顧楠|文

中國(guó)作為最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。加快推進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3月21日至22日，第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇在北京開(kāi)幕。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在論壇上指出，中國(guó)作為最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。我們?cè)概c各國(guó)加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)清潔低碳能源發(fā)展，共同完成新一輪能源變革。

光伏產(chǎn)業(yè)前景光明

光伏發(fā)電是可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要組成部分?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及若干配套措施，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

努爾·白克力介紹，自2008年起，中國(guó)連續(xù)8年光伏電池產(chǎn)量居全球首位，累計(jì)為全球提供了70%以上的光伏電池產(chǎn)品；自2013年起，中國(guó)連續(xù)3年新增光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，是全球規(guī)模最大的光伏市場(chǎng)。同時(shí)，光伏發(fā)電已經(jīng)形成多元化格局，各種工業(yè)廠房屋頂、公共建筑以及千家萬(wàn)戶居民開(kāi)展了各種的分布式應(yīng)用，許多地區(qū)把光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結(jié)合，特別是把光伏發(fā)電與扶貧相結(jié)合，開(kāi)辟了各種“光伏+”應(yīng)用新模式。

努爾·白克力表示，中國(guó)政府制定的“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，也明確了推進(jìn)能源革命、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源發(fā)展戰(zhàn)略總思路。當(dāng)前，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中仍占到64%，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電和天然氣等僅占17.9%，正是發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī)。“十三五”時(shí)期，中國(guó)每年將新增1500萬(wàn)千瓦到2000萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。2015年，全國(guó)新增裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機(jī)的1/4以上。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2016年，我國(guó)新增光伏裝機(jī)容量可望達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，預(yù)計(jì)到2020年，全球光伏規(guī)模在450GW至600GW，到2030年的時(shí)候要達(dá)到1000GW至1500GW。中國(guó)光伏發(fā)電的前景將是非常好的。

挖掘潛力“走出去”

論壇上，努爾·白克力就當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景提出三方面的建議。一是全球能源變革需要全世界各國(guó)共同行動(dòng)，二是亞洲地區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)定大有作為，三是中國(guó)愿加強(qiáng)與亞洲各國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

努爾·白克力表示，亞洲作為目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，也是占全球新能源需求規(guī)模最大的地區(qū)，在當(dāng)今和今后的一個(gè)時(shí)期，亞洲約占全球新增能源的45%。近3年來(lái)，在全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)中亞洲占了50%以上，亞洲地區(qū)是規(guī)模制造最大的地區(qū)，太陽(yáng)能產(chǎn)品制造居世界首位，多晶硅產(chǎn)業(yè)約占全球的65%，光伏產(chǎn)量占全球的95%，光伏組件總量占全球的92%。

努爾·白克力指出，從目前發(fā)展趨勢(shì)看，太陽(yáng)能是具有潛力的新能源發(fā)展技術(shù)，在全球能源增長(zhǎng)放緩的情況下，光伏發(fā)電增幅趨穩(wěn)，顯示出強(qiáng)大的生命力。亞洲各國(guó)如果抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在新能源各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)建立起類(lèi)似光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不僅將實(shí)現(xiàn)本區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，而且可以把清潔能源打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的新生力量。亞洲將是新一輪能源轉(zhuǎn)型中最重要的地區(qū)，走一條新型的可持續(xù)發(fā)展道路亞洲地區(qū)必須有所作為，而且完全可以做到大有作為。因此，亞洲各國(guó)能源密切關(guān)聯(lián)，既面臨很多共同問(wèn)題，也有很大的突破。中國(guó)將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，將能源作為重點(diǎn)，特別是把本區(qū)域太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2015年，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約16.5萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的48%以上，多晶硅自給率超過(guò)60%；光伏電池組件產(chǎn)量超過(guò)4300萬(wàn)千瓦，超過(guò)全球總產(chǎn)量的70%；在全球光伏電池產(chǎn)量排名前十的企業(yè)中，我國(guó)占據(jù)5席。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年光伏電池及組件出口量達(dá)到2500萬(wàn)千瓦以上，出口額達(dá)到144億美元?！拔覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)始終保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位?！眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)。

梁志鵬表示，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司下一步還將推動(dòng)光伏設(shè)備的海外制造，并以此推進(jìn)中國(guó)新能源制造的全球化發(fā)展?！敖窈蟛恢皇侵袊?guó)制造，還要到海外制造，到其他國(guó)家布局，特別是在其他亞洲國(guó)家應(yīng)有更多布局?！?/p>

“領(lǐng)跑者”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著我國(guó)能源需求不斷擴(kuò)大，能源問(wèn)題日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，無(wú)論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)全力支持能源革命，加快推進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這樣的背景下，國(guó)家能源局在2015年推出了一種促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的光伏扶持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，也就是業(yè)界常說(shuō)的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。

該計(jì)劃旨在鼓勵(lì)能效光伏“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和推廣。為響應(yīng)國(guó)家能源局的光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，國(guó)內(nèi)各光伏廠家都在積極完善自身技術(shù)，以期達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃自發(fā)布以來(lái)，與工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》緊密結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐起到了引領(lǐng)作用。

梁志鵬曾強(qiáng)調(diào)，“十三五”光伏行業(yè)的一個(gè)重要使命是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?015年我們已經(jīng)啟動(dòng)了大同這個(gè)100萬(wàn)千瓦的光伏‘領(lǐng)跑者示范基地’，后面還要啟動(dòng)好幾個(gè)，到2016年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，甚至更大一些。”

據(jù)了解，企業(yè)加入“光伏領(lǐng)跑者”其實(shí)得不到任何資金上的補(bǔ)貼，但加入計(jì)劃本身對(duì)企業(yè)提升自身品牌效應(yīng)的影響是不言而喻的。此外，就整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)而言，隨著一些“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

“十三五”全面布局

據(jù)悉，“十三五”時(shí)期，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望得到大幅提升。根據(jù)國(guó)家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標(biāo)，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到1.6億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦時(shí)。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約7%，在新增電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重約15%，在全國(guó)總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約2.5%。

值得注意的是，國(guó)家對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新也提出了明確指標(biāo)，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到23%以上、20%以上和20%左右。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬介紹，“十三五”我國(guó)將從四個(gè)方面布局太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：一是全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，二是有序開(kāi)展光伏電站建設(shè)，三是積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱電站建設(shè)，四是推動(dòng)太陽(yáng)能熱利用。

梁志鵬介紹，“十三五”時(shí)期，要持續(xù)完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)體系，快速擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模化利用和水平。因地制宜地促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進(jìn)大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場(chǎng)應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價(jià)改革等示范基地。

他表示，還要依據(jù)太陽(yáng)能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)能源需求等情況以及技術(shù)成熟度和市場(chǎng)化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和示范推廣，促進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進(jìn)一步規(guī)范太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)和服務(wù)體系。