顧楠|文

中國作為最大的能源生產國和消費國，在轉變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉變的內在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。加快推進光伏等新能源產業(yè)發(fā)展，對于推動我國能源轉型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3月21日至22日，第九屆亞洲太陽能論壇在北京開幕。國家能源局局長努爾·白克力在論壇上指出，中國作為最大的能源生產國和消費國，在轉變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉變的內在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。我們愿與各國加強合作，加快推動清潔低碳能源發(fā)展，共同完成新一輪能源變革。

光伏產業(yè)前景光明

光伏發(fā)電是可再生能源開發(fā)利用的重要組成部分。“十二五”時期，我國光伏發(fā)電市場逐步擴大，特別是黨的十八大以來，國家出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及若干配套措施，我國光伏產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

努爾·白克力介紹，自2008年起，中國連續(xù)8年光伏電池產量居全球首位，累計為全球提供了70%以上的光伏電池產品；自2013年起，中國連續(xù)3年新增光伏發(fā)電裝機超過1000萬千瓦，是全球規(guī)模最大的光伏市場。同時，光伏發(fā)電已經形成多元化格局，各種工業(yè)廠房屋頂、公共建筑以及千家萬戶居民開展了各種的分布式應用，許多地區(qū)把光伏與農業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結合，特別是把光伏發(fā)電與扶貧相結合，開辟了各種“光伏+”應用新模式。

努爾·白克力表示，中國政府制定的“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，也明確了推進能源革命、加快能源技術創(chuàng)新、建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的能源發(fā)展戰(zhàn)略總思路。當前，煤炭在中國能源消費中仍占到64%，水電、風電、太陽能、核電和天然氣等僅占17.9%，正是發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結構的大好時機?！笆濉睍r期，中國每年將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。

國家能源局數據顯示，截至2015年年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。2015年，全國新增裝機容量1513萬千瓦，占全球新增裝機的1/4以上。

中國光伏行業(yè)協會發(fā)布的報告預計，2016年，我國新增光伏裝機容量可望達到2000萬千瓦以上。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，預計到2020年，全球光伏規(guī)模在450GW至600GW，到2030年的時候要達到1000GW至1500GW。中國光伏發(fā)電的前景將是非常好的。

挖掘潛力“走出去”

論壇上，努爾·白克力就當前我國能源發(fā)展現狀及發(fā)展前景提出三方面的建議。一是全球能源變革需要全世界各國共同行動，二是亞洲地區(qū)的太陽能產業(yè)定大有作為，三是中國愿加強與亞洲各國在太陽能領域的務實合作。

努爾·白克力表示，亞洲作為目前全球經濟增長最快的地區(qū)，也是占全球新能源需求規(guī)模最大的地區(qū)，在當今和今后的一個時期，亞洲約占全球新增能源的45%。近3年來，在全球光伏發(fā)電新增裝機中亞洲占了50%以上，亞洲地區(qū)是規(guī)模制造最大的地區(qū)，太陽能產品制造居世界首位，多晶硅產業(yè)約占全球的65%，光伏產量占全球的95%，光伏組件總量占全球的92%。

努爾·白克力指出，從目前發(fā)展趨勢看，太陽能是具有潛力的新能源發(fā)展技術，在全球能源增長放緩的情況下，光伏發(fā)電增幅趨穩(wěn)，顯示出強大的生命力。亞洲各國如果抓住全球新一輪能源轉型的機遇，在新能源各領域、各環(huán)節(jié)建立起類似光伏產業(yè)的優(yōu)勢，不僅將實現本區(qū)域能源轉型的跨越式發(fā)展，而且可以把清潔能源打造成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要的新生力量。亞洲將是新一輪能源轉型中最重要的地區(qū)，走一條新型的可持續(xù)發(fā)展道路亞洲地區(qū)必須有所作為，而且完全可以做到大有作為。因此，亞洲各國能源密切關聯，既面臨很多共同問題，也有很大的突破。中國將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進中，將能源作為重點，特別是把本區(qū)域太陽能優(yōu)勢發(fā)揮好，實現共同發(fā)展。

2015年，國內多晶硅產量約16.5萬噸，占全球總產量的48%以上，多晶硅自給率超過60%；光伏電池組件產量超過4300萬千瓦，超過全球總產量的70%；在全球光伏電池產量排名前十的企業(yè)中，我國占據5席。

國家能源局數據顯示，2015年光伏電池及組件出口量達到2500萬千瓦以上，出口額達到144億美元?！拔覈夥a業(yè)近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，光伏產業(yè)全產業(yè)鏈均處于領先地位?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L梁志鵬說。

梁志鵬表示，國家能源局新能源和可再生能源司下一步還將推動光伏設備的海外制造，并以此推進中國新能源制造的全球化發(fā)展?！敖窈蟛恢皇侵袊圃?，還要到海外制造，到其他國家布局，特別是在其他亞洲國家應有更多布局?！?/p>

“領跑者”實現產業(yè)升級

隨著我國能源需求不斷擴大，能源問題日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀全球經濟發(fā)展的制高點，無論從我國能源安全供應、環(huán)境安全保障、地區(qū)經濟發(fā)展，還是從轉變經濟發(fā)展方式的內在要求出發(fā)，都應全力支持能源革命，加快推進光伏等新能源產業(yè)發(fā)展。在這樣的背景下，國家能源局在2015年推出了一種促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的光伏扶持專項計劃，也就是業(yè)界常說的“領跑者”計劃。

該計劃旨在鼓勵能效光伏“領跑者”產品的技術研發(fā)和推廣。為響應國家能源局的光伏“領跑者”計劃，國內各光伏廠家都在積極完善自身技術，以期達到領跑者標準。

中國光伏行業(yè)協會秘書長王勃華表示，“領跑者”計劃自發(fā)布以來，與工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》緊密結合，引導行業(yè)從同質化競爭向注重高效產品轉變，對促進行業(yè)健康發(fā)展、加快產業(yè)升級步伐起到了引領作用。

梁志鵬曾強調，“十三五”光伏行業(yè)的一個重要使命是實現產業(yè)升級?！?015年我們已經啟動了大同這個100萬千瓦的光伏‘領跑者示范基地’，后面還要啟動好幾個，到2016年我希望光伏領跑者示范基地規(guī)模達到300萬千瓦以上，甚至更大一些?！?/p>

據了解，企業(yè)加入“光伏領跑者”其實得不到任何資金上的補貼，但加入計劃本身對企業(yè)提升自身品牌效應的影響是不言而喻的。此外，就整個光伏產業(yè)而言，隨著一些“領跑企業(yè)”成為業(yè)內標桿，將帶動產業(yè)內的其他企業(yè)提升產品質量和轉換效率，從而推動整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。

“十三五”全面布局

據悉，“十三五”時期，我國太陽能發(fā)電產業(yè)規(guī)模有望得到大幅提升。根據國家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量有望達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米。根據規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結構中的比重約7%，在新增電力裝機結構中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結構中的比重約2.5%。

值得注意的是，國家對于太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新也提出了明確指標，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽能電池的產業(yè)化轉換效率分別達到23%以上、20%以上和20%左右。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹，“十三五”我國將從四個方面布局太陽能發(fā)電產業(yè)：一是全面推進分布式光伏發(fā)電，二是有序開展光伏電站建設，三是積極推動太陽能熱電站建設，四是推動太陽能熱利用。

梁志鵬介紹，“十三五”時期，要持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴大光伏發(fā)電規(guī)?；煤退?。因地制宜地促進光伏多元化應用；結合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結合送出通道，推進大型光伏基地建設；綜合土地和電力市場應用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

他表示，還要依據太陽能資源分布、氣候差異、經濟發(fā)展水平、市場能源需求等情況以及技術成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產業(yè)化和多元化進程，培育新的增長點。此外，要通過技術進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產業(yè)成熟。此外，進一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務體系。