文｜陳章良 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

糧食連增 是喜更堪憂

文｜陳章良 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外糧食的原因，并非國(guó)內(nèi)供給不足，而是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力太低。

中國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”、“十二連增”。

所有人都很高興，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，糧食夠了，別再生產(chǎn)了。在中共十八屆五中全會(huì)上更正式提出一個(gè)概念：“休耕”。

但奇怪的是，一方面說(shuō)糧食多了，一方面中國(guó)對(duì)國(guó)外糧食的進(jìn)口量卻不斷增加。2012年中國(guó)進(jìn)口了8025萬(wàn)噸糧食，這是中華民族歷史上第一年進(jìn)這么多的糧食，而且?guī)缀跛械闹骷Z都有進(jìn)口。其中，大米一口氣進(jìn)了230多萬(wàn)噸，小麥進(jìn)了370萬(wàn)噸，玉米進(jìn)口了520萬(wàn)噸。棉花也進(jìn)了500多萬(wàn)噸，白糖進(jìn)口360多萬(wàn)噸。到2013年，豬、牛、羊肉都進(jìn)口了，牛奶似乎也不夠了。2014年，中國(guó)自己打了6億噸糧食，進(jìn)口突破1億噸，等于是1/7的糧食是進(jìn)來(lái)的。

看著這些數(shù)字，我很緊張。

剛過(guò)去的這一年，我走了三個(gè)省、八個(gè)城市做調(diào)查，結(jié)果大跌眼鏡。中國(guó)不是因?yàn)榧Z食不夠才進(jìn)口這么多，與之相反，我們的倉(cāng)庫(kù)滿滿的，以至于很多地方都在加緊建倉(cāng)庫(kù)。

中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外糧食的原因，并非國(guó)內(nèi)供給不足，而是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力太低。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2015年12月交貨的美國(guó)2號(hào)黃玉米FOB價(jià)格為170.2美元/噸，合人民幣1087元/噸；配額內(nèi)到中國(guó)口岸完稅后，總成本約為1560元/噸，比去年同期跌173元/噸。在一些東部沿海地區(qū)，即便加上配額外65%的高關(guān)稅，從國(guó)外進(jìn)口的三大主糧，也比國(guó)產(chǎn)糧便宜。糧食之外，白糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品也是如此。澳大利亞的白糖漂亮極了，不管中國(guó)怎么稅它，到碼頭一噸4000元，而廣西的農(nóng)民賣(mài)價(jià)若達(dá)不到5100元保本的話就很虧了。

10年前我們的糧價(jià)還比別人便宜，短短10年時(shí)間，突然間全部比國(guó)際上貴。

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力降低的原因還在于成本太高。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及中國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保障，沒(méi)有人愿意留在農(nóng)村工作，中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸多矛盾都開(kāi)始爆發(fā)。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)，之所以能夠打敗我們是因?yàn)闄C(jī)械化程度高，不需要那么多的農(nóng)民。而機(jī)械化的前提必須是有大塊地。當(dāng)下，必須大規(guī)模地實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，把一小塊變成大塊地。目前，中國(guó)土地流轉(zhuǎn)的速度仍然太慢。此外，大規(guī)模的流轉(zhuǎn)怎么運(yùn)行？流轉(zhuǎn)出的農(nóng)民，怎么保障他們的權(quán)益？失地農(nóng)民怎么辦？農(nóng)地流轉(zhuǎn)后“非糧化傾向”等諸多問(wèn)題，相關(guān)政策都應(yīng)該跟上。同時(shí)，新的科技應(yīng)用也必須跟得上，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用。現(xiàn)在形成了一個(gè)怪圈，政府不允許東北種轉(zhuǎn)基因大豆，但同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口了大量的轉(zhuǎn)基因大豆。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的這些問(wèn)題也許有解，也許無(wú)解，但，吾將上下而求索。