李 毅

廣西師范大學漓江學院

城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的困境及應(yīng)對

李 毅

廣西師范大學漓江學院

城市社會體育組織在體育服務(wù)中起著重要的作用。當前，隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在體育健康方面的需求也越來越多。與此同時，給城市社會體育組織帶來了更大的壓力。所以，在新的發(fā)展形勢下，使城市社會體育組織日漸陷入到現(xiàn)實的困境當中。鑒于此，本文首先分析了當下城市社會體育組織參與公共服務(wù)的困境。然后，結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗，提出解決的具體辦法和措施。

城市社會體育組織；體育公共服務(wù)；困境

當前，我國正處于社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。同時，為了提升居民的生活質(zhì)量，急需建立完善的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系包括多個項目，其中體育公共服務(wù)體系就是重要的組成部分。該體系建設(shè)后，在很大程度上提高了公民的健康水平與生活質(zhì)量。自從城市社會體育組織參與到體育公共服務(wù)中，體育服務(wù)更加多元化，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。然而，受到發(fā)展模式、路徑的影響，不利于城市社會體育組織更好的參與到公共服務(wù)當中。那么，城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的困境是怎樣的呢？

一、城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的困境

1、體制不順

社會體育組織具有獨特的優(yōu)勢。在不斷加快的公共服務(wù)進度中，必須發(fā)揮它的優(yōu)勢，為民眾提供專業(yè)化的服務(wù)。但是，社會體育組織在參與公共服務(wù)時，也出現(xiàn)了很多障礙，不利于發(fā)揮其優(yōu)勢。其中，體制不順的問題尤為嚴重。表現(xiàn)為：在公共服務(wù)建設(shè)中，不能明確劃分各個主體的界限，導致服務(wù)主體范圍混亂。包括：公共服務(wù)主體、社會體育組織、體育市場服務(wù)等。久而久之，使得公共服務(wù)演變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)。

2、機制不暢

第一，政府在扶持社會體育組織上，沒有建立長效機制。比如，在購買社會體育組織服務(wù)上，面向社會的購買計劃還很不足。在這種情況下，就會使社會組織難以參與到公共服務(wù)當中，并且面臨著發(fā)展的窘境。第二，社會體育組織在參與公共服務(wù)時，缺乏穩(wěn)固的資源配置機制。正因為如此，社會體育組織在開展服務(wù)時，基本上面臨著資金不足、場地落實不到位的現(xiàn)象。第三，缺乏有效的監(jiān)督評價機制。當前，社會體育組織作為新生的事物，還處于發(fā)展的初級階段。此時，不但政府購買計劃不足，而且在服務(wù)監(jiān)督評價方面，也很缺乏。在這種情況下，很難達到預(yù)期提供服務(wù)的目標。

3、參與體育公共服務(wù)能力弱

第一，城市社會體育組織功能專門化程度低。當前，在工業(yè)革命的帶動下，直接引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)的分化，進而使得社會組織越來越專業(yè)化。所以，為了適應(yīng)時代的發(fā)展需求，社會體育組織在體系上也要不斷完善，以此來提供專業(yè)化的服務(wù)。然而，因為社會體育組織長期過于依附體育行政組織，導致功能定位缺乏針對性，過于泛化。另外，社會組織工作人員綜合素質(zhì)不高，技術(shù)能力低，缺乏專業(yè)知識，也不利于功能的有效發(fā)揮。

4、社會體育組織多元化欠缺

從內(nèi)容上來看，體育公共服務(wù)的呈現(xiàn)出多元化的特點，包括設(shè)置服務(wù)、信息服務(wù)、組織服務(wù)、指導服務(wù)、活動服務(wù)等。對于不同的服務(wù)類別而言，也需要相應(yīng)的組織來負責。否則，就會影響到整個體育公共服務(wù)的完整性，導致出現(xiàn)服務(wù)的斷裂。當前，在城市社會體育組織中，單項體育協(xié)會不斷增多。但是，受項目特性的影響，導致體育服務(wù)內(nèi)容存在很大局限性。

二、城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的對策

可以看出，當前城市社會體育組織在參與體育公共服務(wù)上，面臨著很大的困境。根據(jù)上述問題，本文結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，總結(jié)出以下應(yīng)對措施。

1、構(gòu)建與體育公共服務(wù)功能對接的模式

第一，分類承接模式。將市體育總會、體育指導協(xié)會、活動服務(wù)協(xié)會等作為主體。然后，對接具體的服務(wù)，比如組織服務(wù)、指導服務(wù)、信息服務(wù)等。第二，分層實施。根據(jù)市民在體育服務(wù)的需求，設(shè)立市、區(qū)、社區(qū)三級服務(wù)體系，獨立開展服務(wù)工作。第三，優(yōu)先發(fā)展。上面的各個服務(wù)主體在運營的過程中，應(yīng)該堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，逐漸推進在組織建設(shè)、管理制度、人才培養(yǎng)方面的建設(shè)。第四，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建立從市體育協(xié)會到區(qū)體育協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會分級網(wǎng)絡(luò)。包括每個體育活動協(xié)會、設(shè)施服務(wù)協(xié)會、體育指導協(xié)會都要建立獨立的網(wǎng)絡(luò)，并強加聯(lián)系，以此來提高服務(wù)的能力。

2、強化社會體育組織在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力

首先，對核心組織要重點扶持，增強在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力。包括活動服務(wù)、組織服務(wù)、指導服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等。建立激勵機制，并在政策上給予傾斜，因此來加大支持的力度。其次，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、服務(wù)能力強的組織隊伍。定期對相關(guān)人員進行知識、技能方面的培訓，使其充分發(fā)揮在公共服務(wù)方面的效能。最后，改革組織方法。社會體育組織在提供公共服務(wù)的同時，要結(jié)合服務(wù)的類型，密切聯(lián)系高校、科研單位，引入現(xiàn)代化的科技手段，并不斷創(chuàng)新服務(wù)的方法，提高服務(wù)水平。

3、加大政府支持的力度

首先，政府要制定有效的公共服務(wù)政策，完善社會體育組織的設(shè)施建設(shè)，使其提供多元化的服務(wù)。同時，明確劃分市場、個歐共服務(wù)、社會組織服務(wù)的關(guān)系。除此之外，還要不斷完善制度與流程，使政府對社會體育組織的購買服務(wù)法定化。采用公開招標、審核、考評的辦法，使得社會體育組織更專業(yè)的參與到公共服務(wù)當中，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

結(jié)束語

本文首先分析了當前城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)時存在的困境。然后，結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，提出了解決的具體辦法和措施。比如，構(gòu)建與體育公共服務(wù)功能對接的模式；強化社會體育組織在公共服務(wù)方面的專業(yè)能力；加大政府支持的力度等。希望可以起到積極的參考作用。

[1]劉明生.城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的發(fā)展模式研究[J].南京體育學院學報(社會科學版),2012,（04）.

[2]李好逑.城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)難題與對策分析[J].才智,2015,（12）.

[3]王懷華.城市社會體育組織教育及參與體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究[J].亞太教育,2016,（15）.

李毅（1981-），男,，廣西省玉林市博白縣人，廣西師范大學漓江學院體育系，體育講師，研究生班，學士學位，研究方向：體育運動訓練學。