彭羽 陳眷華 方梅

（1，甘肅農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院 730070；2，貴州大學動物科學學院 550025；3，貴陽市花溪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 550025）

貴陽3縣屠宰行業(yè)管理工作現(xiàn)狀調(diào)查

彭羽1，3陳眷華2方梅3

（1，甘肅農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院 730070；2，貴州大學動物科學學院 550025；3，貴陽市花溪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 550025）

為掌握貴陽市目前基層屠宰行業(yè)管理工作中存在的問題，本文就貴陽市屠宰行業(yè)管理工作具有代表性的花溪區(qū)、白云區(qū)、烏當區(qū)共3個縣級行政單位的屠宰行業(yè)管理工作開展調(diào)查，主要從機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、實際工作量、存在的主要問題等內(nèi)容著手。至2016年1月的調(diào)查結(jié)果表明：貴陽市基層屠宰行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)人員和實際工作量不配套，僅有白云區(qū)增設(shè)專門的管理機構(gòu)。三個縣級行政區(qū)承擔屠宰行業(yè)管理的機構(gòu)在崗人員嚴重不足。

屠宰；行業(yè)管理；機構(gòu)；工作量；調(diào)查

1 概述

2015年是貴陽市縣級屠宰行業(yè)管理職能從商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)部門的第一年，也是屠宰監(jiān)管工作劃轉(zhuǎn)后如何實現(xiàn)承上啟下、平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵一年?？h級農(nóng)業(yè)部門從商務(wù)部門接手工作將近一年時間，工作中遇到了很多問題。主要存在機構(gòu)建設(shè)遲緩、隊伍力量薄弱兩個個方面，本文就貴陽市基層目前在屠宰行業(yè)監(jiān)管遇到的問題進行闡述，希望為進一步健全法律法規(guī)、完善體制機制、提高行業(yè)管理工作水平提供參考。

2 方法

2.1 機構(gòu)及人員調(diào)查

對相應縣級行政區(qū)的屠宰行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及人員調(diào)查采用查閱當?shù)鼐幹撇块T或政府印發(fā)的文件的方法，對參與監(jiān)管工作的具體人員隊伍的調(diào)查采取走訪縣級屠宰行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責人的方法。

2.2 工作量調(diào)查

對各區(qū)屠宰行業(yè)監(jiān)管工作承擔機構(gòu)開展相關(guān)調(diào)查，采取在征求相關(guān)負責人同意的前提下，查閱工作報表、工作總結(jié)，走訪被監(jiān)管單位負責人。

3 結(jié)果

3.1 機構(gòu)及人員情況

3.1.1 烏當區(qū)

在區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有設(shè)置專門的屠宰行業(yè)管理機構(gòu)，職能直接劃轉(zhuǎn)至烏當區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬的烏當區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，烏當區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在烏當區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)籌下內(nèi)部調(diào)增了6個人員編制，總編制數(shù)13個，沒有內(nèi)設(shè)科室?，F(xiàn)有在編在崗人員7名，1名人員專門負責屠宰行業(yè)管理工作。

3.1.2 白云區(qū)

在區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有設(shè)置專門的屠宰行業(yè)管理機構(gòu)，職能直接劃轉(zhuǎn)至白云區(qū)農(nóng)水局所屬的屠宰監(jiān)察執(zhí)法大隊 （職能劃轉(zhuǎn)后增設(shè)的機構(gòu)），共5個編制?，F(xiàn)有在編在崗人員3名，專門負責屠宰行業(yè)管理工作。

3.1.3 花溪區(qū)

在區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有設(shè)置專門的屠宰行業(yè)管理機構(gòu)，職能直接劃轉(zhuǎn)至花溪區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬的花溪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，從花溪區(qū)商務(wù)局劃轉(zhuǎn)一個事業(yè)管理編制到花溪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，總編制數(shù)14個，沒有內(nèi)設(shè)機構(gòu)?，F(xiàn)有在編在崗人員5名，1名人員專門屠宰行業(yè)管理工作。

3.2 承擔主要工作量

3.2.1 烏當區(qū)

烏當區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責屠宰行業(yè)管理的1名工作人員承擔的工作量主要有:牽頭開展全區(qū)私屠濫宰打擊，管理年屠宰約30萬頭生豬的屠宰場1個，屠宰場每年屠宰的生豬檢疫監(jiān)督管理和品質(zhì)檢驗監(jiān)督指導，屠宰行業(yè)相關(guān)項目申報、實施，屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)督及補貼發(fā)放相關(guān)工作。

3.2.2 白云區(qū)

白云區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責屠宰行業(yè)管理的3名工作人員承擔的工作量主要有:牽頭開展全區(qū)私屠濫宰打擊，管理年屠宰約40萬頭生豬的屠宰場1個，屠宰場每年屠宰的生豬檢疫監(jiān)督管理和品質(zhì)檢驗監(jiān)督指導，屠宰行業(yè)相關(guān)項目申報、實施，屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)督及補貼發(fā)放相關(guān)工作。

3.2.3 花溪區(qū)

花溪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責屠宰行業(yè)管理的1名工作人員承擔的工作量主要有:牽頭開展全區(qū)私屠濫宰打擊，管理年屠宰約20萬頭生豬的屠宰場1個，屠宰場每年屠宰的生豬檢疫監(jiān)督管理和品質(zhì)檢驗監(jiān)督指導，屠宰行業(yè)相關(guān)項目申報、實施，屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)督及補貼發(fā)放相關(guān)工作。

3.3 結(jié)論

貴陽市基層屠宰行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不健全，監(jiān)督管理人員力量不足?？陀^原因主要是機構(gòu)改革的大原則是除特殊情況外不能增加機構(gòu)及人員編制。經(jīng)過一年時間的過渡，監(jiān)管工作平穩(wěn)無異常。但是，目前市、區(qū)兩級相關(guān)領(lǐng)導還在不斷努力增設(shè)專職機構(gòu)及人員力量，為下一步更好開展監(jiān)管工作打基礎(chǔ)。