理論篇發(fā)揚和踐行“三嚴三實”好作風

2015年4月，春暖花開時節(jié)，中共中央辦公廳下發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。這標志著以“三嚴三實”為主題的專題教育正式啟動。人們不禁要問，到底什么是“三嚴三實”？黨中央為何此時提出開展“三嚴三實”專題教育？又該如何開展和參與呢？所有這些疑問在本文中都會得到解惑。

一、“三嚴三實”的提出

在未來的三十多年時間里，我們黨擔負著實現(xiàn)“兩個一百年”目標的歷史使命：一個是到建黨一百周年時，全面建成小康社會；一個是到新中國成立一百周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富裕民主文明的社會主義國家。歷史把重任交給了中國共產(chǎn)黨。實現(xiàn)這“兩個一百年”目標，關鍵在黨，而黨的各級領導干部又是關鍵的少數(shù)。那么，要擔負起這樣的歷史重任，各級領導干部應該具備什么樣的黨性修養(yǎng)和作風呢？對此，習近平總書記明確提出，黨員干部特別是各級領導干部必須做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這就是為全黨同志所熟悉的“三嚴三實”。

習近平總書記一向高度重視黨員領導干部的作風建設。自2014年3月至2015年4月的一年來，他先后五次提及“三嚴三實”作風要求，不斷豐富和發(fā)展它的內涵與外延。

第一次是2014年全國兩會期間。3月9日，在參加安徽代表團審議時，習近平總書記第一次明確提出了“三嚴三實”具體要求。他說，黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。在這次講話中，習近平總書記還詳細闡述了“三嚴三實”的內涵。其中，嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人，說老實話，干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

第二次是在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時。全國兩會落下帷幕不久，2014年3月18日，習近平總書記來到河南蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。在與蘭考縣委領導班子座談時，習近平總書記強調，作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。為此，他提出四點要求：一是正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫地站穩(wěn)黨性立場，堅定不移地維護人民利益。二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手資料，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

2014年3月9日，習近平參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調：作風建設永遠在路上

第三次是在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上。2014年10月8日，中共中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會。在這次總結大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負責任的表現(xiàn)。這一點，要向廣大干部講清楚。他還特別強調，做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

第四次是在云南昆明視察部隊時。2015年1月21日，習近平總書記來到云南昆明，視察中國人民解放軍駐昆明部隊。在與部隊官兵座談時，他提出，要認真貫徹全軍政治工作會議精神，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，扎實抓好“學習踐行強軍目標，做新一代革命軍人”主題教育活動和團以上黨委機關“三嚴三實”專題教育整頓，持之以恒改作風正風氣，確保部隊堅決聽黨指揮，確保部隊高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固。要弘揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，與時俱進創(chuàng)新政治工作的思維理念、運行模式、方法手段，切實增強政治工作的時代感和生命力。

第五次是在視察駐西安部隊時。2015年春節(jié)前夕，習近平總書記來到陜西西安，視察中國人民解放軍駐西安部隊。其間，他再三強調，各級領導干部要強化使命擔當，踐行“三嚴三實”要求，在實現(xiàn)強軍目標中發(fā)揮模范帶頭作用。要帶頭堅定理想信念，毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，深入學習黨的創(chuàng)新理論，弘揚延安精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，永遠聽黨的話、跟黨走。要帶頭真抓實干，堅持戰(zhàn)斗力標準，扎實推進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備各項工作，立說立行，善作善成。要帶頭廉潔自律，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺依法用權、秉公用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態(tài)。要帶頭維護軍政軍民團結，牢記我軍根本宗旨，嚴守群眾紀律，自覺擁政愛民，推動軍民融合深度發(fā)展，為經(jīng)濟社會建設貢獻力量。

習近平總書記上述五次提及的“三嚴三實”，盡管針對的對象不同，講話的內容也有所差異，但是總體要求和精神是一致的?！叭龂廊龑崱卑藢π聲r期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)和理想信仰的新要求新標準。“三嚴”是內在要求，指向共產(chǎn)黨人的主觀世界改造，修身用權律己，必須“嚴”字當頭，“實”在其中；“三實”是行為取向，指向客觀世界的鍛造，謀事創(chuàng)業(yè)做人，必須“實”字引領，“嚴”為保障?？偠灾叭龂廊龑崱毖院喴赓W而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，是黨員干部加強自身黨性修養(yǎng)的重要遵循。

二、為何要開展“三嚴三實”專題教育

黨的十八大以來，針對黨的作風存在著形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”突出問題，以習近平為總書記的黨中央不僅出臺了“八項規(guī)定”，帶頭轉變作風，而且于2013年4月19日決定在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人

民群眾反映強烈的“四風”問題，落實為民務實清廉要求，突出作風建設，旨在以作風建設的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。經(jīng)過中央“八項規(guī)定”和反對“四風”的洗禮，各級黨員干部的作風有了明顯的好轉，全黨上下形成一股良好的新風。但是，與黨的事業(yè)發(fā)展、黨的自身建設及全面深化改革任務和要求相比，各級領導干部的作風建設還有很大的提升空間。黨中央提出開展“三嚴三實”專題教育，其旨意就在于此。

開展“三嚴三實”專題教育，是凈化黨內風氣的抓手。應該看到，經(jīng)過黨的十八大以來的努力，黨內風氣確實出現(xiàn)了好轉。但是，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，在一些地方并未徹底掃清。少數(shù)領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。具體體現(xiàn)在，調查研究“坐著火車轉，隔著玻璃看。只看門面和窗口，不看后院和角落”；干起工作玩“牛欄關貓”游戲；平時生活依然被“三小”包圍——建立自己的小圈子，結交小兄弟，放縱小愛好。在小圈子里，遇事“酒杯一端放寬放寬”，選拔干部“筷子一舉可以可以”。這些問題盡管是老問題，盡管是少數(shù)，但依然損害黨在人民群眾中的形象，損害黨群干群關系，不僅與我們黨的宗旨格格不入，也是黨性不強、紀律不嚴的體現(xiàn)。我們黨作為執(zhí)政黨，不但要有強大的“真理力量”，還要有強大的“人格力量”，要以嚴的精神管黨治黨、以實的作風干事創(chuàng)業(yè)。開展“三嚴三實”專題教育，目的就是切實解決黨員干部作風與新形勢新任務不相適應的問題、與黨和人民新要求新期盼不相符合的問題，從而使我們黨經(jīng)受住“四種考驗”，更好地鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命。

開展“三嚴三實”專題教育，是加強干部隊伍建設的重要舉措。從“三嚴三實”的內涵和本質來看，它是培養(yǎng)和造就高素質領導干部隊伍的內在要求。習近平總書記提出的“三嚴三實”，從精神支柱、價值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時期黨員干部應有的精神特質，為加強干部隊伍建設提供了基本遵循。一方面，“三嚴三實”是選拔任用干部的重要標準，其宗旨就是要讓那些認真踐行“三嚴三實”的干部干事有舞臺、工作有位子。另一方面，“三嚴三實”是教育培養(yǎng)干部的重要內容，應納入到各級黨校、行政學院教學之中，納入到各級黨委（黨組）中心組學習之中，教育引導黨員干部認清“三嚴三實”的重要意義、基本內涵和精神實質。再一方面，“三嚴三實”是監(jiān)督管理干部的重要要求，應切實加強對干部的日常監(jiān)督管理，對干部身上出現(xiàn)的傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，促進干部隊伍健康發(fā)展。

開展“三嚴三實”專題教育，是嚴肅黨內政治生活的重要途徑。嚴肅黨內政治生活是提高黨的戰(zhàn)斗力的保證，是解決黨自身問題的重要途徑，是營造良好政治生態(tài)的關鍵環(huán)節(jié)，關系黨的團結統(tǒng)一和肌體健康。當前，一些黨員干部不守紀律不講規(guī)矩的現(xiàn)象、一些地方政治生態(tài)不好的問題比較突出，出現(xiàn)了黨內政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現(xiàn)象。分析這些問題和現(xiàn)象，一個重要原因就是言行上失規(guī)失矩、管理上過寬過軟。踐行“三嚴三實”，就是要加強思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，形成從嚴從實的氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)。

開展“三嚴三實”專題教育，是全面深化改革的重要保障。“三嚴三實”從思想和實踐兩個層面對黨員干部的精神狀態(tài)和工作方法作出了系統(tǒng)精辟的概括，既提振了士氣，又指明了方法。當前，我國全面深化改革進入深水區(qū)和攻堅期，尤其需要以“嚴”和“實”匯聚起攻堅克難的強大動能，努力推動全面深化改革各項工作。發(fā)展和民生工作事關千家萬戶的切身利益，尤其需要踐行“三嚴三實”要求，既不能超越發(fā)展階段作出過高承諾，又不能代民作主自定民生項目，必須做到承諾要實、履諾要嚴。穩(wěn)定既是改革的前提，又是發(fā)展的保障，只有踐行“三嚴三實”，才能始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，做到守土有責?？梢?，“三嚴三實”無論對改革發(fā)展還是對社會穩(wěn)定都是非常重要的保障。

總之，天下大事必作于細，古往今來必成于實。任何時候，都要堅信空談誤國、實干興邦。任何時候都要明白“搭一次花架子，就把群眾心傷一回；走一次過場，就與群眾的距離遠一分”。改革只有進行時，沒有完成時，只有真正做到“三嚴三實”，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，作風建設才能不斷取得新成效，其內涵才能不斷得以升華。也只有真正搞好“三嚴三實”專題教育，落實“三嚴三實”的要求，才能更好地引導激勵黨員干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、增強宗旨意識，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；引導

激勵黨員干部樹立正確的政績觀，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，強化責任擔當，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

三、怎樣搞好“三嚴三實”專題教育

“三嚴三實”是新時期黨員干部黨性修養(yǎng)的基本遵循，是當前和今后黨的作風建設的新標準和新要求，但真正要落在實處，還必須有一個好的實踐載體和形式。為此，中央提出在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，以這種形式激勵廣大黨員干部樹立和發(fā)揚“三嚴三實”好作風。

為了確保專題教育的順利開展，2015年4月，黨中央專門印發(fā)了開展“三嚴三實”專題教育方案，對專題教育的總體要求、對象、內容、形式、宗旨等作出詳細規(guī)定，為搞好“三嚴三實”專題教育提供了指南。

關于開展“三嚴三實”專題教育的總體要求。專題教育方案指出，開展“三嚴三實”專題教育，各級領導干部必須深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

關于開展“三嚴三實”專題教育針對的問題。專題教育實施方案強調，堅持從嚴要求，強化問題導向，真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題，推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。

2015年5月15日，遼寧召開全省“三嚴三實”專題教育工作會議

關于開展“三嚴三實”專題教育的形式。專題教育方案提出，此次專題教育的形式是堅持以上率下、示范帶動。具體形式如下：中央政治局帶頭開展“三嚴三實”專題教育；全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組結合各自實際開展“三嚴三實”專題教育。同時，對省部級領導干部，市、縣黨政領導班子成員特別是黨政主要負責同志，機關、企事業(yè)單位及其內設機構縣處級以上領導干部和管理人員，分層提出要求。特別需要注意的是，方案強調，此次“三嚴三實”專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，從2015年4月底開始，在各級黨政機關、人民團體及其內設機構縣處級以上領導干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)中層以上領導人員中開展，各級同步進行，并要融入領導干部經(jīng)常性學習教育中。

關于開展“三嚴三實”專題教育成效與檢驗。專題教育方案提出，結合專題教育動員部署工作，縣級以上黨委（黨組）書記要帶頭講“三嚴三實”專題黨課。黨委（黨組）中心組和內設機構黨組織要開展“三嚴三實”專題學習研討。2015年底，機關、企事業(yè)單位及其內設機構縣處級以上黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，堅持邊學邊查邊改，主要領導干部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，進行專項整治，嚴格正風肅紀。對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。針對“不嚴不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。

“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，各級領導干部要把專題教育融入經(jīng)常性學習教育之中，強化責任落實，堅持從實際出發(fā)，區(qū)分層次、分類指導，堅決防止形式主義、走過場。主要負責同志要擔負起第一責任人的責任，既帶頭接受教育，又進行具體指導。要堅持圍繞中心、服務大局，把開展專題教育與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，與落實“四個全面”戰(zhàn)略布局結合起來，做到兩手抓、兩促進。