福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 任大帥

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海峽兩岸跨境電子商務(wù)發(fā)展與合作對策研究

福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 任大帥

海峽兩岸跨境電商的發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟增長的重要動力，在兩岸經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，得到了兩岸政府的大力支持，但在海峽兩岸跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中還存在諸如跨境電商法律不健全、缺乏專業(yè)人才、通關(guān)成本高、出口退稅困難等一系列問題亟待解決。該文主要對海峽兩岸跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問題進(jìn)行探討，并針對相應(yīng)問題提出促進(jìn)海峽兩岸跨境電商發(fā)展的建議和對策。

海峽兩岸 跨境電商 問題 發(fā)展對策

在大陸經(jīng)濟增速放緩、臺灣經(jīng)濟發(fā)展增速緩慢的背景下，兩岸跨境電商的開展在推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、推動兩岸經(jīng)濟發(fā)展方面有著極其重要的作用，兩岸跨境電商的發(fā)展是緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略和全球化的發(fā)展大勢，對于促進(jìn)兩岸企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

1 跨境電子商務(wù)的定義

跨境電商是指分屬不同境內(nèi)的買賣雙方通過跨境電商平臺達(dá)成交易，并且通過跨境物流的配送使買家完成收貨，最終達(dá)成交易的一種商業(yè)行為。跨境電商具有全球性、便捷性、無紙化、匿名性、及時性等特征。

1.1 臺灣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣電子商務(wù)目前發(fā)展較為滯后，電商購物平臺商品的豐富性、價格以及購物的便捷性與大陸相比都相差甚遠(yuǎn)，處于大陸的前淘寶時代，以臺灣本土電商女裝網(wǎng)站 pazzo、ob為例，網(wǎng)站貨品單一，且支付方式選擇十分有限，只能用信用卡進(jìn)行支付或者選擇貨到付款，并且退貨十分麻煩，退貨款不能直接退到顧客手中，而是退到會員賬戶中，并且不能進(jìn)行提現(xiàn)，只能在第二次消費時進(jìn)行抵扣。另外，臺灣顧客與網(wǎng)店店家溝通工具的便捷性與大陸電商的即時聊天工具旺旺或者QQ相差甚遠(yuǎn)。

1.2 大陸電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

大陸電子商務(wù)快速發(fā)展，各種電商平臺層出不窮，二手車平臺如優(yōu)信二手車、瓜子二手車等正在激烈廝殺、搶占市場份額，外賣網(wǎng)站如美團外賣、餓了嗎、百度外賣發(fā)展得如火如荼，打車軟件滴滴和快滴在經(jīng)過一系列的廝殺之后達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議與優(yōu)步進(jìn)行競爭，這無疑都反映出大陸電子商務(wù)發(fā)展的良好勢頭，網(wǎng)絡(luò)零售市場更是飛速發(fā)展，而物流的改善以及支付方式的完善也推動電子商務(wù)的飛速發(fā)展，大陸電子商務(wù)競爭激烈，大陸電子商務(wù)交易總額在2015年上半年已經(jīng)達(dá)到7.64萬億美元，比2014年增長了將近30.4%，而2015年“雙十一”當(dāng)天，各大電商平臺的交易總額突破 1000億元大關(guān)，電子商務(wù)交易規(guī)模年增速是GDP的2～3倍，越來越成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等電商平臺也迅速崛起，同時越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)軍電商市場，致使中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”也走在世界前列。

1.3 海峽兩岸跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1 政策大力支持

海峽兩岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開兩岸的政策支持，兩岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展有了相應(yīng)的政策，促進(jìn)了海峽兩岸電子商務(wù)的發(fā)展，海峽兩岸逐步建設(shè)跨境電商示范區(qū)，成立區(qū)域采購配送中心、研發(fā)中心、物流運籌中心，逐步形成兩岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以福建省為例，福建省為促進(jìn)海峽兩岸跨境電商的發(fā)展提供了巨大的政策支持，《福建省跨境貿(mào)易電子商務(wù)工作實施方案》為深化福建省和臺灣地區(qū)跨境電子商務(wù)的合作提出了新的實施方向。除此之外，福建省還在融資、稅收、用地等方面都給予政策方面的支持，如加快建設(shè)重點培育交易平臺、結(jié)算中心、物流配送中心，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、福州自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也大大促進(jìn)了海峽兩岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展，成為海峽兩岸跨境電商發(fā)展的重要催化劑。

1.3.2 兩岸跨境電商平臺的有效搭建

完善的第三方跨境電子商務(wù)平臺在促進(jìn)海峽兩岸跨境電子商務(wù)發(fā)展的過程中起著重要的作用，自2014年平潭綜合實驗區(qū)打造首個海峽兩岸跨境電商平臺以來，跨境電商平臺數(shù)量飛速增長，這些跨境電商平臺在與臺灣進(jìn)行電商貿(mào)易時具有自己獨特的優(yōu)勢，除此之外還積極吸收國外跨境電商平臺的發(fā)展經(jīng)驗，以在促進(jìn)兩岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

2 兩岸跨境電子商務(wù)面臨的問題

2.1 行郵稅稅負(fù)比例不一

各種商品的行郵稅稅負(fù)不一已經(jīng)成為當(dāng)今兩岸跨境電商發(fā)展的一大障礙，不利于市場的良性發(fā)展，我國的行郵稅稅率在10%～50%之間，大致分為四檔，行郵稅低于50元可免收稅，奢侈品諸如珠寶、手表、化妝品的行郵稅稅率在50%，而食品、飲料、奶粉等物品的行郵稅往往只有10%，這樣就造成兩岸跨境電商交易貨品往往偏向行郵稅較低的貨品，這樣無疑限制了兩岸跨境電商的發(fā)展。

2.2 法律法規(guī)體系和管理機制不健全

跨境電商發(fā)展速度飛快，目前尚沒有專門的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，兩岸跨境電商與傳統(tǒng)的貿(mào)易往來相比差別很大，跨境電商交易不存在合同文本、購物憑證，因而不能按照傳統(tǒng)的法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任的界定，并且兩岸法律法規(guī)也存在較大的不同，這導(dǎo)致糾紛責(zé)任的確定非常困難。除此之外，兩岸跨境電商貿(mào)易糾紛的處理涉及多個部門，因而存在多頭管理、相互推責(zé)等問題，各部門工作不能進(jìn)行良好的對接，致使跨境電商效率大大降低。

2.3 通關(guān)成本較高

海峽兩岸的電商往來主要以小額電子商務(wù)為主，不具有像兩岸互認(rèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以快速通關(guān)的優(yōu)勢，從而造成通關(guān)成本較高，兩岸海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)不夠完善，造成信息不能及時傳達(dá)，也拉長了貨物通關(guān)的時間，增加了時間成本。除此之外，人民幣結(jié)算比例較低，貨運航點和貨運航班較少，都造成了兩岸通關(guān)成本較高。兩岸物流基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，港口信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，物流業(yè)管理體制不合理，港口物流服務(wù)水平不高，專業(yè)人才匱乏，物流模式主要采取郵政物流和快遞物流。為減少通關(guān)環(huán)節(jié)的影響，采用快遞物流的跨境電商大多委托貨代公司代為通關(guān)，在通關(guān)過程中面臨涉及中介費用較高、申報征免稅手續(xù)繁雜等問題。此外，兩岸信息傳遞不暢通，互信互認(rèn)機制還沒完全建立好。

2.4 出口退稅難

海峽兩岸跨境電商貨物渠道來源多樣化，并且往往批量很小，因而在辦理退稅時往往比較困難，因為退稅的手續(xù)十分復(fù)雜，并且時限很長，造成企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率往往很長，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。除此之外，大陸對臺出口貨品主要以郵遞和快件等方式進(jìn)行，造成從事跨境電商出口的企業(yè)只能取得物流運輸單而不能取得相應(yīng)的報關(guān)單作為合法憑證，以致不能享受到貿(mào)易出口企業(yè)原本可以享受的出口退稅，這極大限制了兩岸跨境電商的發(fā)展。

2.5 售后維權(quán)困難

海峽兩岸跨境電商交易由于距離較遠(yuǎn)，所以貨物到達(dá)消費者手中的周期往往較長，因而會產(chǎn)生諸如食物變質(zhì)、快件丟失等問題，跨境電商的售后問題十分復(fù)雜，一旦出現(xiàn)退貨問題，買賣雙方往往會互相推諉責(zé)任，不愿意支付退貨物流費用，而如果由消費者來支付退貨物流費用的話，當(dāng)出現(xiàn)退貨成本大于購買貨品成本時，消費者會選擇放棄退貨。跨境購的商品質(zhì)量維權(quán)、貨品丟失處理、技術(shù)售后服務(wù)等都需要耗費巨大時間成本，讓消費者打消跨境購的念頭。

2.6 人才缺口巨大

跨境電子商務(wù)比國內(nèi)電子商務(wù)復(fù)雜，涉及很多領(lǐng)域和技術(shù)，例如報關(guān)報檢、物流、貿(mào)易、支付、營銷、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、法律等，兩岸跨境電商對綜合型人才需求巨大，但是目前掌握以上較多領(lǐng)域的人才相對匱乏，在短時間內(nèi)不能得到有效的滿足。

3 促進(jìn)兩岸跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議

3.1 適當(dāng)調(diào)整行郵稅稅率

相關(guān)部門要對現(xiàn)有行郵稅稅率進(jìn)行探討和研究，以更加合理的稅制來取代現(xiàn)有的行郵稅稅務(wù)制度，以增加高價值產(chǎn)品在兩岸跨境電商貿(mào)易中的比重，使得跨境電商朝著更加健康的方向發(fā)展。

3.2 改進(jìn)兩岸通關(guān)便利化合作機制

兩岸應(yīng)加強在通關(guān)方面的合作，加快貨物的通關(guān)速度以促進(jìn)兩岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展，大陸應(yīng)積極與臺灣在貨物通關(guān)、原產(chǎn)地證書核查、資格認(rèn)證、信息互換等領(lǐng)域進(jìn)行更深入的合作。首先，應(yīng)該在對口接洽上設(shè)置統(tǒng)一的單位和聯(lián)絡(luò)員制度，在事前報關(guān)、事中征稅和單證遞交以及事后稽查等領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化和制度化的協(xié)調(diào)。其次，兩岸雙方要加強在監(jiān)管數(shù)據(jù)上的合作與共享，積極探尋雙方在關(guān)、檢和其他方面的互通機制，實現(xiàn)兩岸雙方在信息交換、監(jiān)管和執(zhí)法等領(lǐng)域的深度合作。

3.3 完善兩岸跨境電商相關(guān)法律規(guī)范

兩岸要加強在跨境電商上的立法，在經(jīng)常出現(xiàn)的問題上形成法律規(guī)范，對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為給予嚴(yán)厲打擊，除此之外，要通過信用監(jiān)管體系和制度對銷售主體進(jìn)行約束，特別是要對網(wǎng)絡(luò)交易中的種種問題進(jìn)行法律上的規(guī)定，防止企業(yè)鉆法律空子。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)化人才

對兩岸跨境電商人才的缺口狀況進(jìn)行深入的調(diào)查分析，然后有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)，兩岸應(yīng)該加強高校之間的合作和交流，促進(jìn)兩岸跨境電商人才的培養(yǎng)，此外還要加強高校和企業(yè)之間的合作，讓高校學(xué)生在企業(yè)中運營真實的項目，加速高校跨境電商人才的成長。

3.5 完善兩岸基礎(chǔ)設(shè)施，建立高效的物流體系

首先要完善兩岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流效率；其次，兩岸跨境電子商務(wù)的開展會涉及跨境的稅務(wù)結(jié)算方式，運輸距離和倉儲問題，必須建立高效的物流體系，加快貨物的運輸速度，使得貨物的損耗降低。當(dāng)前兩岸跨境電商的物流周期往往很長，使得消費者的體驗大大受到影響，所以應(yīng)該適當(dāng)在兩岸部署倉儲基地，建設(shè)海外物流倉儲系統(tǒng)，提高物流、信息流的流轉(zhuǎn)速度，增強消費者的體驗，從而促進(jìn)兩岸跨境電商的發(fā)展。

3.6 完善兩岸跨境電商政策規(guī)范體系

要在關(guān)、檢、匯、稅、支付、物流等方面建立全方位的政策法規(guī)體系，以規(guī)范交易主體的行為，確保兩岸跨境電子商務(wù)的有序開展，保證跨境電子商務(wù)交易主體的合法利益，除此之外，還要對兩岸跨境電子商務(wù)的交易業(yè)務(wù)和開放的順序進(jìn)行確定，建立兩岸跨境電商主體的資格登記，并對支付機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，對支付外匯管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

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