馬耀鋒，吳民學(xué)，李華斌

（1.銅川市發(fā)展一村一品指導(dǎo)中心，陜西 銅川 727031；2.銅川市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，陜西 銅川 727031；3.陜西省發(fā)展一村一品指導(dǎo)中心，陜西 西安 710003）

銅川市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀、成效、存在問題及對(duì)策建議

馬耀鋒1，吳民學(xué)2，李華斌3

（1.銅川市發(fā)展一村一品指導(dǎo)中心，陜西 銅川 727031；2.銅川市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，陜西 銅川 727031；3.陜西省發(fā)展一村一品指導(dǎo)中心，陜西 西安 710003）

介紹了銅川市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成效及存在問題，提出了發(fā)展一村一品的對(duì)策建議，以促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一村一品；現(xiàn)狀；成效；存在問題；對(duì)策

銅川市地處陜西省中部，位于關(guān)中平原向陜北黃土高原過渡地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，為半干旱半濕潤地區(qū)，全年平均氣溫8.9～12.3℃，常年降水量約500～700 mm，海拔高度543～1 734 m。轄3區(qū)、1縣、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市共有行政村358個(gè)，總?cè)丝?3.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口44.5萬，總面積3 882 km2，是典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

1 銅川市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在陜西省農(nóng)業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，銅川市一村一品取得了長足的發(fā)展。

1.1 一村一品示范村比例高

全市省級(jí)一村一品示范村達(dá)154個(gè)，占全市行政村的29.2%，列居全省第一；有一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、一縣一業(yè)示范縣1個(gè)（印臺(tái)區(qū)）、國家級(jí)一村一品示范村4個(gè)。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)精品多

休閑農(nóng)業(yè)突飛猛進(jìn)，精品示范點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，獲得全國最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、美麗田園1個(gè)、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)家明星村2個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)莊1個(gè)。年接待游客量150萬人次，實(shí)現(xiàn)利潤1億元。

1.3 全國經(jīng)驗(yàn)交流成功

2015年9月，成功舉辦了“全國一村一品經(jīng)驗(yàn)交流暨村企對(duì)接活動(dòng)”，來自全國40多個(gè)省、市地區(qū)的代表參加了交流活動(dòng)，銅川市在此次會(huì)議上交流了陜西一村一品的經(jīng)驗(yàn)，并把陜西及銅川一村一品的亮麗名片帶到了全國各地。

2 發(fā)展成效

近年來，銅川市以“大力發(fā)展一村一品，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增”為主線，以行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技引領(lǐng)為重點(diǎn)，采取抓典型、推模式、創(chuàng)品牌的思路狠抓一村一品發(fā)展，收效良好。

2.1 示范引領(lǐng)作用明顯

經(jīng)過一村一品示范、推廣，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到極大提升，近1/3的村成為省級(jí)示范村，示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶達(dá)3萬多戶，帶動(dòng)從業(yè)人員10萬余人，產(chǎn)業(yè)涵蓋糧、果、畜、菜、手工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)等十幾個(gè)領(lǐng)域，輻射范圍廣、帶動(dòng)作用明顯。

2.2 區(qū)域板塊加速形成

在一村一品發(fā)展模式指引下，各區(qū)縣依托區(qū)域資源優(yōu)勢，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，形成了特色鮮明的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局。宜君縣以玉米、干雜果為主，印臺(tái)區(qū)以蘋果為主，耀州區(qū)以蘋果、設(shè)施蔬菜、干雜果為主，新區(qū)、王益區(qū)主要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色水果、設(shè)施蔬菜等。全市一村一品發(fā)展呈現(xiàn)集中連片、整體推進(jìn)、板塊聯(lián)動(dòng)的良好格局，正在由一村一品向多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)和一縣一業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.3 知名品牌不斷涌現(xiàn)

按照“四品”提升的思路，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)，在一村一品示范村中，獲得?。ㄊ校┮陨厦飘a(chǎn)品26個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)46個(gè)，分別占示范村總數(shù)的16.9%、2.6%和29.9%。主要農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有86個(gè)，占示范村總數(shù)的55.8%“，春蕾”雞蛋、“九州龍”蘋果、“神龍”大櫻桃“、孟姜紅”甜桃“、凱維”葡萄酒等農(nóng)特產(chǎn)品聞名中外。

2.4 典型模式特色鮮明

積極研究探索和完善各種發(fā)展模式，涌現(xiàn)出以王益區(qū)孟家塬村為代表的“專業(yè)合作社帶動(dòng)型生產(chǎn)模式”、以宜君縣哭泉村為代表的“農(nóng)耕傳承科技支撐帶動(dòng)型生產(chǎn)模式”、以印臺(tái)區(qū)郗家塬村為代表的“專業(yè)市場帶動(dòng)型生產(chǎn)模式”、以耀州區(qū)馬咀村為代表的“農(nóng)村能人帶動(dòng)型生產(chǎn)模式”、以新區(qū)陳坪村為代表的“特色資源依托型生產(chǎn)模式”以及以新區(qū)申河村為代表的“民俗文化開發(fā)型生產(chǎn)模式”，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 農(nóng)民收入增長較快

“十二五”期間，示范村農(nóng)民人均純收入大幅增加。2015年，示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)11900元，較2010年增加5 545元、增長87.3%，示范村農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）收入占總收入的70%以上。

3 存在問題

雖然銅川市一村一品發(fā)展取得了較為顯著的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化程度低。銅川市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除果業(yè)在全省乃至全國領(lǐng)先外，其他特色產(chǎn)業(yè)都還處于起步階段，缺乏規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。部分地區(qū)、部分產(chǎn)業(yè)雖然初步形成了“一村一品”專業(yè)村和“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)帶，但仍未擺脫布局散、規(guī)模小、層次低的窘境，與專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求還有較大差距。二是組織化程度不高、市場競爭力不強(qiáng)。從龍頭企業(yè)來講，總體規(guī)模較小、精深加工程度偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品有特色無規(guī)模且市場占有率低。受倉儲(chǔ)、物流、季節(jié)等因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和搶占市場的能力有限。三是扶持力度不夠大、資金投入不足。盡管近幾年省、市投入力度不斷加大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)能力有限，針對(duì)農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一村一品投入資金尚顯不足。

4 對(duì)策建議

按照陜西省一村一品“四品”提升的總體要求和“經(jīng)營村莊”理念，銅川市一村一品應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化上下工夫，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，全方位、多層次推進(jìn)一村一品不斷向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是以供給側(cè)改革為動(dòng)力，進(jìn)一步聚集力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是依托一產(chǎn)融合發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建立適銷對(duì)路的一村一品生產(chǎn)與市場的連接機(jī)制，提高一村一品商品率和加工轉(zhuǎn)化率。三是加大投入力度，積極以品牌培育為載體，提升一村一品的市場競爭力。四是以農(nóng)產(chǎn)品電商為引擎，提升一村一品的市場占有率。

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