邵淑華

（黑龍江省密山市裴德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，黑龍江密山 158306）

1 具體成效

1.1 市中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基層設施得到改善

辦公樓辦公室、各化驗室、檢驗室、現(xiàn)代辦公設備、下鄉(xiāng)交通工具，特別是市中心應有盡有。

1.2 農(nóng)技人員隊伍得到加強

全市中心56人，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站77人。其中高中級職稱專業(yè)技術人員占2/3以上。職稱工資能夠及時兌現(xiàn)，農(nóng)技人員的歸屬感和認知感普遍增強，工作熱情提高。

1.3 農(nóng)技人員服務手段更加完備快捷

如農(nóng)技110熱線、QQ群、微信群、短信服務、農(nóng)技推廣信息網(wǎng)、病蟲監(jiān)測平臺等現(xiàn)代智能化服務手段得到廣泛應用。

1.4 服務內容更加豐富和寬泛

常規(guī)科技種植技術、智能化催芽、控溫大棚、土壤肥料、測土配方施肥、病蟲草鼠害預測預報、植物種子檢疫、調運檢疫、重大有害生物預警與控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測調查保護、綠色有機食品種植、生態(tài)環(huán)境發(fā)展等內容不斷增加。

1.5 大批先進農(nóng)業(yè)技術得到推廣應用

全市建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)35個，通過農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及示范田建設，一些先進農(nóng)業(yè)科技快速推廣。如水稻毯狀育苗擺插技術、隔寒增溫育苗技術、“三化一管”技術、葉齡診斷技術、水稻超稀植栽培技術，玉米小壟密植通透栽培、玉米化控技術、病蟲草害綜合統(tǒng)防統(tǒng)治防治技術、稻瘟病防治技術等等。

1.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

通過政策引導和土地有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場及涉農(nóng)企業(yè)，圍繞這些新型農(nóng)業(yè)組織，推廣先進農(nóng)業(yè)技術以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，開展農(nóng)技服務，極大地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

2 存在問題

2.1 農(nóng)技人員扎根基層服務農(nóng)民的思想意識和主動意識有待提高

在農(nóng)技推廣體制和機制上還存在不暢不活的情況。例如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員存在兼職或在編不在農(nóng)技崗位的問題，特別是在農(nóng)技人員管理機制、考核機制、激勵獎懲機制等方面還有很多缺位和不到位的地方。

2.2 農(nóng)技人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務水平和能力亟待加強

雖然市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員高中級職稱這些年發(fā)展比例很高，但只是理論知識很高，而實踐經(jīng)驗和具體服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的能力和水平往往比較欠缺，真正能夠為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織服務，開展技術承包、全程技術指導、相互認可簽訂技術合同的農(nóng)技人員少之又少。也有少數(shù)農(nóng)技人員能力和水平與現(xiàn)代新型農(nóng)民還存在差距。

2.3 地方財力受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響，對農(nóng)技推廣服務支持有限

近些年來通過國家農(nóng)業(yè)推廣體系改革與建設投入、通過農(nóng)業(yè)項目推動，極大地推動了農(nóng)技推廣事業(yè)的長足發(fā)展。但是要求各地方財政匹配的地方財力基本沒有，存在農(nóng)技推廣持續(xù)發(fā)展后勁不足，地方等靠要思想還普遍存在。

2.4 推廣與大中院校及科研院所結合不緊密

一些農(nóng)業(yè)科研成果及比較尖端的課題與農(nóng)技推廣部門結合不夠。這些年來我們與黑龍江省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學、八一農(nóng)墾大學等部門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及科技示范田進行了一些合作交流，一些成果也取得了一定的推廣成效，但這些聯(lián)合結合都不是通過體制機制來運行，可以說都是通過個人關系，通過同學、老師、朋友主動找到這些部門和單位溝通進行的。

2.5 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化意識與眼界任重而道遠

黑龍江省農(nóng)業(yè)得天獨厚，密山市也是在黑龍江三江平原第二區(qū)兩江一湖地區(qū)，這些年也面臨著土地地力下降，面臨著既要提高農(nóng)民種田產(chǎn)量效益，又要實施“三減”及逐年提高耕地地力的矛盾。前些年我們通過高投入高產(chǎn)出，通過增加玉米水稻面積，通過先進農(nóng)業(yè)科技使黑龍江省糧食產(chǎn)量達到了千億斤，現(xiàn)在又面臨減玉米減化肥農(nóng)藥減除草劑的新形勢，農(nóng)技人員思想和意識需要逐步適應，同樣也需要技術和能力相適應。

3 意見建議

3.1 農(nóng)技推廣體系改革與建設項目只能增強不能削弱

農(nóng)業(yè)投入只能增加不能減少這一點國家政策已經(jīng)明確。2015年黑龍江體系建設項目分三大項，一是實施推廣八大項農(nóng)業(yè)先進技術集成，二是農(nóng)技人員知識更新工程，三是農(nóng)技人員開展農(nóng)技服務補助。八大農(nóng)技推廣技術集成主要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.2 履行并強化農(nóng)技推廣體系和網(wǎng)絡的應有責任

通過農(nóng)技推廣體系項目建設應該真正體現(xiàn)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技推廣網(wǎng)絡運行體制和機制的健全和強化，達到國家、省、地、市（縣）、鄉(xiāng)、村明晰的體系和網(wǎng)絡。應充分發(fā)揮和調動省級推廣部門協(xié)調和組織作用，以便體系得到強化，作用得到更大發(fā)揮，網(wǎng)絡更加順暢。

3.3 加強農(nóng)技人員隊伍建設

擴大用人單位對新招聘人員專業(yè)要求的自主權，對新進人員要簽訂必要的服務年限合同，防止進得來留不住，被借用被抽調走的情況發(fā)生。同時完善農(nóng)技人員知識更新培訓制度，加強考核，在實踐中多鍛煉提高。

3.4 建立健全農(nóng)技人員考核激勵機制

按照有關政策要求真正實施人員競聘上崗制度，實行按需設崗，競爭上崗。推行推廣責任制，量化工作指標，落實工作經(jīng)費，由相關部門細致確定農(nóng)技人員下鄉(xiāng)指導及其他補貼標準，用約束激勵調動從業(yè)人員工作的積極性。同時在農(nóng)技人員晉升職稱上也要切實執(zhí)行重實踐重業(yè)績重公論原則，傾聽基層單位的意見，避免唯文憑唯證書唯資歷的片面形式主義。

3.5 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織開展農(nóng)技服務

創(chuàng)造條件加強農(nóng)技部門與大專院?？蒲性核涣骱献鳎诳萍汲晒?、資金、技術、物資、信息等方面向農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)事企業(yè)傾向，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的帶頭和引領作用，圍繞農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化，圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開展農(nóng)技服務。

農(nóng)業(yè)技術推廣單位是為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務最直接的力量，必須在當?shù)厥形姓暧^經(jīng)濟大好政策下做好本身工作，國家省市委市政府的重視也為農(nóng)技人員發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

[1]張洪立.基層農(nóng)技推廣體系能力建設的思考[J].天津農(nóng)林科技，2010，（1）：7-8.