孫麗

【摘 要】資產(chǎn)管理是事業(yè)單位日常管理工作中的一項極為重要的構(gòu)成部分，也是事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是十分必要的。本文就當(dāng)前我國事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中存在的問題進行總結(jié)和分析，并研究和探討如何在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上增強資產(chǎn)管理模式的設(shè)計和實現(xiàn)，以便更好的提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效果，促進事業(yè)單位平穩(wěn)、高效、良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制

資產(chǎn)管理即是對現(xiàn)有資產(chǎn)的取得、使用、配置、收益、處置等方面進行管理控制。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量和種類也越來越多，這就使得資產(chǎn)管理工作的重要地位也越來越突顯出來，而它自身對事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的積極影響和作用也促使事業(yè)單位必須進一步加強和提高資產(chǎn)管理工作的水平，以確保單位建設(shè)的順利、長效、可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度

我國部分事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時，沒有制定與之配套的管理規(guī)章制度，或是規(guī)章制度的內(nèi)容不完善、不全面、不切實，獎懲制度和標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員在開展工作時的執(zhí)行力度不足，缺少明確、有力的制度保障，無法真正落實和開展管理工作，從而造成資產(chǎn)管理工作效率的低下。

2.資產(chǎn)管理意識薄弱

由于許多事業(yè)單位的財政經(jīng)費由國家直接撥款，再加上事業(yè)單位自身強烈的社會性和公益服務(wù)性，導(dǎo)致事業(yè)單位的市場競爭意識和資產(chǎn)管理意識匱乏，長期存在“輕管理、重購置”的觀念，對資產(chǎn)的使用效率、結(jié)果和處置不重視，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置、盲目購置等問題，從而造成資產(chǎn)的嚴重閑置、浪費和流失。

3.缺乏科學(xué)有效的資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的使用、配置、處置、清查、監(jiān)督、評估以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、糾紛調(diào)處等。而由于許多事業(yè)單位沒有設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理部門或資產(chǎn)管理部門機構(gòu)設(shè)置不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行實際管理時往往存在“多頭共管”、“責(zé)任不明”、“相互扯皮”等問題，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)資產(chǎn)浪費、流失、處理不當(dāng)、審查不清等問題的發(fā)生。

4.資產(chǎn)管理的信息化程度較差

由于事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致其對資產(chǎn)管理工作的資金、設(shè)備投入不足，許多事業(yè)單位管理人員在開展資產(chǎn)管理工作時依然沿用過去傳統(tǒng)、落后、繁復(fù)的人工管理模式，對現(xiàn)代化的信息管理手段運用不足，不僅導(dǎo)致管理人員的工作量巨大，工作效率低下，也使得各部門之間的資產(chǎn)信息很難得到及時、有效的共享交流，從而造成資產(chǎn)浪費、貪污腐敗等問題頻頻發(fā)生。

二、事業(yè)單位基于內(nèi)部控制強化資產(chǎn)管理模式設(shè)計和實現(xiàn)的措施

1.健全完善資產(chǎn)內(nèi)控制度

事業(yè)單位要在國家現(xiàn)行相關(guān)行政管理法律以及財務(wù)會計法規(guī)的指導(dǎo)下，制定科學(xué)、切實、合理、規(guī)范的資產(chǎn)內(nèi)控管理規(guī)章制度，明確資產(chǎn)在處置、使用、轉(zhuǎn)移、清查等各個方面的責(zé)任分工，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的審查程序，積極提高資產(chǎn)內(nèi)控管理制度的適用性和操作性，明確資產(chǎn)管理的保值增值目的，從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作真正實現(xiàn)有法可依、有章可循。

2.提高資產(chǎn)管理的內(nèi)控意識

事業(yè)單位要提高對資產(chǎn)管理工作的關(guān)注和重視，充分了解和正確認識事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容以及它對單位整體建設(shè)發(fā)展的積極作用，提高全體員工的資產(chǎn)內(nèi)科管理意識，積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新資產(chǎn)管理觀念，加大領(lǐng)導(dǎo)層對資產(chǎn)管理工作的政策扶持和導(dǎo)向，將資產(chǎn)內(nèi)控管理的工作成效作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，從而真正的保障資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的順利開展和落實。

3.積極構(gòu)建科學(xué)完善的資產(chǎn)內(nèi)控管理機制

事業(yè)單位要加強對資產(chǎn)管理機制的構(gòu)建，以內(nèi)部控制模式為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建科學(xué)、全面、完善、系統(tǒng)的資產(chǎn)內(nèi)控管理機制，明確資產(chǎn)管理各崗位的權(quán)限職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)管理的工作程序，推行流程化的資產(chǎn)管理模式，明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法等，從而有效提高資產(chǎn)管理的工作效率和系統(tǒng)性，避免和降低資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)混亂及特殊化等問題。

4.加強資產(chǎn)的全面信息化內(nèi)控管理

事業(yè)單位要積極引進和應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立和完善資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高各部門之間的資產(chǎn)信息共享水平，并通過信息管理、輔助辦公、自動追蹤等信息模塊增強資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息化程度，實現(xiàn)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的動態(tài)化、實時性管理。

5.強化資產(chǎn)管理的監(jiān)督控制

事業(yè)單位要重視對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督控制，通過制定科學(xué)、全面、切實、有效的監(jiān)督管理規(guī)章制度，增強對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督執(zhí)行效力。同時，還要積極優(yōu)化、改革和創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理的方法模式，構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理績效考評機制，結(jié)合相關(guān)法規(guī)和管理實際對資產(chǎn)管理中的各個環(huán)節(jié)和步驟設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并增大績效考核的公平性、公開性和透明化，從而更好的激發(fā)管理人員的工作積極性和主動性，提高他們的責(zé)任感和滿足感，進而更好的推進資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。

三、結(jié)語

事業(yè)單位要不斷加強對資產(chǎn)管理工作的重視和改革，在內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建現(xiàn)代資產(chǎn)管理新模式，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加強對資產(chǎn)管理的內(nèi)控監(jiān)督工作，提高資產(chǎn)內(nèi)控管理人員的素質(zhì)水平，從而有效提高事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的效果和水平，更好的促進和推動我國事業(yè)單位的良性、穩(wěn)定、長效發(fā)展。

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