福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院 王 捷

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“互聯(lián)網(wǎng)+”助推政府治理能力提升的現(xiàn)實(shí)困境與對策建議

福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院 王 捷

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是提升政府治理能力的重要工具之一，該文針對當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)政府治理能力提升存在的思維觀念滯后、部門信息壁壘，共享度不高、復(fù)合型人才供給不足等問題，提出了相關(guān)對策建議，分別是：樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，制定智慧施政計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與網(wǎng)絡(luò)安全防范同行，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新，抓緊有關(guān)信息立法的法制建設(shè)。

互聯(lián)網(wǎng)+ 治理能力 政府治理

2015年《政府工作報(bào)告》首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)的科技創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國家頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)指出要全面推廣電子政務(wù)與網(wǎng)上辦公。在此背景下，黨的十八屆四中全會(huì)又提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。作為這一戰(zhàn)略的重要組成部分，“互聯(lián)網(wǎng)+政府”也受到社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。許多地方政府順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，不失時(shí)機(jī)地借助互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，自覺轉(zhuǎn)變自身職能，有效提高了政府治理能力。本文針對當(dāng)前我國政府利用互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)的現(xiàn)狀，運(yùn)用政府治理理論，剖析政府在“互聯(lián)網(wǎng)+”助推治理能力提升過程中的困境及其成因，并在此基礎(chǔ)上提出擺脫現(xiàn)實(shí)困境的對策建議。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”增強(qiáng)政府治理能力的功能和優(yōu)勢

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵與特征

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，是指借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活各領(lǐng)域的應(yīng)用、擴(kuò)展和深度融合，并創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)的過程［1］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”并不是要顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，而是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)各行各業(yè)的結(jié)合，是對傳統(tǒng)各行各業(yè)的改版升級、提質(zhì)增效，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大大加速了傳統(tǒng)行業(yè)改版換代的進(jìn)程。“互聯(lián)網(wǎng)+”好比給予傳統(tǒng)行業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)”的雙翼，實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化與在線化，它突破了以往業(yè)務(wù)局限在企業(yè)內(nèi)部或某個(gè)部門的陳舊模式，隨時(shí)可在協(xié)作主體間、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游實(shí)現(xiàn)最低費(fèi)用的流通與交換。

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種理念，這種理念是全新的，它不是單純地將互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散、移動(dòng)于現(xiàn)代制造業(yè)中，還在其中融入不可計(jì)數(shù)的知識和數(shù)據(jù)，創(chuàng)造了無處不在的創(chuàng)新，也為“十三五”規(guī)劃提出的“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，“推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展”的目標(biāo)營造極佳的成長環(huán)境和空間，為產(chǎn)業(yè)的智能化提供強(qiáng)有力的支撐，適應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施?？傮w而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有“以用戶為中心”“跨界融合”“上下線相結(jié)合”“開放共享”“重塑結(jié)構(gòu)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等主要特征［2］。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”賦予政府提升治理能力的新機(jī)遇

1.2.1 以民為本，智慧感知需求

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)文明、文化昌盛與科技創(chuàng)新的最基本力量來源于人性的光輝，盡可能地尊重人性、敬畏人性的體驗(yàn)與重視人性創(chuàng)造力的發(fā)揮也是互聯(lián)網(wǎng)之所以具有強(qiáng)大影響力的根本力量。互聯(lián)網(wǎng)融合于電子政務(wù)當(dāng)中，不僅可提升政府的治理效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，而且將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)服務(wù)作用，借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)平臺(tái)與微博、微信、政務(wù)APP等途徑，智慧感知和預(yù)判不同地域、不同社會(huì)階層公眾的多樣需求，并在充分獲悉需求的前提下積極作出回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)官民間的良性互動(dòng)，使得政府服務(wù)愈加精準(zhǔn)化、智能化和人性化，真正做到以公眾為中心，將互聯(lián)網(wǎng)益處落實(shí)在公眾身上。通過在線服務(wù)、網(wǎng)上辦事等公共服務(wù)方式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公眾“足不出戶”“零排號”，從而更加便民利民。例如新加坡的“電子公民網(wǎng)站”，就是一個(gè)完全秉承“以民為本”理念建設(shè)的政府公共服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)計(jì)的理念來源于居民在其一生中的各個(gè)時(shí)期可能需要的，或者是可能遇到的與政府有交集的所有問題。

1.2.2 優(yōu)化參與，推進(jìn)多元共治

在互聯(lián)網(wǎng)未走進(jìn)千家萬戶時(shí)，各級政府部門對信息的使用與管理幾乎是各自為政，公眾參與行政過程的途徑極為有限。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，政府門戶網(wǎng)站的不斷完善、政務(wù)微博微信、政務(wù)APP的應(yīng)用，以及論壇的開設(shè)，公眾可以通過多渠道便捷地參與公共事務(wù)，公眾與政府間的交流互動(dòng)日益頻繁。在這一過程中，互聯(lián)網(wǎng)顯然起著關(guān)鍵性的橋梁作用，這也潛在地要求各級政府需要加強(qiáng)自身的信息公開和信息化建設(shè)。與此同時(shí)，通過微博、微信、政務(wù)APP的互動(dòng)，公眾也增強(qiáng)了主動(dòng)參與公共事務(wù)意識。在新一代社交媒介助推下，個(gè)體對行政事務(wù)的信息消費(fèi)和創(chuàng)造，集成了具有相當(dāng)影響力的“微力量”，突破傳統(tǒng)成本相對過高的現(xiàn)實(shí)公共參與的樊籬，輕而易舉地掌握了強(qiáng)大的信息傳播能力、非凡的活動(dòng)號召力與無形的政治運(yùn)作能力［3］。當(dāng)前，一個(gè)公共熱點(diǎn)話題可在網(wǎng)上自由而又熱烈討論，網(wǎng)民會(huì)主動(dòng)設(shè)置討論議程、積極引導(dǎo)公共熱點(diǎn)話題走向。由此可看出，互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾參與的模式之一，為廣大民眾參與公共事務(wù)表達(dá)訴求、保障自身權(quán)益提供了廣闊平臺(tái)。另外，社會(huì)組織和市場組織也通過互聯(lián)網(wǎng)改變了政府獨(dú)斷的治理權(quán)力分布，使其轉(zhuǎn)為多元主體共享，從而形成多元共治的社會(huì)治理模式。

1.2.3 降低成本，加速增效提質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷性有助于減少政府治理成本，提高行政管理效率。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用范圍廣，可進(jìn)一步擴(kuò)寬公民參與的活動(dòng)領(lǐng)域，促進(jìn)群眾訴求表達(dá)渠道的多元化和暢通有序。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下，政府處理群眾的訴求方式和手段也多樣化，這樣就可以有效縮短公共事務(wù)受理時(shí)間，有利于迅速解決群眾問題，同時(shí)也給難解問題的研究和解決騰出時(shí)間，使得群眾的權(quán)益得到保障。政府可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”充分并快捷收集民意社情，是政府密切關(guān)心、聯(lián)系群眾，高效預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的政策工具。比如，在政府內(nèi)部，可利用云計(jì)算技術(shù)來創(chuàng)建成本低、運(yùn)營高效的技術(shù)平臺(tái)，減少政府硬軟件與運(yùn)營成本，降低政府?dāng)?shù)據(jù)中心的能耗。又比如，在外部環(huán)境方面，政府部門可以建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建智能城市交通管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信息的全面共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)控路況，從而能夠有效緩解交通擁堵、降低交通事故風(fēng)險(xiǎn)，使政府的城市公共交通管理愈加高效化與精準(zhǔn)化。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府治理能力面臨的困境

2.1 思維觀念滯后

當(dāng)前，政府只看重對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，而忽視對政府治理的改進(jìn)，并未徹底轉(zhuǎn)變陳舊的治理方式，而是機(jī)械地讓現(xiàn)代新興信息技術(shù)套用在傳統(tǒng)的治理模式中，“舊瓶換新酒”［4］。政府部門并未利用現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢對組織結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，未對政府業(yè)務(wù)流程做進(jìn)一步的優(yōu)化重組，未將其與政府治理深度融合，致使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”給政府治理帶來的成效并不是很顯著。例如，有些政府用網(wǎng)站建設(shè)裝點(diǎn)門面，只是把網(wǎng)站當(dāng)作投放信息的線上宣傳欄；有些政府網(wǎng)站僅是單純地將柜臺(tái)業(yè)務(wù)移至線上，可是由于未充分全面地掌握用戶需求，導(dǎo)致網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)與內(nèi)容設(shè)置不能滿足公眾的多元需求。

2.2 存在信息壁壘，共享度不高

“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用是政府治理方式提升的重要工具之一，這其中的重點(diǎn)與難點(diǎn)是各層級、各部門數(shù)據(jù)資源的協(xié)同共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)互通。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展藍(lán)圖十分看好，但由于缺乏全局觀念與共享意識，各級政府部門對于數(shù)據(jù)資源的使用和管理幾乎是各自為政，許多信息價(jià)值高的數(shù)據(jù)由各級部門自己掌握，形成了一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立、封閉的數(shù)字政府，嚴(yán)重影響了政府部門間的信息交換、流通、更新，從而導(dǎo)致政府部門間存在信息不對稱或者出現(xiàn)“信息孤島”“信息鴻溝”等問題。比如，政府在線治理模式主要有地方網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、領(lǐng)導(dǎo)留言板等各種形式，因此隨著平臺(tái)的多元化，官民的互動(dòng)交流也不再受平臺(tái)約束，這易促使公眾所反映的同一個(gè)問題重復(fù)提交，容易導(dǎo)致政府部門的重復(fù)受理和協(xié)調(diào)，既增加了行政成本，又降低了行政管理效率。

2.3 復(fù)合型人才供給不足

為了科學(xué)制定決策與社會(huì)管理，政府需要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”深度挖掘和提取更有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，那么這就有必要更加專業(yè)而高效的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，也必須要有更高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員，可是目前大多數(shù)政府都未滿足這些要求。另外，一般由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)來改善政府治理，但因?yàn)閷I(yè)的限制與知識背景的不同，信息技術(shù)開發(fā)人員并不十分了解政府的行政理念和行政模式，因此在應(yīng)用和開發(fā)新技術(shù)時(shí)往往脫離實(shí)際，導(dǎo)致公眾并沒有體驗(yàn)到政府新業(yè)務(wù)程序或辦事流程的真正便利。同時(shí)信息技術(shù)部門主要是致力于技術(shù)方面的研究與應(yīng)用，并沒有真正參與政府職能部門決策。而實(shí)際上擁有決策權(quán)的政府領(lǐng)導(dǎo)者，又受對新興信息技術(shù)知識短缺的約束，因此很難在將新興信息技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)方面予以專業(yè)的指導(dǎo)。

3 以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推政府治理能力提升的對策建議

3.1 樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，制定智慧施政計(jì)劃

“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵不是簡單將互聯(lián)網(wǎng)加到傳統(tǒng)行業(yè)中，而是其自身中所代表的觀念與思維。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，即便手持“互聯(lián)網(wǎng)+”寶器，如果不能夠加以有效地應(yīng)用，政府治理能力也很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府治理能力的作用，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是以開放、創(chuàng)新、服務(wù)為核心，主要服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府，通過大數(shù)據(jù)思維、用戶思維、迭代思維、社會(huì)化思維及平臺(tái)思維等實(shí)現(xiàn)的一套完整邏輯體系［5］。政府要將互聯(lián)網(wǎng)思維與政府治理深度融合，轉(zhuǎn)變政府治理的向度、改變政府工作方式，轉(zhuǎn)換政府決策思路。比如，在互聯(lián)網(wǎng)思維下的政府在預(yù)測某一事態(tài)的發(fā)展時(shí)，并不是根據(jù)某個(gè)部門或是某方面的局部數(shù)據(jù)，而是基于掌握海量的整體數(shù)據(jù)，這樣的治理理念就能夠避免政府決策的片面性，這必然使得政府的公共服務(wù)質(zhì)量與行政效率得以顯著提升。所以，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府治理能力的首要任務(wù)就是要變革傳統(tǒng)的政府治理理念，從全局出發(fā)制定互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展計(jì)劃，將互聯(lián)網(wǎng)思維的價(jià)值觀和方法論與政府治理有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)資金支持與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的廣泛宣傳，著力提高各行各業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的重視程度，提高公眾參與度，從而達(dá)到推動(dòng)政府智慧施政的預(yù)期目標(biāo)。

3.2 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與網(wǎng)絡(luò)安全防范同行

應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府治理能力，勢必要開放共享數(shù)據(jù)信息，使信息的獲取全面、信息質(zhì)量優(yōu)。首先，除了要進(jìn)一步推動(dòng)政府部門間數(shù)據(jù)開放共享工作，還要積極向其他部門與社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)，提高政府的綜合管理水平［6］。如前所述，數(shù)據(jù)信息孤島現(xiàn)象的客觀存在與數(shù)據(jù)共享的迫切需求，要求政府必須積極而又嚴(yán)肅地對待數(shù)據(jù)的開放共享，至少在同級部門間實(shí)現(xiàn)開放共享。在數(shù)據(jù)信息開放政策方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待社會(huì)化數(shù)據(jù)信息的公開共享和政府內(nèi)部數(shù)據(jù)的共享開放。

第二，積極探索建立跨部門數(shù)據(jù)資源共享管理制度與工作機(jī)制。一方面，要建立保障各自數(shù)據(jù)擁有者對數(shù)據(jù)的所有權(quán)，制定明確的數(shù)據(jù)歸屬與數(shù)據(jù)權(quán)益的相關(guān)政策和機(jī)制，具體規(guī)定各部門在數(shù)據(jù)信息搜集、傳播、共享與安全保障過程中的法定權(quán)利與義務(wù)。另一方面，要加快研究跨部門數(shù)據(jù)資源分享交換渠道，探索建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，培育第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在獲取相關(guān)資格認(rèn)證的前提下，開啟長效數(shù)據(jù)共享服務(wù)的市場模式。

第三，探索制定大數(shù)據(jù)信息隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度［7］。大數(shù)據(jù)信息的長效化運(yùn)行，必然要求建立隱私保護(hù)制度。如果沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)碾[私保護(hù)措施，就根本談不上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，即便是在政府內(nèi)部各個(gè)部門之間開展。但是，對隱私的過度保護(hù)常常又會(huì)約束數(shù)據(jù)的共享度。因而在建立隱私保護(hù)制度過程中，要明確隱私保護(hù)責(zé)任主體、內(nèi)容及安全級別要求。數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度的建立是數(shù)據(jù)信息應(yīng)用取得成敗的關(guān)鍵，其核心是數(shù)據(jù)質(zhì)量是否真實(shí)、可靠、有效。沒有高質(zhì)量的真實(shí)數(shù)據(jù)，即便對再多的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和分析都是徒勞，也無法得出正確的決策，因此政府應(yīng)該先在制度層面上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。

3.3 促進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，信息技術(shù)演進(jìn)愈加快速，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)早已廣泛應(yīng)用于社會(huì)的不同領(lǐng)域。作為政府管理的人格化主體，政府官員也要跟上時(shí)代的潮流，利用信息數(shù)據(jù)方式服務(wù)公眾，注重政府治理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)［8］。一方面必須培養(yǎng)建設(shè)既掌握過硬的專業(yè)技術(shù)、又懂管理的專業(yè)化人才隊(duì)伍。一是借助社會(huì)力量，推動(dòng)政府與企業(yè)、高校、科研院相互合作，匯聚政產(chǎn)學(xué)研的各方面資源，建立合作培養(yǎng)人才機(jī)制。二是利用當(dāng)前教育資源，有目的地在高?；蚩蒲性核O(shè)置相關(guān)專業(yè)，按照市場需求，“訂單式”培養(yǎng)相關(guān)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。三是采取包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的多種激勵(lì)措施，在立足于積極培養(yǎng)本土互聯(lián)網(wǎng)人才的同時(shí)，加大力度吸引其他國家或地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才為我國互聯(lián)網(wǎng)效力。另一方面，借助社會(huì)力量參與先進(jìn)信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。一是政府要引導(dǎo)支持在已經(jīng)擁有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)和擁有分析運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)能力的各領(lǐng)域智庫，深度利用和挖掘互聯(lián)網(wǎng)資源，突破互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵和核心技術(shù)。二是政府可向相關(guān)產(chǎn)業(yè)購買互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，加快政府、智庫、企業(yè)之間互聯(lián)網(wǎng)資源的應(yīng)用整合與協(xié)同共享。

3.4 積極推進(jìn)有關(guān)信息立法的法制建設(shè)進(jìn)程

要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”來達(dá)到助推政府治理能力提升的目的，最基本的保障是加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)法律法規(guī)，研究調(diào)整和完善現(xiàn)行不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的法律法規(guī)和政策，并且預(yù)防有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新問題，重點(diǎn)制定有關(guān)其新問題的法規(guī)，使得新舊法規(guī)可有序銜接，順利施行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)信息開放透明但不等于無條件開放，無論是國家、企業(yè)還是個(gè)人信息的安全隱私，依然不得受到侵犯，仍需要法律的保護(hù)，因此也應(yīng)積極研究和出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息傳播安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的法律［1］，在信息資源開放共享的同時(shí)嚴(yán)格管控互聯(lián)網(wǎng)信息安全，保障網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、政府有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

［1］ 寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵［J］.電子商務(wù)，2015（6）：31-37.

［2］ 周民， 呂品.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)外網(wǎng)［J］.電子政務(wù)，2015（8）：52-55.

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