周華東江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效思路初探

周華東
江蘇省鹽城市亭湖區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處

摘要：由于投入于環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施較缺乏，生態(tài)環(huán)境因大量的城市垃圾而受到嚴(yán)重的破壞。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)歷年堆積的城市垃圾已達(dá)70億噸，占地5億多平方米，平均每年產(chǎn)生的量大概為1.5億噸，而現(xiàn)在每年的垃圾增長(zhǎng)率為8%~10%，因此，面臨的環(huán)境污染的防治和人們生活質(zhì)量受影響的一個(gè)重要問(wèn)題就是處理城市生活垃圾，探索環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效思路具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)；發(fā)展績(jī)效；思路

1.事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效的必要性

首先，事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效體系是與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的。面對(duì)我國(guó)事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府所面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題就是怎樣將事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮出來(lái)。財(cái)政撥款仍是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，這就需要事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效，進(jìn)行評(píng)價(jià)財(cái)政撥款的作用是否得到充分發(fā)揮、是否為社會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。其次，事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效有助于有效的引導(dǎo)事業(yè)單位對(duì)資金資產(chǎn)管理的加強(qiáng)，使資產(chǎn)的使用率得以提高，對(duì)政府事業(yè)單位的運(yùn)行成本進(jìn)行有效的降低，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。由此看來(lái)，事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效使節(jié)約型政府和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)更加快速，推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能都有所加強(qiáng)。最后，事業(yè)單位發(fā)展績(jī)效有利于把工作效果展示給社會(huì)大眾，推動(dòng)社會(huì)大眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)屬于信息活動(dòng)的一種，能夠把事業(yè)單位的各方面表現(xiàn)于公眾面前，為公眾參與、監(jiān)督事業(yè)單位的工作提供了便利。

2.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，把垃圾無(wú)害化處理水平加以提高，主要表現(xiàn)在平均每天處理生活垃圾無(wú)害化為20萬(wàn)噸，對(duì)城市生活垃圾無(wú)公害處理率必須保持在60%左右，把垃圾收運(yùn)體系進(jìn)行合理化建立；第二，把城市機(jī)械化清理率占整體的四分之一，直轄市和省會(huì)城市二類(lèi)以上公廁所占比例應(yīng)保持在百分之70以上，加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施，保證日常保潔系統(tǒng)的完善；第三，把環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制積極的進(jìn)行推進(jìn)，建立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃政策和市場(chǎng)運(yùn)作體制。

3.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)與辦法

3.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1保潔隊(duì)伍數(shù)量

環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的建立應(yīng)按照常住人口百分之三的比例，對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸、道路的保潔和河道保潔等工作采用分片的方式進(jìn)行負(fù)責(zé)，關(guān)于保潔人員的協(xié)議每年簽訂一次，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、安崗定薪。

3.1.2保潔范圍

保潔的范圍包括：收集每戶的垃圾、道路兩旁可視范圍的保潔、溝渠和河道的保潔、綠化帶和公共場(chǎng)所等空閑地的保潔、垃圾房?jī)?nèi)和外的保潔等。

3.1.3保潔時(shí)間

至少每周三次的垃圾清運(yùn)，做到平均每天一次清潔垃圾房及其四周，每天一次的保潔主要道路及兩旁可視范圍、綠化帶、公共場(chǎng)所、空閑地等。

3.1.4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

對(duì)垃圾桶進(jìn)行合理的配置，在公共場(chǎng)所要配備足夠的大型垃圾桶，還要保證每位保潔人員在作業(yè)過(guò)程中身著作業(yè)裝，并沒(méi)人配備一輛垃圾清掃車(chē)。

3.1.5落實(shí)責(zé)任

合理劃分保潔人員的責(zé)任區(qū)域，并建立環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，制定出相應(yīng)的考核辦法，把分管人員進(jìn)行明確，定期或不定期的對(duì)保潔人員工作進(jìn)行檢查。

3.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的辦法

首先，定期由環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行督查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，限期整改，在進(jìn)行督查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不屬于考核范圍以內(nèi)；其次，不定期的抽查，盡量一個(gè)月抽查一次，由環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行抽查環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的情況，把抽查的結(jié)果歸納為考核之中，一個(gè)月通報(bào)一次，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)未按規(guī)定或不及時(shí)的整改。

4.環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效思路

4.1環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效的目前工作思路

4.1.1完成日常工作的情況

首先，在道路清掃保潔方面，擴(kuò)大保潔范圍，保障迎檢活動(dòng)；其次，在垃圾收集清運(yùn)方面，精心組織清運(yùn)人員，盡量保證100%的清運(yùn)率；再次，在公廁維護(hù)管理方面，對(duì)公廁環(huán)境衛(wèi)生每天進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)公廁的管理力度；最后，在道路機(jī)掃作業(yè)方面，把環(huán)境衛(wèi)生保潔人員的勞動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行有效的減輕，使道路的清潔度得以進(jìn)一步提高。

4.1.2創(chuàng)新模式

建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，在垃圾進(jìn)入填埋庫(kù)區(qū)之后，要嚴(yán)格按照作業(yè)流程，執(zhí)行攤鋪、壓實(shí)、消毒、除臭、覆土蓋膜等，庫(kù)區(qū)除了每日接收生活垃圾之外，把垃圾堆放場(chǎng)的生活垃圾整體搬遷工作積極的完成，通過(guò)庫(kù)底導(dǎo)排管將垃圾滲濾液收集到滲濾液調(diào)節(jié)池，之后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行處理，在達(dá)到規(guī)定的出水標(biāo)準(zhǔn)后再收集到城市污水管網(wǎng)，這代表了對(duì)生活垃圾的處置更加的規(guī)范化和無(wú)害化。

4.1.3切實(shí)服務(wù)群眾

做到組織干部對(duì)垃圾死角多次進(jìn)行無(wú)償?shù)那謇砬暹\(yùn)，還要大范圍的清洗主要道路和人行道，同時(shí)，熱心接待和真誠(chéng)的幫助來(lái)訪來(lái)信的群眾，真正的做到為群眾服務(wù)，達(dá)到群眾的滿意。

4.1.4健全制度，完善內(nèi)務(wù)管理

要出臺(tái)和修訂相關(guān)的規(guī)章制度，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，每周組織全部人員開(kāi)展討論會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式，開(kāi)展發(fā)言點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，使環(huán)境衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)得以提升。

4.1.5依法履職，規(guī)范執(zhí)法

環(huán)境衛(wèi)生人員應(yīng)做到對(duì)日常的亂倒垃圾、亂倒污水等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，查處每其違法行為時(shí)，必須是著裝統(tǒng)一和文明、亮證執(zhí)法，還應(yīng)做到從從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施人性化的親情執(zhí)法，若后果較輕且是初次違反的當(dāng)事人，給予相應(yīng)批評(píng)教育，將首次免罰的制度貫徹落實(shí)。

4.2環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展績(jī)效的未來(lái)思路

其一，搶抓機(jī)遇，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)還未完善的填埋場(chǎng)問(wèn)題，積極進(jìn)行整治，推動(dòng)填埋場(chǎng)工作的進(jìn)一步發(fā)展；其二，從實(shí)際出發(fā)，把環(huán)境衛(wèi)生人員的待遇和福利逐步提高，對(duì)其生活條件加以改善，以保障環(huán)境衛(wèi)生人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并把其工作的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)；其三，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，提高市民的文明意識(shí)，對(duì)違法市容市貌的處罰力度加大，把市民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，使群眾積極參與到文明城市的建設(shè)工作之中。

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