劉榮平，汪田海，方建勝

(1.淳安縣畜牧獸醫(yī)局，浙江淳安 311700； 2.淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府； 3.淳安縣宋村鄉(xiāng)人民政府)

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調(diào)查研究

淳安縣畜牧業(yè)精準扶貧情況調(diào)研

劉榮平1，汪田海2，方建勝3

(1.淳安縣畜牧獸醫(yī)局，浙江淳安 311700； 2.淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府； 3.淳安縣宋村鄉(xiāng)人民政府)

為深入貫徹中共浙江省委、省政府開發(fā)工作會議精神，研究淳安山區(qū)扶貧重點對象發(fā)展畜牧業(yè)的適度規(guī)模和發(fā)展模式，筆者開展了淳安縣精準畜牧業(yè)扶貧情況調(diào)研。

畜牧業(yè)扶貧工作，應堅持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展理念，結(jié)合淳安縣蜜蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞蜜蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，剖解發(fā)展過程中的制約因素和存在問題，提出畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧應以發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)(重點是中蜂)的主要思路，設(shè)想具體扶貧路徑、形式、政策等意見。

1　蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好據(jù)調(diào)查，淳安全縣現(xiàn)有蜜蜂20376群(其中中華蜜蜂8535群、意蜂11841群)，產(chǎn)值3000余萬元，蜂農(nóng)2052戶，職業(yè)化蜂農(nóng)近300家。意蜂養(yǎng)殖主要分布在臨岐鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、屏門鄉(xiāng)、左口鄉(xiāng)、文昌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中華蜜蜂養(yǎng)殖主要分布在千島湖鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)、鳩坑鄉(xiāng)、楓樹嶺鎮(zhèn)、界首鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)和金峰鄉(xiāng)等地。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有蜜峰養(yǎng)殖分布。

1.2組織化程度較高近年來，該縣已成立了7家蜂業(yè)專業(yè)合作社，分別為“淳安縣千島湖岐源蜂業(yè)專業(yè)合作社”、“杭州千島湖好清蜜土蜂專業(yè)合作社”、“淳安縣千島湖方興中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“淳安縣千島湖淳蜂蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“淳安縣千島湖覓香蜂業(yè)專業(yè)合作社”、“淳安千島湖益蜂園養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“淳安縣宋村鄉(xiāng)云崖蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社”。

1.3社會化基礎(chǔ)薄弱按照《養(yǎng)蜂管理暫行辦法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，種植業(yè)有義務(wù)兼顧養(yǎng)蜂生產(chǎn)，履行施藥告知義務(wù)，執(zhí)行禁用藥規(guī)定。但據(jù)調(diào)查，分散經(jīng)營形式的種植業(yè)主難以做到滿足放蜂生產(chǎn)要求，小規(guī)模養(yǎng)蜂農(nóng)戶也難以執(zhí)行禁用藥、休藥期等規(guī)定，社會化基礎(chǔ)薄弱，蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識淡薄。

1.4商品化矛盾突出據(jù)調(diào)查，目前蜂產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品不愁銷路問題，但是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價較難得到體現(xiàn)。意蜂產(chǎn)品由蜂產(chǎn)品加工企業(yè)跟蹤服務(wù)解決銷售問題；中蜂蜂蜜銷售則缺少組織，八仙過海、各顯神通，價格千差萬別，品質(zhì)良莠不齊，呈現(xiàn)出供需信息不對稱格局。

1.5品牌化尚未成型據(jù)調(diào)查，目前淳安縣的養(yǎng)蜂生產(chǎn)相對分散，尤其是中蜂養(yǎng)殖，產(chǎn)品均質(zhì)度較差，品質(zhì)參差不齊，制約瓶頸難以突破，缺乏具備統(tǒng)一打造品牌條件，整合各環(huán)節(jié)力量，搭建銷售平臺任重道遠。

2　蜜蜂產(chǎn)業(yè)形勢分析

2.1養(yǎng)蜂歷史悠久據(jù)調(diào)查，淳安農(nóng)村農(nóng)戶素有養(yǎng)蜂習慣，養(yǎng)蜂群眾基礎(chǔ)較好，早在農(nóng)村集體化生產(chǎn)時期就有養(yǎng)蜂專業(yè)戶，追花奪蜜轉(zhuǎn)地放蜂，成為農(nóng)民發(fā)家致富之路。從養(yǎng)殖形式看，從事轉(zhuǎn)地放蜂、定點飼養(yǎng)都有，蜂農(nóng)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2植被資源豐富據(jù)調(diào)查，該縣地域廣闊，森林植被多樣性，蜜粉源植物豐富，非常適合發(fā)展中蜂養(yǎng)殖。中蜂適宜山區(qū)農(nóng)村千家萬戶房前屋后、林地果園分散飼養(yǎng)。養(yǎng)殖蜜蜂不占耕地，不用飼料，投資少、見效快、收益高、無公害，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。

2.3產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂不僅能提供純正的蜂產(chǎn)品，而且具有植物授粉等特殊功能，為多種植物繁衍授粉功不可沒，對保護植物資源、生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)有著重要作用，授粉作用遠遠大于蜂產(chǎn)品自身產(chǎn)值，生態(tài)保護意義重大。發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)符合“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、養(yǎng)殖生態(tài)型”發(fā)展導向，促進牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于推進現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進程。

2.4發(fā)展空間較大隨著人民生活水平的不斷提高和對蜂產(chǎn)品保健功效認識的不斷加深，蜂蜜產(chǎn)品消費需求增長越來越大，為蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，蜜蜂產(chǎn)業(yè)具有很高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。

2.5中蜂產(chǎn)業(yè)分析淳安縣地域廣闊，具有豐富的蜜粉源植物等自然生態(tài)資源與氣候條件；蜂農(nóng)遍布全縣各鄉(xiāng)村，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)；發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)適宜老年、婦女等不同年齡層次人員； 種植業(yè)有開展統(tǒng)防統(tǒng)治的示范先河，推廣農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，為養(yǎng)殖蜜蜂拓展空間；發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖不占地、不占房，符合“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、養(yǎng)殖生態(tài)型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。 低收入家庭扶貧工作，有“縣農(nóng)辦”縣級扶貧機構(gòu)組織基礎(chǔ)。

3　精準扶貧工作措施

3.1確定扶貧類型主推發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，提倡家庭副業(yè)形式定點養(yǎng)殖為主，職業(yè)化中小規(guī)模轉(zhuǎn)地養(yǎng)殖示范為輔，有從事蜜蜂養(yǎng)殖愿望的低收入家庭為主要精準扶貧對象。

3.2明確扶貧目標每年扶持5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3年扶持養(yǎng)蜂農(nóng)戶1000戶，戶均養(yǎng)蜂20群，共計發(fā)展中蜂20000群。計劃2016年扶持200戶、發(fā)展中蜂4000群；2017年扶持400戶、發(fā)展中蜂8000群；2018年扶持400戶、發(fā)展中蜂8000群；合計發(fā)展中蜂20000群。

3.3落實生產(chǎn)目標每戶養(yǎng)殖中華蜜蜂以戶均20群(每群10～50箱)為宜，避免養(yǎng)殖過度集中(以常年不存在缺食性飼喂為準)，滿足傳統(tǒng)圓桶養(yǎng)蜂蜂農(nóng)需求，推廣標準化活框養(yǎng)殖，每箱蜂年均產(chǎn)蜜10 kg，通過中蜂產(chǎn)業(yè)精準扶貧，每年新增產(chǎn)值4000萬元左右。

3.4奠定脫貧基礎(chǔ)通過精準畜牧業(yè)扶貧措施(以重點發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)為主)，切實提高低收入家庭可支配收入，實現(xiàn)精準扶貧對象脫貧，為下一步致富打下堅實基礎(chǔ)。

4　精準扶貧工作建議

4.1分步實施扶貧

一是按3年計劃確定扶貧總量，確定每年扶貧對象，逐年增加扶貧數(shù)量，分年度推進，以便在摸索中總結(jié)經(jīng)驗、完善扶貧舉措，減少不必要的消耗，提高扶貧效率。

二是以點帶面逐步推廣，先在臨岐鎮(zhèn)、鳩坑鄉(xiāng)、楓樹嶺鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)村確定扶貧對象，以現(xiàn)身說法傳播技術(shù)、精準扶貧，再吸收低收入農(nóng)戶主動參與，增強脫貧致富自主性，提高精準扶貧效率。

4.2篩選扶貧對象

一是選擇蜜粉源植物豐富、生態(tài)資源較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，確定重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村(省市低收入農(nóng)戶集中村)。

二是扶貧對象要有較為強烈的發(fā)展養(yǎng)蜂意愿，做到自愿養(yǎng)蜂。

三是要有一定的養(yǎng)蜂經(jīng)歷與基礎(chǔ)，做到技術(shù)養(yǎng)蜂。

四是符合當?shù)氐褪杖爰彝藴?，達到養(yǎng)蜂脫貧。

五是選擇吃苦耐勞的低收入家庭，實現(xiàn)勤勞致富。

六是要有發(fā)展養(yǎng)蜂的環(huán)境與生產(chǎn)條件，實施生態(tài)養(yǎng)殖。

4.3落實扶貧政策

一是以扶貧對象實際新增蜜蜂群(箱)為準，采用標準活框養(yǎng)殖中蜂給予補助。

二是新培植蜂農(nóng)給予蜂種免費提供政策和技術(shù)指導服務(wù)。

三是落實扶貧對象養(yǎng)蜂技術(shù)指導服務(wù)人員勞務(wù)補助。

4.4成立扶貧組織

一是成立“中蜂產(chǎn)業(yè)精準扶貧領(lǐng)導小組”(縣農(nóng)辦扶貧機構(gòu))，由縣府辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。

二是確定精準扶貧對象，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中華蜜蜂養(yǎng)殖場點，包括蜂箱擺放布局，種植業(yè)農(nóng)藥控制協(xié)調(diào)和禁用藥使用規(guī)定，提供養(yǎng)殖技術(shù)指導、蜂產(chǎn)品銷售信息等配套服務(wù)。

4.5出臺產(chǎn)業(yè)政策

一是制定出臺《關(guān)于進一步促進中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，建成中華蜜蜂一級保種場1家，構(gòu)筑中華蜜蜂產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

二是落實蜜蜂產(chǎn)業(yè)扶持政策，逐步將淳安縣建設(shè)成為浙江省的知名養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地、特色蜂蜜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品加工基地。

2016-05-12

S893.2

C

1005-7307(2016)05-0016-002