栗振宇 （河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 453007）

從《菽園雜記》中分析明朝監(jiān)察御史和巡撫

栗振宇 （河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 453007）

在明朝學(xué)者陸容的《菽園雜記》中，作者敘述了一件監(jiān)察御史和巡撫對同一案件截然不同的處理結(jié)果的事情，引出了巡撫和監(jiān)察御史的職責(zé)范圍問題。名義上隸屬于都察院，事實(shí)上只對皇帝個(gè)人負(fù)責(zé)的巡撫和監(jiān)察御史職責(zé)不盡相同，在某種程度上也有地位高低、權(quán)力大小之分。筆者依據(jù)《菽園雜記》中對明朝巡撫和監(jiān)察御史的介紹，結(jié)合《明史》職官志以及他人的研究成果，對監(jiān)察御史和巡撫進(jìn)行了簡單的分析，試圖揭示針對一個(gè)地方的案件，御史和巡撫都有權(quán)力進(jìn)行干預(yù)的原因，并對兩者的關(guān)系進(jìn)行解釋說明，從而更全面地認(rèn)識(shí)明朝監(jiān)察御史和巡撫。

菽園雜記；監(jiān)察御史；巡撫

一、《菽園雜記》及其作者陸容的簡單介紹

陸容是南直隸蘇州府太倉人，生于明朝正統(tǒng)元年。癡迷于書籍，曾任南京主事、浙江參政等職，與張?zhí)?、陸釴齊名，被當(dāng)時(shí)人尊稱為“婁東三鳳”。顯而易見，陸容歷任大小官職，久經(jīng)官場，因此對明朝政治運(yùn)作模式比較熟悉，為他詳細(xì)論述監(jiān)察御史和巡撫的職能運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。喜好藏書、看書的優(yōu)點(diǎn)又使得陸容知他人之難知，見他人之難見。這一切都有助于陸容寫出史料充足、說服力高的佳作，《菽園雜記》便是陸容的代表作品之一。《四庫全書摘要》里記載：“《菽園雜記》于明代故實(shí)，論述頗祥，多可與史參證；旁及談諧雜事，可并列簡編?！泵鞒蟪纪跷你×T相回老家后，經(jīng)常對他的門人說：“本朝紀(jì)事家當(dāng)以陸容《菽園雜記》為第一。古人尚且對《菽園雜記》有如此高的評價(jià)，該書的價(jià)值可見一斑。

二、對《菽園雜記》具體闡述的御史和巡撫的分析

雜記記載，在明朝天順三年（公元1459年），南直隸的清理軍伍御史郭觀將一“誣告者”判刑，連坐二十四人，執(zhí)法頗為嚴(yán)苛。作者陸容有一同族親人擔(dān)任里正，遂在懲罰之列。這可能是一宗冤假錯(cuò)案，再加上諸多人不明不白地跟著受罪，因此陸容的同族親人想伸冤于當(dāng)?shù)氐难矒帷Ｒ驗(yàn)椴涣私庹沃贫?，不知道?yīng)該求助于誰，他便請教太倉的一位嫻習(xí)吏學(xué)、名叫査用純的賢者。査用純說：“巡撫與御史各領(lǐng)敕書行事，訴之無益也。”也就是說巡撫和御史各有各的工作，互不干擾，向巡撫訴訟此事是無用的，必須另尋他人。萬般無奈之下，陸容的同族親人便請教另一位名叫高以平的賢者，期望得到不一樣的答案。果然不出高老所料，都憲崔公正地處理了這一案件，二十四人被免去罪行。雖然從三法司的職責(zé)來看，明代的都察院、刑部以及大理寺同為三法司，是中央最高的司法機(jī)關(guān)，三者之間互不統(tǒng)屬，沒有上下級之分，但是刑部和都察院只有在得到大理寺的復(fù)核之后，才敢判決。高老在這里把地方巡撫比作了中央的大理寺，認(rèn)為監(jiān)察御史和巡撫的關(guān)系，就像刑部、都察院與大理寺的關(guān)系。在他看來御史已經(jīng)比地方提刑按察使司的權(quán)力要大，皇帝不放心御史，所以才任命中央官員代表他巡按地方，充當(dāng)巡撫一職。事實(shí)也果真如此，地方巡撫確實(shí)有這樣的職責(zé)和權(quán)力。巡撫和總督在明朝前期的時(shí)候，可以認(rèn)為是純粹的監(jiān)察大臣，皇帝為了壓制權(quán)力過大的監(jiān)察御史，督撫才得以慢慢地從單純的監(jiān)察大臣，發(fā)展成為節(jié)制三司的地方大員。需要說明的是，督撫雖然權(quán)力在逐漸增長，卻始終沒有成為一省或者數(shù)省的最高行政長官，反而一直隸屬于都察院這一監(jiān)察系統(tǒng)?！遁膱@雜記》也對巡撫作了簡單的介紹：“巡撫官，永樂年間已有，僅設(shè)于機(jī)要處。洪熙、宣德初年，添設(shè)漸多。景泰以來，悉置都御史。初蓋以御史在外，多桀驁不馴，以此抑之耳。以今計(jì)之，亦太盛矣。蘇松等處，鳳陽等處，順天等府……貴州、福建，凡二十人。銜署不同者，兩廣曰‘總督軍務(wù)’，蘇松等處曰：‘總理糧儲(chǔ)’，鳳陽等處曰‘總督漕運(yùn)’，湖廣、云南等處皆曰‘贊理軍務(wù)’……順天府等曰‘整飭冀州等處軍備’。余皆稱巡撫，鄖陽等處曰‘撫治’，蓋主管流民也?！闭珀懭輸⑹龅哪菢?，巡撫制確實(shí)始于永樂年間。永樂十九年（公元1421年），明成祖朱棣派遣尚書蹇義等官員二十六人巡行天下，安撫流民，唯恐因重大災(zāi)害發(fā)生后百姓會(huì)揭竿而起。因這種方式效率較高，效果顯著，此后逐漸委派一批侍郎、左右都御史、少卿等官去巡撫各處的邊境腹地，辦完兒事情即刻回朝廷復(fù)命。這樣的官員，當(dāng)時(shí)稱為“巡撫”或名“鎮(zhèn)守”。顯而易見，最初巡撫不是正式的官職，僅僅是臨時(shí)性質(zhì)的監(jiān)察大員而已。長時(shí)期的發(fā)展，負(fù)責(zé)一省或數(shù)省具體事務(wù)的巡撫漸漸成為固定的專門設(shè)立的官職。巡撫兼軍務(wù)者加提督，有總兵地方加贊理或參贊，所轄多、事重者加總督。他如整飭、撫治、巡治、總理等項(xiàng)，皆因事特設(shè)。其以尚書、侍郎任總督軍務(wù)者，皆兼都御史，以便行事?？梢?，巡撫和總督?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，管理的事務(wù)多且重要的巡撫可能會(huì)升任總督，都是皇帝委派的欽差大臣。

依據(jù)《明史》職官志，大明最高監(jiān)察機(jī)關(guān)—都察院的官員大致上可以分成三種。第一種是諸如都御史、副都御使的中央高級官員，他們職專糾劾百司，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司。第二類是照磨、都事等職，可能協(xié)助都御史處理都察院的具體事務(wù)。第三類是十三道監(jiān)察御史110人，正七品官員，分布在山西、河南、浙江等處。上述的清理軍務(wù)御史郭觀應(yīng)該是負(fù)責(zé)具體事務(wù)的派往浙江的監(jiān)察御史。十三道監(jiān)察御史有巡視兩京（北京和南京）和巡按地方之分，代天子巡守地方的監(jiān)察御史享有“舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷”的權(quán)力，按臨所至，必先審錄罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辯之。不說其它，單單“大事奏裁，小事立斷”足以表明御史權(quán)力之大，不受地方行政官員和監(jiān)察官員的約束。事實(shí)上，監(jiān)察御史非但不受地方提刑按察使司的控制，反而奪取后者很大一部分權(quán)力，“按察之體勢由是始輕”，按察使司的地位一落千丈.此外，雖說監(jiān)察御史名義上是都察院的屬官，但實(shí)際上是不受都察院高級長官都御史的控制的，因?yàn)樗麄冞€有監(jiān)督兩京、六部、甚至都察院高級官員的職責(zé)。

三、巡撫和御史之間的關(guān)系

首先，巡撫或者十三道監(jiān)察御史名義上都是隸屬于都察院的官吏，但實(shí)際上都不受都察院的控制，只對皇帝一人負(fù)責(zé)，可以認(rèn)為是獨(dú)立行事的官員。其次，巡撫比監(jiān)察御史的權(quán)力要大，面對冤假錯(cuò)案等重大事情時(shí)，巡撫可以不等皇帝的敕令，自己決定問題的處理辦法，上述的巡撫都憲崔公和御史郭觀一事就可以很好的說明這個(gè)事實(shí)。但是需要注意的是，巡撫一職往往由皇帝信賴的監(jiān)察御史兼任，也可以由尚書、六科給事中等中央要員擔(dān)任。因此，只有當(dāng)巡撫和監(jiān)察御史由兩人擔(dān)任的時(shí)候，兩者之間的地位高低才能顯現(xiàn)出來。最后，監(jiān)察御史、巡撫以及提刑按察使司構(gòu)成了制約地方政權(quán)的三大監(jiān)察系統(tǒng)，皇帝得已牢牢控制地方。

[1]（明）陸容.菽園雜記[M].中華書局，1997.

[2] 陳宇赫.明代大理寺研究[M].中華書局，2013.

[3] 陳茂同.中國歷代職官沿革史[M].昆侖出版社，2013.