姚麗 雷建林

（1，四川省廣安市武勝縣沿口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 638400；2，四川省廣安市武勝縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 638400）

動(dòng)物防疫工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析

姚麗1雷建林2

（1，四川省廣安市武勝縣沿口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 638400；2，四川省廣安市武勝縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 638400）

動(dòng)物防疫體系是構(gòu)建社會(huì)公共衛(wèi)生安全與動(dòng)物食品安全的重要基礎(chǔ)，作為社會(huì)管理及公共服務(wù)職責(zé)之一，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整和克服在工作中所存在的問(wèn)題，規(guī)范管理體系，提出并實(shí)施相應(yīng)解決對(duì)策。

動(dòng)物防疫；體系建設(shè)；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

作為社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)之一，我國(guó)近年來(lái)都在不斷強(qiáng)化自我動(dòng)物防疫體系建設(shè)，希望滿(mǎn)足對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防水平提高的迫切需求，確保公共衛(wèi)生安全與食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。但實(shí)際伴隨我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)際間動(dòng)物源貿(mào)易往來(lái)發(fā)展的日益頻繁，動(dòng)物疫病傳播面更廣，新的致病病原不斷出現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。從實(shí)踐操作來(lái)看，我國(guó)動(dòng)物防疫體系確實(shí)還存在諸多不足之處，在本文中也將做出簡(jiǎn)單闡述。

1 我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)概況

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，但目前正處于發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)許多城市正圍繞 “世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市”的歷史定位打造自我發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，其中包括動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)整體業(yè)務(wù)水平的提升，希望成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)化的先驅(qū)陣地，同時(shí)大力加快畜牧經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系。

2 動(dòng)物防疫工作進(jìn)程中所存在的問(wèn)題

我國(guó)動(dòng)物防疫體系中所存在的最大不足之處在于某些地區(qū)動(dòng)物獸醫(yī)管理體制改革沒(méi)有在下轄的市縣實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)，而在體制機(jī)制上也存在諸多不完善、不合理之處，以下主要闡述兩點(diǎn)不足。

2.1 防疫體系設(shè)置不合理

目前，我國(guó)在獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)方面設(shè)置極為不合理，除某些重點(diǎn)城市設(shè)有農(nóng)發(fā)局畜牧獸醫(yī)科之外，其他中小地區(qū)均沒(méi)有設(shè)置規(guī)范行政管理部門(mén)，其執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)更是不到位，存在職能不清、機(jī)構(gòu)人員配備混亂的現(xiàn)象。另外，某些地區(qū)本身在片區(qū)畜牧防疫檢疫站設(shè)置方面也不夠合理，例如有些地區(qū)在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，畜牧養(yǎng)殖量增加數(shù)倍，但片區(qū)站設(shè)置卻沒(méi)有相應(yīng)增多，而且站內(nèi)工作人員偏少，所管轄區(qū)域又過(guò)大，無(wú)法兼顧到所有養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫工作。

2.2 動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法監(jiān)督手段匱乏

目前國(guó)內(nèi)外畜牧進(jìn)出口貿(mào)易流通狀況的增多，動(dòng)物疫情也變得愈加復(fù)雜，在這種情況下，當(dāng)前動(dòng)物防疫部門(mén)沒(méi)有給出相應(yīng)的高技術(shù)含量監(jiān)督執(zhí)法手段，存在多數(shù)區(qū)域防疫監(jiān)測(cè)手段、設(shè)備陳舊單一的現(xiàn)象，而且對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的防疫技術(shù)也不夠先進(jìn)，主要以感官檢查為主，這降低了整體動(dòng)物防疫監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性[1]。

3 我國(guó)動(dòng)物未來(lái)防疫體系構(gòu)建的發(fā)展對(duì)策

3.1 制定中長(zhǎng)期疫病防控計(jì)劃

我國(guó)應(yīng)該積極調(diào)研各轄區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病的病原體特性，根據(jù)流行及分布狀況對(duì)該疫病做出有針對(duì)性、有計(jì)劃、有目標(biāo)的防治監(jiān)測(cè)工作。真正做到科學(xué)防治、努力提升動(dòng)物疫病的基本防治水平與效果。為此，應(yīng)該建立基于中長(zhǎng)期的動(dòng)物疫病防控計(jì)劃，例如動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、突發(fā)疫情應(yīng)急管理體系、動(dòng)物衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法體系等等，從整體上加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情防止的信息化體系建設(shè)能力，確保社會(huì)化服務(wù)模式足夠豐富。

3.2 構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式

所謂網(wǎng)格化管理模式是我國(guó)在未來(lái)需要構(gòu)建的總體動(dòng)物防疫體系，它應(yīng)該基于CDDF動(dòng)防網(wǎng)絡(luò)體系，從疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、冷鏈到檢疫監(jiān)督全方位構(gòu)建保障體系。同時(shí)，也要在未來(lái)構(gòu)建動(dòng)物防疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)家畜養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、肉品市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)的全面全程網(wǎng)絡(luò)化管理模式，強(qiáng)化城市內(nèi)動(dòng)物疫病的診斷檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)裝備，為全面網(wǎng)格化管理模式打好技術(shù)基礎(chǔ)[2]。

4 總結(jié)

動(dòng)物疫情防控關(guān)乎到國(guó)家公共衛(wèi)生與食品安全體系建設(shè)，甚至與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展也不無(wú)關(guān)系，所以包括國(guó)內(nèi)所有地區(qū)都應(yīng)該強(qiáng)化自身防疫工作體系，解決問(wèn)題，為未來(lái)公共服務(wù)體系更好建設(shè)打好基礎(chǔ)。

[1]叢光野.動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 [J].農(nóng)技服務(wù),2014,31(9)：99.

[2]丁巧草.基層動(dòng)物檢疫存在的問(wèn)題與解決對(duì)策分析[J].農(nóng)家科技(下旬刊),2016(3)：185.