尹曉敏

(浙江樹人大學(xué) 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310015)

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民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展：基礎(chǔ)、挑戰(zhàn)與策略

尹曉敏

(浙江樹人大學(xué) 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310015)

民辦本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，盡管具有國家政策和自身發(fā)展兩個方面的客觀基礎(chǔ)，但在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、課程體系、雙師培育和校企合作等方面仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。民辦本科高校應(yīng)直面既存的問題，明晰辦學(xué)定位、實現(xiàn)錯位發(fā)展，聚力打造應(yīng)用型優(yōu)勢特色專業(yè)群，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強化課程應(yīng)用型改造，創(chuàng)新雙師培育機制、突破師資隊伍建設(shè)瓶頸，恪守雙贏理念、構(gòu)建校企合作互動機制。

民辦高等教育；民辦本科高校；應(yīng)用型；轉(zhuǎn)型

世紀(jì)之交以來的高校擴招，使我國高等教育實現(xiàn)了從精英培育向大眾化教育的歷史性變遷，民辦高等教育在此期間也獲得了長足發(fā)展。據(jù)教育部網(wǎng)站相關(guān)信息顯示，截至2015年5月，全國共有高校2 845所，其中普通高校2 553所(包括具有獨立建制的民辦普通高校447所、獨立學(xué)院275所)，成人高校292所。*《2015年全國高等學(xué)校名單》，2015-05-21， http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_229/201505/187754.html。2015年全國高?？倲?shù)增長12%，增量部分本科率已達92%，超過八成的為民辦本科高校。*《2015年新增342所正規(guī)高校 超8成是民辦高?！?，《法制晚報》2015年5月28日，第A20版。短短30余年，民辦高等教育為我國高等教育大眾化、普及化及區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。然而，隨著經(jīng)濟體制與社會結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型、高等教育國際化的加速推進以及高校生源爭奪戰(zhàn)的白熱化，民辦本科高校在與辦學(xué)實力整體較強、辦學(xué)歷史悠久的老牌公辦高校競爭時，往往由于自身定位不清、辦學(xué)特色不明和同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重等原因，處于市場競爭的弱勢并面臨多重的發(fā)展困境。當(dāng)前，我國高等教育正由快速發(fā)展期進入深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面對重點本科高校和同類本科高校的激烈競爭，民辦本科高校應(yīng)積極、有序地向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，以順應(yīng)教育組織體外部環(huán)境的裂變與整合。強優(yōu)勢、謀特色和實現(xiàn)錯位發(fā)展，將是民辦本科高校深化內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)品質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)新活力及擺脫生存危機的根本路徑。

一、民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展的基礎(chǔ)

民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，可從國家政策基礎(chǔ)和自身發(fā)展基礎(chǔ)兩個方面進行解析。

(一)國家政策基礎(chǔ)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出：“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。”2015年教育部等三部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，非常及時地抓住了當(dāng)前高校應(yīng)用型發(fā)展的核心矛盾與焦點問題，從四個方面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的14項戰(zhàn)略性任務(wù)，為全面、深入、有序地推進改革進程提供了方向。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的高校主要包括部分地方公辦本科高校、全部民辦本科高校和獨立學(xué)院，共計約650所，其中地方公辦本科高校234所，民辦本科高校141所，獨立學(xué)院275所。*《哪些地方本科高校會轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型高校》，2015-11-17，http://learning.sohu.com/20151117/n426757651.shtml。此名單所列轉(zhuǎn)型高校只有少部分是地方公辦本科高校，大多數(shù)是民辦本科高校和獨立學(xué)院。從地方層面看，各省也紛紛出臺了關(guān)于普通本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的政策文件，確保轉(zhuǎn)型工作落到實處。以浙江省為例，2016年省教育廳以《關(guān)于積極促進更多本科高校加強應(yīng)用型建設(shè)的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，公布了10所試點應(yīng)用型建設(shè)轉(zhuǎn)型的示范高校，其中浙江樹人大學(xué)、寧波大紅鷹學(xué)院等民辦本科高校占了7所。由此可見，當(dāng)前國家政策文件關(guān)于普通本科高校尤其是民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，實際操作的“說明書”也已下發(fā)，這是民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展的政策基礎(chǔ)與合法保障。

(二)自身發(fā)展基礎(chǔ)

民辦本科高校發(fā)展的歷史緣起、當(dāng)下的規(guī)模實力和靈活的辦學(xué)機制等，都為其向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1．歷史緣起為轉(zhuǎn)型奠定了觀念基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的民辦本科高校主要包括新建民辦本科高校、民辦高職高專升格而成的民辦本科高校、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦本科高校以及尚未與母體脫離的作為“校中?！钡莫毩W(xué)院。通過對各類民辦本科高校歷史緣起的考察發(fā)現(xiàn)，很多民辦本科高校發(fā)端于成人本科學(xué)歷教育、高等職業(yè)技術(shù)教育以及各種短期技能型培訓(xùn)等，這些學(xué)校的市場競爭意識和辦學(xué)危機意識普遍較強，自建校之初即以對接社會需求作為其人才培養(yǎng)的重要理念，以提升學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力為其組織教學(xué)的基本觀念，在此基礎(chǔ)上設(shè)計人才培養(yǎng)方案。民辦本科高校的發(fā)展淵源及由此確立的人才觀、教育觀和危機觀等，為其向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型奠定了不可或缺的觀念基礎(chǔ)。

2．當(dāng)下的規(guī)模實力為轉(zhuǎn)型積蓄了充足力量。民辦本科高校經(jīng)過30余年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)實力穩(wěn)步提升，尤其是自本世紀(jì)初以來，一批具有企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的辦學(xué)者敏銳地洞察到高等教育市場的發(fā)展趨勢與有利時機，以投資、合作和貸款等方式籌措辦學(xué)經(jīng)費，依法征用土地，新建擴建校舍，強化師資隊伍，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，擴大招生規(guī)模，逐漸成為國家應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)的生力軍，與公辦本科高校同臺競技。

3．靈活的辦學(xué)機制為轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了廣闊的空間。民辦本科高校普遍以董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心管理體制，以實現(xiàn)學(xué)校所有權(quán)與校長辦學(xué)權(quán)的必要分離。當(dāng)前民辦本科高校的成長模式不一，包括以學(xué)養(yǎng)學(xué)滾動發(fā)展、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)注入式發(fā)展、國有(公有)民辦改制運作和一校兩制附屬再生等。由于辦學(xué)資金來源具有非政府性，民辦本科高校較公辦本科高校擁有更為靈活、自主的辦學(xué)機制，重大辦學(xué)事項的決策過程也更簡潔、務(wù)實和高效，有利于捕捉到高級應(yīng)用型人才的市場需求及變化，這為其向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了廣闊的空間。顧德庫等(2014)認(rèn)為：“民辦本科高校由于其經(jīng)費是通過社會籌資，利用閑置教育資源，其自主辦學(xué)的優(yōu)勢，可以更好地順應(yīng)市場需要，及時變革創(chuàng)新，對市場需求作出積極回應(yīng)，提供更加靈活而多樣化的教育服務(wù)。民辦本科高校這些靈活的辦學(xué)機制為其轉(zhuǎn)型提供空間?！?顧德庫、孫建三：《民辦本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報》2014年第5期，第11頁。

二、民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展的多重挑戰(zhàn)

(一)辦學(xué)定位時有搖擺，漂移現(xiàn)象屢有發(fā)生

民辦本科高校能否成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于其對人才培養(yǎng)應(yīng)用性、學(xué)術(shù)研究實踐性和社會服務(wù)區(qū)域性的深刻認(rèn)知與精準(zhǔn)把握，并在差異化辦學(xué)上有所作為。然而，有些民辦本科高校的發(fā)展目標(biāo)指向并不清晰，辦學(xué)定位時有搖擺，慣性式地沿循著體量擴張的外延發(fā)展之路，不顧辦學(xué)歷史、綜合實力和文化積淀等短板，提出一些不切實際的辦學(xué)目標(biāo)，追求學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“大而全”，注重師資學(xué)歷、職稱的“高大上”，推行教師績效考核的科研中心主義，積極申報博士、碩士和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點資格，以精英教育教學(xué)模式為標(biāo)桿，屢屢表現(xiàn)出向綜合性大學(xué)甚至一流大學(xué)“漂移”的沖動，在判定“學(xué)”與“術(shù)”兩顆砝碼孰輕孰重的過程中舉棋不定，畢業(yè)生“上不著天、下不著地，理論不夠、實踐不足”的問題較為突出。

(二)專業(yè)設(shè)置隨波逐流，趨同現(xiàn)象較多

專業(yè)設(shè)置的實質(zhì)是遴選若干領(lǐng)域的學(xué)科知識、建構(gòu)一定的知識體系，以實現(xiàn)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。專業(yè)建設(shè)是民辦本科高校培育應(yīng)用技術(shù)人才的基本載體與核心依托，直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型的成敗。當(dāng)前，不少民辦本科高校在專業(yè)設(shè)置過程中缺乏深入系統(tǒng)的市場調(diào)研、精細(xì)到位的需求預(yù)測和規(guī)范縝密的專家論證，從專業(yè)設(shè)置的提出到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定、專業(yè)教學(xué)計劃的制訂等，較少體現(xiàn)“走出去、請進來、沉下去”的實證精神與行動邏輯，未能在專業(yè)定位的“獨特、優(yōu)特、新特”三個“特”字上下功夫，以強化辦學(xué)“底色”、突顯辦學(xué)“亮色”，并直接導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置的隨波逐流，趨同化現(xiàn)象較多。

(三)課程體系改革滯后，職業(yè)對接不暢

課程是學(xué)校教學(xué)活動組織實施的軸心與樞紐。課程體系建設(shè)既是民辦本科高校教學(xué)管理工作的基本單元，也是以專業(yè)建設(shè)為核心的教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的細(xì)胞工程。民辦本科高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的過程中，其專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、專業(yè)特色的凝練和專業(yè)校際競爭力的提升等，最終都反映到課程體系之中。然而，當(dāng)前民辦本科高校的課程體系改革較為滯后，主要問題有：一是課程設(shè)置原則、課程框架搭建、課時總量安排和課程實施策略等深受公辦高校特別是研究型大學(xué)的影響，與傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”課程體系區(qū)分不大，未能準(zhǔn)確把握應(yīng)用型民辦本科高校課程體系建設(shè)的核心指向——以服務(wù)地方需求、匹配市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)所在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)崗位能力等要求的課程體系；有的民辦本科高校甚至直接套用公辦高校的課程設(shè)置模式，“同一專業(yè)的課程設(shè)置如出一轍、基本雷同、并無二致”*潘琦：《民辦高校課程體系改革思考》，《統(tǒng)計與管理》2014年第7期，第191頁。的現(xiàn)象絕非個案，事實上，這種現(xiàn)象在當(dāng)前民辦本科高校的課程設(shè)置中具有一定的普遍性。二是課程結(jié)構(gòu)失衡，課程設(shè)置“重理論輕實踐、重課內(nèi)輕課外和重必修輕選修”的現(xiàn)象較明顯，與應(yīng)用型大學(xué)著力培養(yǎng)“生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型人才”的定位不相契合。三是課程內(nèi)容失當(dāng)。受學(xué)科型教學(xué)模式的束縛，民辦本科高校課程內(nèi)容體系強調(diào)學(xué)科知識的系統(tǒng)性、完整性，尚未真正實現(xiàn)課程內(nèi)容從以學(xué)科知識體系為基礎(chǔ)向以崗位能力為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前民辦本科高校課程內(nèi)容的凝練、精選與重組工作不盡到位，課程內(nèi)容整合不力，并由此導(dǎo)致相關(guān)學(xué)科知識銜接不暢、關(guān)聯(lián)課程內(nèi)容呼應(yīng)不足和學(xué)生專業(yè)知識體系斷層等問題。

(四)“雙師”培育成效不足，師資瓶頸凸顯

“‘雙師型’是職業(yè)教育對教師隊伍提出的基本要求，建設(shè)‘雙師型’師資隊伍是民辦高校向職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，但同時，恰恰也是民辦高校目前最薄弱的一環(huán)。”*賈利寧、李桂萍、劉小航：《試論民辦高校向職業(yè)教育深入轉(zhuǎn)型》，《榆林學(xué)院學(xué)報》2015年第5期，第119頁。民辦本科高?！半p師”培育存在的主要問題有：一是“雙師”內(nèi)涵界定與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。教育界對“雙師型”教師內(nèi)涵的理解見仁見智、分歧較大，教育主管部門也尚未確立明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上影響了民辦本科高校教師個人發(fā)展方向的明晰化，也在客觀上制約了“雙師”隊伍建設(shè)的整體推進步伐。二是受傳統(tǒng)高校師資培養(yǎng)模式的深刻影響，多數(shù)民辦本科高校師資隊伍建設(shè)依然以學(xué)歷、職稱、科研能力與成果等為核心評價指標(biāo)，缺乏一套行之有效的“雙師”隊伍的管理體制與評價機制，包括任職資格、人事管理、考核標(biāo)準(zhǔn)、職稱晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)和工資待遇等，導(dǎo)致民辦高?！半p師型”教師的工作積極性不高，并對其他教師向“雙師”轉(zhuǎn)型帶來負(fù)面影響。三是民辦高校教師來源渠道單一，大多是高校畢業(yè)后直接任教，“從校門到校門”的理論型教師占比過大，持有“雙證書”而非具備“雙能力”、追求“雙證”而忽視“雙能”的“雙師”占比亦不小，真正意義上的“雙師雙能型”教師平均占比不到20%，且老齡化嚴(yán)重*劉昌：《胡衛(wèi)委員：加強地方本科高校“雙師型”隊伍建設(shè)》，2015-03-03，http://edu.china.com.cn/2015-03/03/content_34934439.htm。，難以滿足向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的師資需求。

(五)校企合作呈“單相思”，深度融合不足

校企合作是民辦本科高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“無縫對接”的基本路徑，也是增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的根本途徑。由于校企雙方在利益訴求、關(guān)注焦點和組織運行等方面存有較大差異，民辦高校與企業(yè)之間簽訂的合作框架協(xié)議盡管不少，但實質(zhì)性合作不多，不少合作還停留在“走過場”的層面上?？v觀近年來民辦本科高校校企合作發(fā)展之路，普遍存在“一頭熱、一頭冷”的狀況，一頭是學(xué)校的主動對接、積極爭取，另一頭卻是部分企業(yè)的消極對待、被動應(yīng)付。很多借助于學(xué)校及教師人脈、企業(yè)臨時需求達成的合作很難持久，深度融合不足已影響到民辦本科高校畢業(yè)生的“出口”和企業(yè)新用工的“入口”。

三、民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展的路徑

民辦本科高校應(yīng)全面推進“需求傳導(dǎo)式”的改革，根據(jù)自身資源優(yōu)勢，面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，進一步革新辦學(xué)理念、明確辦學(xué)定位，在契合地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系與內(nèi)容改革、“雙師雙能型”師資的培育和深度融合的校企合作等核心環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新。

(一)明晰辦學(xué)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展

辦學(xué)定位是否精準(zhǔn)，對民辦本科高校核心競爭力的形成具有決定性的作用。民辦本科高校必須謹(jǐn)記“應(yīng)用型不是辦學(xué)層次的高低，而是類型的不同”*潘懋元、車如山：《略論應(yīng)用型本科院校的定位》，《高等教育研究》2009年第5期，第35頁。，時刻警惕并遏制向傳統(tǒng)大學(xué)“漂移”的沖動，堅持走與研究型大學(xué)、高職院校的錯位發(fā)展之路，既不可將學(xué)校辦成研究型大學(xué)的“縮小版”，也不可將學(xué)校辦成高職院校的“放大版”。通過準(zhǔn)確定位和高質(zhì)量辦學(xué)，輸出實踐動手能力強于研究型大學(xué)、理論與技術(shù)探究能力高于高職院校的畢業(yè)生。民辦本科高校應(yīng)當(dāng)牢牢盯住“應(yīng)用”、鎖定“地方”和突出“特色”，以“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才培養(yǎng)鏈”三鏈融合為指向，通過專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書對接職業(yè)資格證書以及師資隊伍對接“雙師”標(biāo)準(zhǔn)等五大對接，持續(xù)優(yōu)化高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新“上可探天、下可著地，理論夠用、實踐為重”的高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，努力提高辦學(xué)活動與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，增強民辦本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力與活力。

(二)聚力打造應(yīng)用型優(yōu)勢特色專業(yè)群

2016年3月10日，時任教育部部長的袁貴仁在出席全國“兩會”新聞中心記者會時明確指出：“高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，核心是人才培養(yǎng)模式?！?尚陽：《袁貴仁：高校轉(zhuǎn)型首先是調(diào)整專業(yè)設(shè)置》，2016-03-11，http://edu.china.com.cn/2016-03/11/content_37995426.htm。民辦本科高校要創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)的理念，按照教育部“強化專業(yè)、弱化學(xué)科”的要求，把專業(yè)設(shè)置、布局與調(diào)整優(yōu)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點和著力點，根據(jù)學(xué)校的服務(wù)面向，以優(yōu)勢特色專業(yè)為核心，按照專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)和教學(xué)資源共享的原則，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的聚集效應(yīng)，并以此為基礎(chǔ)帶動學(xué)校資源的優(yōu)化配置。民辦本科高校應(yīng)基于系統(tǒng)性的市場調(diào)研、前瞻性的需求預(yù)測和規(guī)范化的專家論證，不斷調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)方案，圍繞傳統(tǒng)辦學(xué)特色凝練專業(yè)、根據(jù)市場需求創(chuàng)設(shè)專業(yè)及整合陳舊過時專業(yè)，聚力打造緊密對接地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈要求的應(yīng)用型優(yōu)勢特色專業(yè)群。

1．圍繞傳統(tǒng)辦學(xué)特色凝練專業(yè)。民辦本科高校必須抓住在長期辦學(xué)實踐中逐步形成的具有較高辦學(xué)水準(zhǔn)、鮮明辦學(xué)特色和良好辦學(xué)效益的優(yōu)勢專業(yè)，進一步挖掘此類專業(yè)所蘊含的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，悉心洞察其與就業(yè)市場需求變化的契合度，找準(zhǔn)其與本科職業(yè)教育的交匯點，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)應(yīng)用型高校的內(nèi)涵、特征對這類專業(yè)進行改造與升級，使其成為民辦本科高校轉(zhuǎn)型過程中專業(yè)建設(shè)的先行者、引領(lǐng)者和示范者。

2．根據(jù)市場需求創(chuàng)設(shè)專業(yè)?！懊褶k高校最大的優(yōu)勢在于其以市場為導(dǎo)向，辦學(xué)機制靈活，能夠根據(jù)市場需求靈活設(shè)置專業(yè)?！?賈利寧、李桂萍、劉小航：《試論民辦高校向職業(yè)教育深入轉(zhuǎn)型》，《榆林學(xué)院學(xué)報》2015年第5期，第119頁。為提升專業(yè)的核心競爭力，民辦本科高校要善于把握市場動向，增強對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求敏感度，在與用人單位充分溝通、深度調(diào)研及論證、客觀評估新專業(yè)綜合實力的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求增設(shè)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和民生改善等所急需的專業(yè)，滿足社會對新型人才的殷切期待，并以主動變革的姿態(tài)贏得新專業(yè)成長的先發(fā)優(yōu)勢。當(dāng)然，民辦本科高校新專業(yè)的創(chuàng)設(shè)絕非罔顧學(xué)校辦學(xué)能力，急功近利地在專業(yè)設(shè)置上趕潮流、追熱點，否則將被市場打回原形。

3．整合陳舊過時尤其是被亮牌的專業(yè)。民辦本科高校要充分重視和利用教育部“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理與監(jiān)測系統(tǒng)”、麥可思研究院的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》等動態(tài)跟蹤調(diào)查及預(yù)警意見，并以此為基礎(chǔ)建立健全本校的專業(yè)預(yù)警制度，準(zhǔn)確研判各專業(yè)的就業(yè)形勢，明確提出預(yù)警專業(yè)尤其是被官方或權(quán)威研究機構(gòu)亮出紅牌、黃牌專業(yè)的整改要求。通過就業(yè)及專業(yè)預(yù)警，突出問題導(dǎo)向，不斷完善“專業(yè)—招生—就業(yè)”的聯(lián)動機制，將就業(yè)狀況與專業(yè)設(shè)置、招生計劃適度掛鉤。對于專業(yè)陳舊老化、口徑過寬過窄、社會需求量少和學(xué)生報考率低的專業(yè)，民辦本科高校應(yīng)果斷地通過“減、停、并、轉(zhuǎn)、聯(lián)”等方式加以調(diào)整，確保將有限的辦學(xué)資源集中到學(xué)校的優(yōu)勢特色專業(yè)上。

(三)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化課程應(yīng)用型改造

民辦本科高校課程體系的應(yīng)用型改造應(yīng)著力抓住以下四個方面。

1.重組課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)?！罢n程設(shè)置強調(diào)‘職業(yè)元素’。不能完全按照專業(yè)知識為標(biāo)準(zhǔn)，而必須要面向整個行業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和需求，突出其所面向的職業(yè)，體現(xiàn)出依托專業(yè)、面向行業(yè)的特征?！?何金平、鄒平、楊麗宏：《試點探索建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)》，《中國高等教育》2014年第10期，第48頁。以課程體系與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接融合為根本指向，民辦本科高校課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點應(yīng)以專業(yè)教育為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理基礎(chǔ)課與專業(yè)課的比例關(guān)系，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)基礎(chǔ)課程平臺化，構(gòu)筑起公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課有序銜接且逐級遞進的平臺化課程體系。此外，民辦本科高校還要在合理設(shè)定必修課與選修課比例關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)選修課程模塊化；在大幅調(diào)整理論課與實踐課比例關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)實踐課程的一體化；在有效改善課內(nèi)外課程比例關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)課外課程的多元化。

2.重點建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)核心課程。專業(yè)核心課程作為課程體系中居于核心位置、具有豐富生成力的課程，是民辦本科高校建構(gòu)應(yīng)用型課程體系的靈魂所在。民辦本科高校應(yīng)以“優(yōu)質(zhì)、核心和基礎(chǔ)”為原則，基于對課程現(xiàn)狀的深入調(diào)研與綜合分析，遴選出一批應(yīng)用型導(dǎo)向的專業(yè)核心課程進行專項扶持建設(shè)。每個專業(yè)可考慮設(shè)置6—8門核心課程，由專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課以1∶3的比例組成為宜。同時，“在專業(yè)核心課程教學(xué)內(nèi)容的選擇中，遵循基礎(chǔ)性、必教性、高頻性和可拓展性的標(biāo)準(zhǔn)。大力精簡、濃縮專業(yè)核心知識，努力解決好‘教學(xué)內(nèi)容過于陳舊繁雜’問題?！?王小云、匡才遠：《地方應(yīng)用型本科院校專業(yè)核心課程建設(shè)的探索與實踐——以金陵科技學(xué)院為例》，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報》2015年第2期，第59頁。

3.強化實踐教學(xué)體系。實踐教學(xué)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中具有決定性意義的環(huán)節(jié)。民辦本科高校應(yīng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，通過強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、完善實踐教學(xué)體系和創(chuàng)新實踐教學(xué)方式等，實現(xiàn)實踐教學(xué)的持續(xù)優(yōu)化。為切實提升實踐教學(xué)品質(zhì)，民辦本科高校應(yīng)著力統(tǒng)籌校內(nèi)外實踐教學(xué)資源，努力打造功能趨于集約化、資源實現(xiàn)共享化、教學(xué)模式開放化和運作精細(xì)高效化的專業(yè)類或跨專業(yè)類的綜合性實踐教學(xué)平臺。為凸顯應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“實踐主題”，民辦本科高校應(yīng)當(dāng)“按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實技術(shù)和流程構(gòu)建知識教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境。按照所服務(wù)行業(yè)的先進技術(shù)水平，采取企業(yè)投資或捐贈、政府購買、學(xué)校自籌和融資租賃等方式，加快實驗實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)?！?教育部、國家發(fā)展改革委、財政部：《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(教發(fā)〔2015〕7號)。

(四)創(chuàng)新“雙師”培育機制，突破師資建設(shè)瓶頸

根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，“雙師雙能型”教師是對傳統(tǒng)“雙師”的科學(xué)化、規(guī)范性表述。“雙師雙能型”教師培育是民辦本科高校應(yīng)用型發(fā)展過程中師資隊伍建設(shè)的重中之重。

1.對“雙師雙能型”教師作出準(zhǔn)確的內(nèi)涵界定。“雙師雙能型”教師是指既有高校教師資格證又有工程師、工藝師等專業(yè)技術(shù)資格證，既能勝任專業(yè)理論教學(xué)、又可指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐和技能訓(xùn)練的新型教師。明確地界定內(nèi)涵，可以明晰“雙師”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和教師個人的發(fā)展方向。

2.單設(shè)“雙師雙能型”教師類別。為實施“雙師”培育計劃、突破師資瓶頸，民辦本科高校可考慮設(shè)置“雙師雙能型”教師類別，并制定與之相應(yīng)的晉升、聘任、考核和獎勵等辦法，建立健全科學(xué)管理機制，以推動“雙師”隊伍的快速成長。民辦本科高校應(yīng)建立實踐教學(xué)與職業(yè)資格晉升的關(guān)聯(lián)機制，創(chuàng)新“雙師雙能型”教師職稱與職業(yè)資格證書相互認(rèn)證機制等，以打通民辦本科高校與行業(yè)企業(yè)的人才流通渠道。*劉昌：《胡衛(wèi)委員：加強地方本科高?！半p師型”隊伍建設(shè)》，2015-03-03，http://edu.china.com.cn/2015-03/03/content_34934439.htm。

3.積極嘗試開辟綠色通道。民辦本科高校應(yīng)按照技術(shù)優(yōu)先、學(xué)歷為輔的原則，主動吸納行業(yè)專家、企業(yè)骨干加入教學(xué)團隊，建立適合企業(yè)兼職教師特點的薪酬激勵體系，加大績效導(dǎo)向和激勵性薪酬實施的力度，吸引兼職教師領(lǐng)銜或參與民辦本科高校實訓(xùn)基地、實訓(xùn)項目的建設(shè)，甚至共同成立準(zhǔn)市場化的經(jīng)營實體。

4.建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)與高校攜手合作的“雙師”培養(yǎng)機制，提升師資隊伍中的“雙師”比例。政府可通過如下舉措在“雙師”培育中積極作為：一是對支持應(yīng)用型高校教師入企參與生產(chǎn)實踐、頂崗實習(xí)和掛職鍛煉的企業(yè)，給予特定的稅收優(yōu)惠和專項補助；二是出臺激勵性政策，推動企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與高校骨干教師之間的相互流動，以加速專兼結(jié)合“雙師”隊伍的發(fā)展；三是遴選優(yōu)秀企業(yè)和高校共建一批“雙師雙能型”教師培訓(xùn)基地，在此基礎(chǔ)上實施高校專業(yè)課教師的輪訓(xùn)制度；四是建立應(yīng)用型高校“雙師雙能型”教師海外研修項目的政府專項補貼機制，并將此類項目納入各地指令性培訓(xùn)項目體系。

(五)恪守雙贏理念，構(gòu)建校企合作互動機制

優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的雙贏式合作，是民辦本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中校企深度融合的必由之路。“在多大程度上產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)動，是評判校企合作成功與否的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，而能否做到‘雙贏’，則是校企合作取得成功的關(guān)鍵。舍此，校企合作只會是一句空話?！?王壽斌：《互惠雙贏與校企融合的辯證關(guān)系》，《中國教育報》2014年12月8日，第7版。鑒于此，民辦本科高校要恪守“雙贏共進”的校企合作理念，既要為企業(yè)輸送素質(zhì)高、口碑佳和聲譽好的應(yīng)用型人才，又要依托自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級過程中主動對接企業(yè)，以高質(zhì)量的科技開發(fā)服務(wù)幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)難題，真正為企業(yè)排憂解難，為校企合作互動平臺的搭建作好鋪墊。在此基礎(chǔ)上，民辦本科高校應(yīng)通過制度設(shè)計和組織運行兩個層面實現(xiàn)校企合作的雙向互動。在制度設(shè)計層面上，由校企雙方共同制訂對彼此皆具約束性的校企合作章程和系列管理制度等，為深入推進校企合作提供制度保障、構(gòu)建長效機制。在組織運行層面上，積極組建“校企合作(虛擬)班”“企業(yè)訂單班”和行業(yè)學(xué)院等彰顯“共建、共管、共享”精神的校企利益共同體與人才培養(yǎng)聯(lián)合體，建立并實施“雙向引進、雙向互聘、雙向培訓(xùn)和雙向服務(wù)”的校企合作辦學(xué)機制，持續(xù)有力地推動校企合作從“單相思”到“兩相悅”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Application Development of Non-governmental Regular Universities: Foundation, Challenges and Strategies

YIN Xiaomin

(BasicCoursesDepartmentofZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Transformation of non-governmental regular universities into applied technical universities has the two objective basis of national policy and own development. However, the transformation of non-governmental institutions of higher learning is faced with many challenges such as running orientation, setting of subject specialty, curriculum system, double-quality teacher cultivation, university-enterprise cooperation etc. Non-governmental regular universities should face the existing problems, clear orientation to realize heterogeneous dislocation development, create applied characteristic specialties, align with professional standard to strengthen curriculum transformation, innovate the double-quality teacher training mechanism to break through the bottleneck, abide by the win-win idea, and construct the mechanism of two-way interaction between university and enterprise.

non-governmental higher education; non-governmental regular universities; application type; transformation

2016-05-09

國家社科基金教育學(xué)重點項目(AFA150012)

尹曉敏，女，浙江桐廬人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為教育法學(xué)、高等教育管理。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.06.002