天津社會科學(xué)院經(jīng)濟社會預(yù)測研究所 王立巖

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京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化研究①

天津社會科學(xué)院經(jīng)濟社會預(yù)測研究所 王立巖

摘 要：要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)世界級城市群，那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢必成為京津冀三地的發(fā)展重點。筆者在對京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展重點進(jìn)行深入分析后，針對京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、扶持中小企業(yè)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等建議。

關(guān)鍵詞：京津冀 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展優(yōu)化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動國家經(jīng)濟發(fā)展和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級整體規(guī)劃占有重要的戰(zhàn)略地位。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局決定了區(qū)域中不同城市產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭、發(fā)展態(tài)勢以及機遇挑戰(zhàn)，對京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化具有重要的戰(zhàn)略布局。

1　京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的產(chǎn)值2015年占規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的95%，是北京重點發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)。北京制造業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)較高的規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)，依次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比高達(dá)57%，是北京在制造業(yè)中著重發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和幾乎構(gòu)成了規(guī)模以上制造業(yè)的全部產(chǎn)值。另外，新興服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計算服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有力地促進(jìn)了北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。

2015年，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較2014年增長1.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長6.7%。北京市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值18302億元，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)89.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入6428.3億元，拉動服務(wù)業(yè)收入增長0.4個百分點；科技、金融和信息行業(yè)增長速度也有所提升，增速分別為18.1%，14.1%和12%。

將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別歸類統(tǒng)計為對應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)值從高到低依次為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天津市2015年裝備制造業(yè)增加值占全市工業(yè)的36.2%，航空航天、汽車制造、電氣機械等行業(yè)分別增長25.2%、13.2%和11.1%，航空航天、電子信息和生物醫(yī)藥等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的87.9%，拉動全市工業(yè)增長8.2個百分點，裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)比重不斷提升。天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比位居前三位的產(chǎn)業(yè)分別為光機電一體化、電子信息及生物技術(shù)和醫(yī)藥，合計產(chǎn)值占高新技術(shù)總產(chǎn)值達(dá)75%以上，這三類產(chǎn)業(yè)是天津主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較高，帶動了天津新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2015年前10個月，河北省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤431億元，同比增長32個百分點，增速主要由四個行業(yè)帶動，分別為電氣機械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，整體拉動作用達(dá)90%；利潤貢獻(xiàn)最大的六個行業(yè)分別是汽車制造業(yè)145.3億元，醫(yī)藥制造業(yè)57.9億元，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)36.6億元，專用設(shè)備制造業(yè)32.9億元，電氣機械和器材制造業(yè)31.7億元，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)28億元，合計利潤占規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額的77.1%。

2015年，河北省加大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)16%。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，新能源、新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)增長較快，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)105.5億元，新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)255.4億元，高端裝備制造業(yè)增加值為869.3億元，三個產(chǎn)業(yè)分別增長19.7%、13.8%和11.8%。

2　京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

2.1高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為北京產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐。北京已經(jīng)擁有順義航空產(chǎn)業(yè)園、航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、北京高端制造業(yè)基地、中國北車北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等投產(chǎn)和在建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

天津市已形成了一批專業(yè)化高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，致力于提升10大傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育三大新興領(lǐng)域，加強四大基礎(chǔ)部件配套能力，打造“10+3+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

河北省在“十三五”規(guī)劃中指出，提升新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快培育壯大以高鐵動車、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工程機械等為重點的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。京津冀區(qū)域的裝備制造產(chǎn)業(yè)已初具基礎(chǔ)和規(guī)模，借助北京的人才和創(chuàng)新集聚效應(yīng)，將取得長足發(fā)展［1］。

2.2新興信息產(chǎn)業(yè)

北京已經(jīng)形成包括新興信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源匯集和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了新興信息產(chǎn)業(yè)集群。天津的高性能計算機服務(wù)器、存儲設(shè)備等硬件產(chǎn)品制造能力位居全國前列，于2015年10月中旬啟動實施大數(shù)據(jù)與云計算重大科技專項，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，建立信息產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在安全可靠的信息系統(tǒng)領(lǐng)域形成天津獨有的品牌群，構(gòu)建完善的信息產(chǎn)業(yè)鏈。河北省提出順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，突出區(qū)域特色，力爭到2020年，培育和發(fā)展10個智慧型產(chǎn)業(yè)集群。

2.3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

北京市著力建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺，努力推進(jìn)以中國生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展壯大。天津市大力發(fā)展包括生物醫(yī)藥在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。天津市將重點發(fā)展醫(yī)療器械、生物技術(shù)、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等四大產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大健康等新興業(yè)態(tài)。河北積極承接首都的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)確定了化學(xué)藥品調(diào)整升級、生物技術(shù)藥物提升等重點工程。

2.4新材料產(chǎn)業(yè)

北京市擁有全國三分之一以上的新材料領(lǐng)域國家級科研機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施以及國家科技進(jìn)步獎和發(fā)明獎，科研力量雄厚。按照京津冀協(xié)同發(fā)展整體布局，大部分產(chǎn)能正逐步向津冀區(qū)域轉(zhuǎn)移，留下總部和研發(fā)機構(gòu)發(fā)揮作用［2］。天津市在膜材料、先進(jìn)陶瓷材料等高技術(shù)領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先的科研實力，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)化空間，已經(jīng)形成了明顯的集聚效應(yīng)。河北省的主要發(fā)展領(lǐng)域是納米陶瓷和微晶玻璃等，研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)具有全國領(lǐng)先水平。京津冀三地新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按區(qū)域差異發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展創(chuàng)新資源效應(yīng)，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)體系。

3　京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化措施

3.1促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來取得長足發(fā)展，但在新興產(chǎn)業(yè)集聚方面仍有一定欠缺。新興產(chǎn)業(yè)的集聚要求突破技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、對體制、機制、政策和環(huán)境的創(chuàng)新依賴度較高。為促進(jìn)京津冀區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的集聚，可以增加新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素的集聚。政府應(yīng)慎重選擇新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域（具體到縣市），通過政策、財稅優(yōu)惠等積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在目標(biāo)區(qū)域投資入駐，并引進(jìn)高層次人才，帶動科技水平的提高。

另外，增強技術(shù)方面的創(chuàng)新，科技的進(jìn)步能帶動經(jīng)濟尤其是高新技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展，加快科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的速度，推進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)附加值，建立跨區(qū)域的技術(shù)共享、資源共享機制，構(gòu)建共享平臺，促進(jìn)共同進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)集聚。為避免省市地域的劃分，造成地區(qū)間不必要的惡性競爭現(xiàn)象，地區(qū)間應(yīng)增強合作意識，最大化綜合收益，減少地區(qū)間明確劃分新興產(chǎn)業(yè)、尤其是共有新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值目標(biāo)，建立區(qū)域整體效益為首要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集聚機制，以促進(jìn)京津冀主管人員關(guān)注整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

3.2推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在信息社會，國內(nèi)外都加快速度增加產(chǎn)業(yè)的知識密集度，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行技術(shù)方面的提升、科技創(chuàng)新帶來新的產(chǎn)值增長點。京津冀地區(qū)加大新興產(chǎn)業(yè)中科技的注入尤為重要，由科技帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將新興產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，尤其是河北的裝備制造業(yè)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，需投入大量“催化劑”促進(jìn)其向高端裝備制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

中高端的新興產(chǎn)業(yè)作為高知識、高技術(shù)密度產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人才以及創(chuàng)新是其高速發(fā)展的催化劑，只有不斷向新興產(chǎn)業(yè)中注入更多高素質(zhì)人才、最新科技成果、新穎的創(chuàng)新點，才能給新興產(chǎn)業(yè)輸入源源不斷的活力，才能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促使新興產(chǎn)業(yè)走向高精尖，帶來新的經(jīng)濟增長點。京津冀地區(qū)應(yīng)加大引進(jìn)人才的力度，加大科研資金的投入，并給予政策等方面的優(yōu)惠，大力支持新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.3扶持區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

科技型中小型企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置，為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)了較大力量，扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小型企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機遇是發(fā)達(dá)國家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中一直貫徹的戰(zhàn)略思想。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有很大一部分是處于創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)不久的中小企業(yè)，由于資金、經(jīng)驗等方面的限制，在規(guī)模方面往往不占比較優(yōu)勢，并且在科技研發(fā)、發(fā)展模式和市場需求方面存在很多未知因素。所以，發(fā)達(dá)國家比較看重對新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行扶持，并逐漸建立起相對完善的扶持體系，取得較大成效。京津冀應(yīng)充分學(xué)習(xí)、效仿國外尤其是發(fā)達(dá)國家，在扶持規(guī)模較小新興產(chǎn)業(yè)的各種舉措、政策，給中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展的機遇，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主體的創(chuàng)新能力，政府和企業(yè)合力，共同推進(jìn)中小企業(yè)做大做強，完善產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系，創(chuàng)建更多的新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。

3.4改善區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善機制體制建設(shè)，完善政策體系，培育有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尤為重要。首先，要破除不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊有管理制度，提出相應(yīng)有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理規(guī)制，加快科技管理機制、科研經(jīng)費管理制度的改革，充分調(diào)動科研人員科技創(chuàng)新的積極性。其次，京津冀以及國內(nèi)現(xiàn)有新興企業(yè)的專利聯(lián)盟的目的一般是防御，是在國際跨國公司專利聯(lián)盟打擊下產(chǎn)生的，具有很大的被動性，且企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)、專利等方面的管理和運營模式不太成熟。

所以，京津冀應(yīng)加快完善市場監(jiān)管，增強新興企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)和專利的管理機制體系，完善相關(guān)法律體系，保障新興企業(yè)的合法權(quán)益，為京津冀的新興企業(yè)做大做強建立強大的后盾，為新興企業(yè)能夠和國內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)行競爭創(chuàng)建機會，搭建平臺。

參考文獻(xiàn)

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［2］ 何宇輝，李晨光.京津冀生物醫(yī)藥集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究［J］.科技視界，2016（5）.

中圖分類號：F276.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-137-02

基金項目：①本文系天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（重點項目）：京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化與推進(jìn)研究（TJYY15-004）的階段性研究成果。

作者簡介：王立巖（1977- ），男，黑龍江省齊齊哈爾市人，天津社會科學(xué)院經(jīng)濟社會預(yù)測研究所副教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域創(chuàng)新方面的研究。