邊吉

近日，《慈善》雜志記者就慈善養(yǎng)老事業(yè)采訪中華慈善總會(huì)李本公會(huì)長(zhǎng)。李本公會(huì)長(zhǎng)任中國(guó)老年學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)多年，任中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)幾年間也一直十分關(guān)注慈善助老、慈善養(yǎng)老問題。下面是李本公會(huì)長(zhǎng)談慈善養(yǎng)老事業(yè)。

本刊記者：請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前老齡社會(huì)下的中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)。

李本公會(huì)長(zhǎng)：目前，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)老齡事業(yè)也得到了很大的發(fā)展。在應(yīng)對(duì)老齡化的各項(xiàng)內(nèi)容中老有所養(yǎng)是當(dāng)前需認(rèn)真解決好的突出問題，而解決好這個(gè)問題是國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭共同的任務(wù)。其中在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問題上存在三個(gè)需要明確的問題，第一要明確養(yǎng)老主體；第二要明確贍養(yǎng)主體；第三要明確養(yǎng)老方式，即“養(yǎng)誰”“誰養(yǎng)”“怎么養(yǎng)”這三個(gè)方面。

首先對(duì)于“養(yǎng)誰”這個(gè)問題，要明確范圍，什么樣的老人需要“養(yǎng)”?！梆B(yǎng)”的范圍要有明確界定，低齡老人及健康老人不應(yīng)被作為養(yǎng)老主體，養(yǎng)老主體應(yīng)該是失能失智的老年人和高齡老人，社會(huì)資源及公益性養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)該主要用于為這些老人服務(wù)。

其次是“誰養(yǎng)”的問題，要真正做到高齡老人和失能失智老人老有所養(yǎng)?，F(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分是由各地方政府舉辦，面對(duì)的除三無對(duì)象外主要是健康老人，而絕大多數(shù)非三無對(duì)象的失能失智老人只能在家養(yǎng)老。在4-2-1的家庭結(jié)構(gòu)下，這些老人的子女不僅沒有時(shí)間精力，更沒有專業(yè)護(hù)理技能來照護(hù)他們。因此，失能失智老人的養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)主要由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從根本上改變目前失能失智老人基本上完全依靠家庭的養(yǎng)老狀況。

最后就是“怎么養(yǎng)”的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)將政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位清晰明確，主要是承擔(dān)失能失智老人特別是低收入及貧困失能失智老人和部分高齡老人的養(yǎng)老問題。同時(shí)大力促進(jìn)社會(huì)力量開辦養(yǎng)老院，以滿足那些退休金較高、經(jīng)濟(jì)狀況較好的老人的養(yǎng)老需求。同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以社區(qū)照顧為依托，以專業(yè)化服務(wù)為手段，使不愿或不能住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人采用居家養(yǎng)老，既有家庭成員的照顧，又能得到社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)。

本刊記者：中華慈善總會(huì)在養(yǎng)老事業(yè)方面有哪些思考和作為？

李本公會(huì)長(zhǎng)：中華慈善總會(huì)關(guān)注的是公益性與專業(yè)化。作為公益性的慈善組織，中華慈善總會(huì)不介入具體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，而是針對(duì)實(shí)際需求和捐贈(zèng)者的意愿對(duì)貧困老年人實(shí)施無償救助。同時(shí)扶持有特色、專業(yè)性強(qiáng)、管理水平高的照護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以樹立榜樣，對(duì)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)基層養(yǎng)老院院長(zhǎng)實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)等。

本刊記者：成立“中華慈善總會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)”的初衷是什么？

李本公會(huì)長(zhǎng)：“中華慈善總會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)”發(fā)端于1999年由中華慈善總會(huì)與香港匯豐銀行合作，天津鶴童老年公益基金會(huì)具體承辦的“匯豐中華慈善老人關(guān)懷項(xiàng)目”，自2000年起，該項(xiàng)目每年在北京舉辦“全國(guó)老人院院長(zhǎng)培訓(xùn)班”和“全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇”，迄今為止，已成功舉辦了10屆，為全國(guó)長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出了2000余名專業(yè)管理者，并推動(dòng)中國(guó)民間公益養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。2014年12月，第十屆全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇上，決定成立“中華慈善總會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“中國(guó)長(zhǎng)照”，并經(jīng)中華慈善總會(huì)研究批準(zhǔn)后正式成立。

中華慈善總會(huì)是“中華慈善總會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)”的主辦單位，天津市鶴童老年公益基金會(huì)是承辦單位，匯豐銀行是資助單位。

2008年汶川地震，中華慈善總會(huì)就資助中國(guó)長(zhǎng)照動(dòng)員全國(guó)各省市區(qū)的數(shù)十家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成“5·12孤老孤殘長(zhǎng)期照護(hù)小分隊(duì)”抵達(dá)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。在這之后又積累了3次重大災(zāi)害傷員照護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，逐漸成熟起來?？梢哉f“中國(guó)長(zhǎng)照”是從災(zāi)難應(yīng)急救助中應(yīng)運(yùn)而生，始終致力于全國(guó)高齡、失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)發(fā)展的組織。又因?yàn)闉?zāi)難應(yīng)急救助把全國(guó)從事長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)的組織凝聚在了一起，這也從另一個(gè)角度體現(xiàn)出了中國(guó)地震應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制的欠完善，以及專業(yè)照護(hù)服務(wù)需要在這方面繼續(xù)加強(qiáng)和完善。經(jīng)過6年的發(fā)展，從“長(zhǎng)期照護(hù)全國(guó)聯(lián)盟”到2014年12月“中華慈善總會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)”的成立，可以說是向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

本刊記者：“中國(guó)長(zhǎng)照”日常職責(zé)是什么？

李本公會(huì)長(zhǎng)：“中國(guó)長(zhǎng)照”主要致力于通過專業(yè)化的護(hù)理和照護(hù)服務(wù)，維護(hù)和提高需要長(zhǎng)期照護(hù)的老年人、殘疾人及其他需要長(zhǎng)期照護(hù)者的尊嚴(yán)與生活質(zhì)量；通過專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升長(zhǎng)期照護(hù)專業(yè)人員的技能；通過制定行業(yè)規(guī)范，維護(hù)長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益，增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者的行業(yè)歸屬感；通過專業(yè)論壇和典型示范，推廣長(zhǎng)期照護(hù)現(xiàn)代技術(shù)、成果與理念，使長(zhǎng)期照護(hù)業(yè)成為中國(guó)新興的行業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，從而造福數(shù)以千萬計(jì)的高齡、患病、失能、失智的老年人和殘疾人。

本刊記者：“中國(guó)長(zhǎng)照”都開展哪些活動(dòng)？

李本公會(huì)長(zhǎng)：主要活動(dòng)有：開展重大自然災(zāi)害的緊急救援照護(hù)；搭建面向支持長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的企業(yè)、社會(huì)愛心人士的募集平臺(tái)，創(chuàng)新和研發(fā)長(zhǎng)期照護(hù)示范項(xiàng)目；組織學(xué)習(xí)和推廣國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期照護(hù)新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并與國(guó)際交流與合作；開展行業(yè)評(píng)鑒，推動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建設(shè)；承接政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等委托的長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、改善、運(yùn)營(yíng)、連鎖加盟等服務(wù)；倡導(dǎo)長(zhǎng)期照護(hù)相關(guān)政策與法規(guī)；研發(fā)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)與保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)接等。