□ 江蘇鎮(zhèn)江 陳立民

城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪生產(chǎn)安全因素及安全防范措施

□ 江蘇鎮(zhèn)江 陳立民

城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪的主要工作是為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供全方位的測繪服務保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鎮(zhèn)江的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作對城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪服務的要求變得越來越復雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪的內(nèi)容、方法和環(huán)境也在發(fā)生著深刻的變化。目前，其測繪技術(shù)人員隊伍不斷壯大，城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪服務保障能力日益鞏固，單位的經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步增長。但是，不容忽視的是，測繪生產(chǎn)過程中我們也暴露出了許多問題，其中以安全問題最為受到關(guān)注，并出現(xiàn)過人員受傷、儀器受損等情況。下面，結(jié)合該單位開展的質(zhì)量生產(chǎn)月活動，從安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展的角度出發(fā)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪生產(chǎn)安全因素及安全防范措施做初步探討，希望對今后的測繪活動安全保障工作有所幫助。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪生產(chǎn)安全因素分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪的內(nèi)容主要包括全要素數(shù)字地形圖的測繪與及時更新、建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃放線、正負零復線和規(guī)劃竣工核實測繪、市政工程測繪、地下管線普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新維護等等，其服務面廣、內(nèi)容復雜，而且普遍具有任務急、時間緊、作業(yè)環(huán)境亂、技術(shù)要點多樣等特點，這就要求規(guī)劃測繪人員非常重視質(zhì)量控制與效率提升，要對相關(guān)的安全生產(chǎn)過程控制進行專門的考慮，對典型的安全生產(chǎn)主客觀因素要摸得準、吃得透，防患于未然。

1.主觀因素分析。一是缺乏安全生產(chǎn)教育，安全意識薄弱。面對激烈的市場競爭，現(xiàn)在的城市測繪單位大多把精力集中在抓業(yè)務的拓展及效益的增長，往往疏忽對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全生產(chǎn)教育不到位，在具體項目上沒有專門的安全保障技術(shù)措施，對生產(chǎn)人員也沒有進行必要的安全技術(shù)交底；作業(yè)人員主觀上沒有必要的安全生產(chǎn)意識，沒有掌握必需的安全應急救助技能。二是缺少安全生產(chǎn)警示設(shè)施和防護用品，安全防護措施不到位。由于安全生產(chǎn)意識淡薄，生產(chǎn)單位往往重生產(chǎn)、輕安全，造成必要的安全警示設(shè)施、安全生產(chǎn)防護用品配備不到位。個別單位甚至連必需的應急用品，如高溫作業(yè)防暑用品及藥品、應對野外傷害及動物咬傷的應急用品及藥品都不配備。三是不遵守測繪安全操作規(guī)程，違反規(guī)范規(guī)程作業(yè)。激烈的市場競爭壓力導致測繪作業(yè)人員過分追求生產(chǎn)效率的提高，作業(yè)過程中不遵循安全操作規(guī)程要求，忽略作業(yè)場所的安全因素，造成作業(yè)時架設(shè)站點位置選擇不當、違規(guī)涉水和違章穿越公路鐵路等危險區(qū)域、違反道路交通安全法規(guī)和測繪儀器設(shè)備使用管理規(guī)定等現(xiàn)象時常發(fā)生。另外，測繪人員不熟悉作業(yè)區(qū)環(huán)境安全因素、無人看守作業(yè)儀器、違章架設(shè)或搬運儀器等也極易帶來安全隱患，甚至造成財產(chǎn)損失或人身傷害。

2.客觀因素分析。影響規(guī)劃測繪生產(chǎn)安全的客觀因素主要包括：在視野開闊、繁忙的交通道路上或在高電壓設(shè)施及線路附近的測繪作業(yè)、涉及江河湖泊的水域測繪作業(yè)、遭受動物襲擊與蚊蟲傷害、與作業(yè)區(qū)域群眾的矛盾沖突、夏季高溫環(huán)境、化工區(qū)或地下管線作業(yè)區(qū)等危險區(qū)域的有毒有害物質(zhì)、錯綜復雜的建筑工地等。

二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪安全生產(chǎn)的防范措施

1.正本清源，重視安全意識教育。在城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪作業(yè)過程中要保證安全生產(chǎn)，在思想上要重視，要狠抓安全意識教育。許許多多慘痛的安全事例告訴我們，測繪安全事故的發(fā)生往往存在安全意識淡薄的問題，如：測繪人員存在僥幸心理，忽視崗位的危險因素和事故預防措施、未進行安全教育和安全技術(shù)交底等。針對這種缺乏安全意識的情況，我們要制定安全的管理體系，將安全責任落實到人；要制定嚴格的規(guī)定和懲罰措施，讓測繪人員從自身利益出發(fā)，樹立安全意識；要定期對相關(guān)人員進行安全知識抽查，讓安全知識永記于心中；要做好日常的安全生產(chǎn)巡視，并做好記錄工作，發(fā)現(xiàn)不符合安全操作的行為及時制止，不斷加強安全生產(chǎn)和自我防護意識。

2.強基固本，重視安全知識和安全技能培訓。測繪單位要做好生產(chǎn)安全、儀器安全、質(zhì)量安全、保密規(guī)定等方面的安全技能培訓，要對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、測繪生產(chǎn)安全的規(guī)章規(guī)范、測繪安全生產(chǎn)管理體系等進行系統(tǒng)的學習；測繪人員要不斷提高自身的專業(yè)技能和日益豐富自身的安全知識，對測繪工作中可能產(chǎn)生的危險要有清醒的認識和必要的預防措施。比如：在道路測繪時要穿戴安全警示服，并選擇合適的架設(shè)儀器地點，特別危險的地段要有專人看護。只有這樣，測繪人員才會熟知在各種環(huán)境下的可能存在的危險以及相應的預防措施，從而做到臨危不亂，保護好自己的生命和財產(chǎn)安全。

3.建章立制，重視安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪單位要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)范、行業(yè)主管部門制訂的有關(guān)行業(yè)規(guī)定、測繪作業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)安全規(guī)范等，并結(jié)合單位的自身情況，建章立制，形成一套能對安全生產(chǎn)進行有效管理的、完備的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。該制度一般應包括以下內(nèi)容：單位測繪生產(chǎn)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)技術(shù)保障措施、結(jié)合單位生產(chǎn)特點的若干典型安全事故應急預案、安全生產(chǎn)巡視與檢查制度等等。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)只有滿分，沒有及格。面對服務面廣、作業(yè)環(huán)境亂、技術(shù)要求復雜多樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪現(xiàn)實，要做到這一點也并不容易。日常工作中除了要重視安全意識和安全技能培訓、重視單位安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還必須做到：一要專心愛崗。不能好高騖遠，要一心扎在崗位上，干一行，愛一行，工作的時候就應該專心工作，不要想工作以外的事情。二要細心敬業(yè)。麻痹、粗心大意是安全生產(chǎn)的天敵，不管是經(jīng)驗豐富的老同志還是年富力強的年輕同志都來不得半點馬虎。三要虛心好學。對于專業(yè)不能一知半解，不懂裝懂，避免不計后果，冒險蠻干；也不要怕丟面子而羞于請教；更不能自以為是、瞧不起人，要不斷提高自身的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，提高實際操作能力和處理事故的能力。四要敢于擔當，立足崗位，愛崗敬業(yè)，牢固樹立“院興我榮，院衰我恥”的主人翁精神，嚴格遵守職業(yè)道德，在安全生產(chǎn)工作中切實做到“嚴謹、細致、扎實”，確保規(guī)劃測繪生產(chǎn)安全。

（作者單位：鎮(zhèn)江市勘察測繪研究院）