次督察顯然壓力空前?!斑@次(中央環(huán)保督察組)的督察給人帶來的壓力跟以前肯定不一樣,從我們接到的件兒都能看出來,這次級別很高”,河北某市城管系統(tǒng)一位不愿具名的公務(wù)員告訴南方周末記者,他這次接到的督辦單傳真件,函頭寫著“中央環(huán)保督察組”,文件上有市政府和區(qū)政府的層層批示。這并不是他們第一次接到環(huán)保的文件,但寫著“中央”的文件還是第一次。

        不過在督察啟動之初,中央環(huán)保督察組的工作人員就通過央視表示了態(tài)度:“主要目的不是查辦具體案件,而是督促落實地方黨委和政府環(huán)境主體責(zé)任”。

        “工業(yè)圍城”、“一鋼獨大”、“一煤獨大”,河北的空氣質(zhì)量一直被人詬病。2016年1月20日,國際環(huán)保組織“綠色和平”發(fā)布《2015年度中國366座城市PM2.5濃度排名》,京津冀一帶榜上有名,PM2.5年平均濃度最高的前五名省市是河南、北京、河北、天津和山東。同時,保定、邢臺和衡水是中國PM2.5年平均濃度中排名第二、第四和第五高的城市——而這三座城市已經(jīng)兩次位居空氣質(zhì)量污染排行榜前十名。

        近幾年,河北官員的環(huán)境壓力漸漸“加碼”,環(huán)保部的督察力度也逐漸加大。2008年12月,環(huán)保部就成立了華北督查中心。2015年以來,環(huán)保部約談了十多個地市的政府主要負(fù)責(zé)人,其中就包括河北的滄州、承德和保定。2015年12月17日,在重度霧霾持續(xù)多日后,環(huán)保部派出多個督察組,京津冀地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、燃煤設(shè)施等應(yīng)急響應(yīng)落實情況再度成為督察重點。

        此次督察被冠以“試點”之名,它可以追溯到2015年7月1日,中央深化改革小組十四次會議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》。這次會議強調(diào),“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”,“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。

        2015年9月,翟青在為中央環(huán)保督察組預(yù)熱時亦提到,“中央環(huán)保督察的對象,主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門”,督察結(jié)束以后,重大問題要向中央報告,督察結(jié)果要向中央組織部移交移送,這些結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。也有坊間人士據(jù)此解讀從“督查”到“督察”的變化:不是簡單查企業(yè),而是問責(zé)干部。

        “現(xiàn)在環(huán)保壓力特別大,工作任務(wù)特別重,大家提到環(huán)保都很敏感,并不是因為有督查才抓這個事兒,”河北某市一位不愿具名區(qū)長表示,“大氣污染防治總是有一個過程?!?/p>

        為了應(yīng)對督察,河北各級政府部門都召開了專題會議。唐山市大城縣在自己官網(wǎng)上發(fā)布了一則消息,縣長侯貴松要求,為了迎接督察組,縣里要對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)突擊檢查”;對子牙河等溝渠周邊進(jìn)行垃圾清理,打造環(huán)境整治工作亮點和精品區(qū)域,將過去的檔案認(rèn)真梳理,隨時準(zhǔn)備迎檢。

        2015年2月5日,河北省保定市“兩會”上,市長馬譽峰為空氣質(zhì)量不佳作出道歉。而24日,他在婉拒南方周末記者采訪時說:“這兩年圍繞治理大氣污染,我們絲毫沒有懈怠,也做了很多工作,但效果仍不太理想,所以,我們還會按照中央和?。ɡ锏模┮?,堅定不移抓下去,爭取今年有大的突破。”

        “督察組走后 怎么辦?”

        “從2014年底開始,我們廠大會小會都說,環(huán)保問題是最重要的?!焙颖毙吓_某鋼鐵企業(yè)管理人員說,市環(huán)保局不定期駐在廠區(qū)里,“盯著違規(guī)排放”,過去一年,這個工廠“投資好幾個億,上了除塵排煙設(shè)備”。

        不過從1月下旬開始,這家企業(yè)的噴漆和機加工車間都被強制停電了,“之前所有的機器都會‘叮當(dāng)叮當(dāng)?shù)馗苫?,現(xiàn)在特別安靜。”上述管理人員介紹,從2015年開始,這家工廠因為重度霧霾而停工了幾次,“這樣安靜的時間起碼有十來天”,廠里現(xiàn)在還在趕去年的訂單,老板開始拖延發(fā)工資。

        他頗為自嘲地說:“焦化廠和煉鋼的廢氣排放更嚴(yán)重,我們的產(chǎn)值和納稅額度比不上他們,重點整治的應(yīng)該是他們……”

        比起河北各級黨委政府和企業(yè)感受到的“環(huán)保風(fēng)暴”,河北的普通居民感受的氛圍較為平靜,城市居民的供暖未曾受到影響,接受南方周末記者訪問的當(dāng)?shù)鼐用駧缀醵急硎尽安恢蓝讲旖M來了”。但從撥打值班電話的情況來看,不少普通居民也在積極表態(tài)發(fā)聲。

        官方統(tǒng)計顯示,截至1月25日,僅唐山一個城市,就收到了中央環(huán)保督察組移交的241件環(huán)境污染問題舉報線索,其中有79件經(jīng)查基本屬實。

        趙亮是倡導(dǎo)大氣污染源監(jiān)管公眾參與的“好空氣保衛(wèi)俠”行動網(wǎng)絡(luò)成員,在中央環(huán)保督察組來到河北期間,他鼓勵一些長期受困的污染受害者給中央環(huán)保督察組打電話投訴。

        王健告訴南方周末記者,就在中央環(huán)保督察組來他們村的前一晚,還有一個企業(yè)在燒劣質(zhì)煤,3家企業(yè)在偷排污水。他列舉出本地的數(shù)個長期存在的環(huán)境污染問題:白洋淀西邊的河水被污染數(shù)十年、大量生產(chǎn)鴨毛原料的工廠沒有排污許可證、從污水處理廠流出的水直接排向了莊稼地?!拔揖拖雴?,這些事兒中央環(huán)保督察組來了以后知道嗎?”

        中央督察組的投訴電話被人們視為向更高決策層表達(dá)訴求的途徑。受地下水污染之害的廊坊大廠回族自治縣夏墊鎮(zhèn)居民馮軍打通了督察組的電話,希望對相關(guān)單位的環(huán)評提出質(zhì)疑,督察組工作人員回復(fù)他“會向領(lǐng)導(dǎo)反映”。他還給督察組寄信,并收到郵政發(fā)送的“已收妥”的短信。

        來自秦皇島的解女士也是投訴者中的一員,她和她的鄰居常常半夜被一股燒瀝青的味道嗆醒,在她所住的小區(qū)附近有5個玻璃廠,其中,耀華玻璃廠曾在2015年12月,被河北省環(huán)保廳督查出存在超標(biāo)排放。而根據(jù)居民們的監(jiān)測,這家玻璃廠至今仍在超標(biāo)排放,且排放時間與他們聞到刺鼻氣味的時間相吻合。

        據(jù)她回憶,自己告訴電話那頭的接線員,“我參與舉報已經(jīng)兩年多了,我們給12369、市環(huán)保局、省環(huán)保廳、國家環(huán)保部都投訴過,也希望這次中央環(huán)保督察組能幫我們解決。”

        目前,趙亮正在編輯一份“中央環(huán)保督察組公眾參與指南”,它回答的其中一個問題是:督察組走后怎么辦?“中央督察組不可能一直盯著某個地方,后續(xù)的問題還是需要在地居民持續(xù)監(jiān)督,我們也會一直跟進(jìn),希望有問題可以有途徑繼續(xù)向督察組提出反饋意見。”他說。

        (汪韜對本文亦有貢獻(xiàn))

        亚洲乱码国产一区三区| 亚洲精品一区二区国产精华液| 欧美性猛交xxxx乱大交极品| 欧美精品欧美人与动人物牲交| 久久久亚洲av成人网站| 亚洲av无码专区在线播放中文| 中文字幕无码不卡一区二区三区 | 男女后进式猛烈xx00动态图片| 日韩人妻无码一区二区三区| 免费黄色电影在线观看| 91精品视品在线播放| 无套内谢的新婚少妇国语播放 | 啪啪视频一区二区三区入囗| 中文字幕有码高清| 亚洲天堂色婷婷一区二区 | 蜜桃免费一区二区三区| 午夜天堂av天堂久久久| a级毛片100部免费看| 日韩欧美国产亚洲中文| 久久精品天堂一区二区| 在线精品首页中文字幕亚洲| 九九影院理论片私人影院| 亚洲人成无码www久久久| 国产精品久久久久免费看| 国产视频在线播放亚洲| 国产中文字幕亚洲精品| 少妇高潮太爽了在线看| 妺妺窝人体色www聚色窝仙踪| 国产av精国产传媒| 麻豆精品网站国产乱子伦| 中文字幕人妻系列一区尤物视频| 丝袜美腿制服诱惑一区二区 | 热综合一本伊人久久精品| 白白色发布会在线观看免费| 日本一道综合久久aⅴ免费| 欧美bbw极品另类| 国产精品原创巨作AV女教师 | 激情人妻中出中文字幕一区| 色噜噜亚洲精品中文字幕| 日本一区二区视频免费在线看| 日日摸天天摸97狠狠婷婷|