許偉

（山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)工作站 273500）

加強基層動物防疫體系為畜牧業(yè)保駕護航

許偉

（山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)工作站 273500）

動物防疫工作是有效確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要法寶，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的過程中要不斷強化基層動物防疫體系建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障，文章對如何加強基層動物防疫工作提出了建議。

動物防疫；體系建設；畜牧業(yè)；措施建議

動物檢疫是控制動物疫病流行、傳播、擴散的重要手段，為確保人們身體健康以及生命財產(chǎn)安全起著十分重要的作用。近年來，鄒城把畜牧業(yè)擺在突出位置，大力實施提升畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模計劃，進一步完善村防疫隊伍，強化防疫體系建設，狠抓疾病預防與控制措施落實工作，極大促進當?shù)匦竽翗I(yè)快速發(fā)展。但基于我國養(yǎng)殖業(yè)長期以來形成的分散生產(chǎn)和自由經(jīng)營現(xiàn)狀，導致養(yǎng)殖場戶在出欄動物時不主動報檢，逃避檢疫、拒絕接受檢疫監(jiān)督等違法行為時有發(fā)生，加之基層檢疫設備不完善，檢疫手段落后，使動物檢疫工作面臨全新的挑戰(zhàn)，基層動物檢疫工作面臨問題尤為突出，與法律法規(guī)及人民群眾的要求相距甚遠。如何加強基層防疫體系建設是確保畜牧業(yè)發(fā)展的重要的措施，本文將對強化基層動物防疫體系建設，促進畜牧業(yè)發(fā)展的措施做一探索。

1 強化基層防疫隊伍建設

各級政府根據(jù)實際需要成立村級動物防疫人員的招聘工作領導小組，制定 “村級動物防疫人員招聘計劃”，由分管人事、財政、勞動、畜牧等部門的副縣長率領負責同志成員保證村級動物防疫人員工作落實和招聘等人事事務。對村級動物防疫員的招募采取考試和評估相結合方法的進行，要求登記必須有5年以上從事相關專業(yè)的中專以上學歷獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡不超過45歲?？h集中考試后集中評分、考核后錄用按照每1200戶有應配有相關的獸醫(yī)醫(yī)務人員的標準確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村動物防疫人員的所需數(shù)量，錄用工作要根據(jù)考試總成績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定聘用人員，從高至低，每個村配備必要的動物防疫工作人員。

2 加強制度建設，完善動物疫病防控能力

充分發(fā)揮動物防疫體系制度建設的作用，高度重視村級動物防疫人員的培訓和管理，切實提高自身的業(yè)務水平和工作能力。每年舉辦春季和秋季各村級動物防疫培訓班，對重大動物疫病防控知識、免疫程序、疫抗體檢測程序和技術的培訓強化培訓，加強政治和思想道德教育，通過各種形式的培訓活動，為動物防疫工作的順利開展奠定基礎。根據(jù)實際需要制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、 《村級動物防疫管理辦法》、 《動物疫情報告管理辦法》、 《動物防疫評估計劃的實施》、 《動物防疫工作職責》等一系列的規(guī)章制度。使動物防疫工作中的人員管理及制度建設，實現(xiàn)有章可循，有據(jù)可依。為提升動物防疫工作能力，還需不斷加強基礎設施建設?？h畜牧獸醫(yī)局應建立了一整套疾病檢測、診斷和監(jiān)測、監(jiān)測抗體等動物疾病實驗室。根據(jù)工作要求更新升級現(xiàn)有的辦公場所、小冰箱、大型冷凍庫、冰柜、冷藏包等日常工作中必須的設備與裝備。

3 加強監(jiān)督與管理，調(diào)動從業(yè)人員的積極性

縣畜牧獸醫(yī)局通過聘請專業(yè)人員對村級動物防疫資質(zhì)認證，建立動物防疫人才庫，由鄉(xiāng)政府成員審查合格后方可聘請。實現(xiàn)動態(tài)管理，建立末位淘汰制。鎮(zhèn)政府與各動物防疫從業(yè)人員簽訂合同，明確工作區(qū)域，工作職責，工作標準。村防疫具體負責動物強制免疫，疾病監(jiān)測和疫情報告的地區(qū)，并參與重大動物疫情控制、消滅和消毒。由分管縣畜牧獸醫(yī)局業(yè)務負責人指導的實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村級動物防疫工作考核。負責人對動物防疫工作進行常規(guī)檢查并記錄入檔，一年中至少有二次集中對檔案管理工作檢查考核，根據(jù)檢查結果對防疫工作按照優(yōu)、良、合格、不合格4個等次進行考核。防疫勞動補貼是對村級動物防疫工作人員勞動報酬的體現(xiàn)，對防疫員不能搞平均分配，應按照個人考核等次確定相關獎罰標準。

4 加強組織領導，為預防和控制提供支持

縣政府成立畜牧工作主要負責人擔任，重大動物疫病防控指揮部總指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求成立相應指揮小組，逐漸形成動物防疫工作全縣領導親抓，負責部門共管的良好局面。建立動物防疫工作目標責任制，每年縣、鄉(xiāng)、村政府對動物防疫工作層層簽訂目標責任，指標量化、責任到人、一級抓一級，堅決追究主要責任領導，確保防治工作的順利開展。在動物防疫關鍵期要進行定期檢查，有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并出具相關情況說明，總結動物防疫工作過程中的經(jīng)驗。

5 加大宣傳力度，增強檢疫意識

通過廣播、電視、張貼標語、報紙、發(fā)放宣傳單等多種形式，大力宣傳 《動物防疫法》、 《動物檢疫管理辦法》等有關法律法規(guī)及防疫基本知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認識到動物檢疫的重要性，自覺主動申報動物檢疫?？傊?，要通過多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高檢疫的意識，為動物檢疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

6 改善檢疫裝備，增加經(jīng)費投入

隨著群眾食品安全意識不斷增強，落后的檢疫手段已不適應消費市場需求，因此，各級政府和動物防疫監(jiān)督機構要加大工作對基層檢疫的投入，改善基層動物檢疫員的裝備，特別要裝備快速檢測設備，逐步建立健全實驗室體系來改進檢疫手段，提高檢疫質(zhì)量。

7 部門配合協(xié)調(diào)，嚴厲打擊違法行為

基層獸醫(yī)管理部門在履行本部門職責的同時，要與市場和管理、交通、公安等相關部門協(xié)調(diào)配合，對那些逃避檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售等違法行為形成高壓打擊態(tài)勢，齊抓共管，形成合力，實現(xiàn)以監(jiān)督促檢疫。

許偉 （1979.8-），男，山東省鄒城市人，本科，助理畜牧師，主要從事畜牧相關工作。