袁征宇

出版行業(yè)信息化建設(shè)過程需經(jīng)歷決策、規(guī)劃、選型、實施和驗收等環(huán)節(jié)，對于新疆出版行業(yè)而言，依然如此。但與內(nèi)地出版相比，因地域、文化、民族等差異，當(dāng)新疆出版行業(yè)遇見信息化，又會發(fā)生哪些不一樣的碰撞？

熱詞：新疆出版行業(yè) 信息化 決策 規(guī)劃 選型

目前出版行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃主要歸納為六大方面，即：行政辦公自動化、人力資源信息化、計財審計電算化、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、出版內(nèi)容數(shù)字化、發(fā)行電子商務(wù)化。在信息化建設(shè)過程中，一般要經(jīng)歷決策、規(guī)劃、選型、實施、驗收等幾個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。新疆出版行業(yè)的信息化建設(shè)發(fā)展也基本遵循這個規(guī)律。但由于政治環(huán)境、地域、文化、民族文字等多方面的原因，新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)達(dá)的內(nèi)地相比較有很大的差異。

一、新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)決策

決策對于信息化建設(shè)項目的成功具有舉足輕重的作用。困擾決策的主要因素有決策層的主導(dǎo)能力、對信息化建設(shè)項目的認(rèn)知和理解程度、在信息化建設(shè)項目重大問題上達(dá)成共識的一致性等。而在擁有多民族、多語種、多文字的新疆維吾爾族自治區(qū)，出版行業(yè)的信息化建設(shè)所面臨的難題更加復(fù)雜一些。由于新疆地處我國西北邊陲，遠(yuǎn)離信息技術(shù)發(fā)展水平較高的內(nèi)地，同時又是多民族聚居區(qū)，文化多元，文種繁多，從而形成了新疆出版行業(yè)獨特的信息化發(fā)展背景。

通常情況下，出版企業(yè)信息化的建設(shè)是通過與各信息化研發(fā)公司合作實現(xiàn)既定的規(guī)劃目標(biāo)，因此在合作過程中，會出現(xiàn)自身文化與合作方企業(yè)文化相互融合的問題。而絕大多數(shù)新疆出版企業(yè)由于其特定的多文種出版物生產(chǎn)需要，少數(shù)民族編輯所占的比例相對比較高，從而形成的企業(yè)文化更加趨于多元化。決策信息化建設(shè)項目時需要充分考慮多元的出版企業(yè)文化與合作方企業(yè)文化發(fā)生多重碰撞的問題。

新疆多民族、多文種的人文特色，也必然造就了新疆出版物文種的多樣化。新疆出版行業(yè)的少數(shù)民族從業(yè)人員大多數(shù)不僅精通本民族的文字，同時也精通漢文，有的甚至除精通本民族文字、漢文外，還通曉好幾種其他民族的文字，但絕大多數(shù)漢族員工只懂漢文，不懂其他民族的文字。在決策信息化建設(shè)項目時，就必須要注意到，信息化建設(shè)項目所提供的平臺、多文種的交互界面、文種互譯等一系列問題，同時還要預(yù)估解決這類問題，在人力與技術(shù)上的巨大成本投入。

由于新疆所處的特殊地理位置，地域偏遠(yuǎn)，信息化技術(shù)發(fā)展水平與內(nèi)地相比有一定的差距，信息化技術(shù)支持力量不足，計算機應(yīng)用基礎(chǔ)也比較薄弱，在決策信息化建設(shè)項目過程中，還需科學(xué)考量出版社管控層與基層對信息化建設(shè)項目的接受程度和承受能力。

二、新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)規(guī)劃

信息化建設(shè)項目的規(guī)劃與科學(xué)的管理模式是密不可分的。目前國內(nèi)出版行業(yè)信息化產(chǎn)品已經(jīng)日臻完善，融入其中的管理理念與管理形式更趨近標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

然而在新疆，出版企業(yè)大多數(shù)是沿襲比較傳統(tǒng)的管理習(xí)慣，因此，信息化建設(shè)程式也會有所區(qū)別。信息化建設(shè)規(guī)劃與健全、完善管理需要并駕齊驅(qū)，雙管齊下，兩者相輔相成，互為表里。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，有效推行管理意圖和思想，固化管理理念和管理流程。促進(jìn)管理模式扎實有序的落地，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。

另外，新疆出版行業(yè)的信息化普及程度不高，雖然從一些方面看，弱化了管理力度，影響了運營成效，制約了出版社的發(fā)展，但從另一個角度看，卻因此減輕了因信息化衍生的“信息孤島”所形成的信息資源整合成本。較低的信息化起點，更像一張白紙，更好畫最美麗的圖畫，更利于出版企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，避免了多重部署，以及多項系統(tǒng)重疊建設(shè)或彼此割據(jù)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)選型

選型，選的是“理念”。選型是一個以信息化建設(shè)規(guī)劃為根本基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是一個與信息化建設(shè)目標(biāo)緊密相關(guān)的關(guān)鍵步驟。在這個階段中，出版行業(yè)將面臨多種決擇。一是按需求的輕重緩急，先局部地實現(xiàn)信息化，從而形成分而治之的格局。待后續(xù)條件成熟之后，再進(jìn)行信息資源的全面整合。二是選擇統(tǒng)一的信息化平臺，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)綜合調(diào)控，全面鋪開信息化的建設(shè)工作。三是以出版社的剛性需求為藍(lán)本，彈性定制信息化發(fā)展項目。

實事上，信息化的建設(shè)與出版社的運營規(guī)模密不可分。新疆現(xiàn)有出版社十二家，其中超過200名員工的出版社有三家，四分之三的出版社的規(guī)模屬中等偏下?？陀^審視出版社自身的人、財、物及信息化的基礎(chǔ)，科學(xué)定位信息化發(fā)展目標(biāo)，適度把握實力與需求之間的均衡關(guān)系，柔性量身定制信息化建設(shè)項目，是因地制宜快速提升新疆出版行業(yè)信息化水平的有效途徑之一。

針對部分出版社已經(jīng)局部實現(xiàn)了信息化的狀況，在避免既有的信息化資源流失的前提下，采用兼具集成性和擴(kuò)展性兩種優(yōu)勢的信息化建設(shè)工程項目，重新整合信息化發(fā)展格局，是務(wù)真求實迅捷拓寬新疆出版行業(yè)信息化發(fā)展前景的另一條有效途徑。

新疆歷來是“三股勢力”極力爭奪的主戰(zhàn)場，為了實現(xiàn)他們不可告人的政治企圖，通過覷覦、滲透、入侵等手段，以網(wǎng)絡(luò)為主要的攻擊目標(biāo)，從而達(dá)到他們利用網(wǎng)絡(luò)廣泛散布宗教極端思想的目的。因此，無論開展任何信息化的建設(shè)項目，都不能忽視網(wǎng)絡(luò)信息安全的防范，要強化信息安全意識，優(yōu)先選擇建設(shè)與完備最為基礎(chǔ)性的信息安全項目。在建設(shè)信息化項目之前或同步，配套構(gòu)建信息安全的防御和預(yù)警系統(tǒng)，最大限度地避免和消弭繁蕪的信息安全隱患。

四、新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)實施

信息化建設(shè)工程項目的實施，是整個信息化過程中最艱難、也是重中之重的一個關(guān)鍵階段。實施階段將面臨著管理、技術(shù)、人為等各種各樣的困難，尤其是制度化的項目管理力度，對于項目實施的成敗，有著四兩撥千斤的制勝作用。

地處維穩(wěn)前沿的新疆，有著不容忽視的特定政治環(huán)境，維穩(wěn)工作復(fù)雜而又艱巨。作為文化戰(zhàn)線排頭兵的出版行業(yè)，為強化宣傳力度，承擔(dān)著巨大的出版項目建設(shè)工作。在信息化項目實施過程中，會因此增加更沉重的工作量，形成一種額外的負(fù)擔(dān)。

制定切實可行的實施策略，對于信息化建設(shè)有著事半功倍的作用。綜合衡量信息化實施的客觀環(huán)境和實際基礎(chǔ)，先從涉及范圍有限的局部信息化建設(shè)項目入手，在行政、人事部門推進(jìn)行政辦公自動化、人力資源信息化，財務(wù)部門實行計財審計電算化，發(fā)行部門先行實現(xiàn)電子商務(wù)化。當(dāng)具備了一定的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)之后，再實施觸及層面多、牽扯范圍廣、資金投入龐大的業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化以及出版資源數(shù)字化的項目。

信息化項目實施期間，特別是復(fù)雜程度較高、波及業(yè)務(wù)較多的項目實施，難免會面臨各種各樣的困境。權(quán)力的調(diào)控，職能的劃分、分工的均衡、利益的分配、項目功能與實際需求的差異、技術(shù)與業(yè)務(wù)的契合等一系列問題，都需要通過準(zhǔn)確的語言陳述和表達(dá)，進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。然而眾所周知，新疆是多民族、多語言渾然交匯的地區(qū)，對于同一問題，尤其是信息技術(shù)含量較高的專業(yè)性問題，各種民族語言所闡釋的涵義及所領(lǐng)會的結(jié)果可能會千差萬別，語言上的障礙給項目實施階段的溝通和協(xié)調(diào)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，在項目實施初期，有計劃地培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、信息化應(yīng)用能力強的各民族技術(shù)骨干力量是十分必要的。以他們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)的中堅基礎(chǔ)，在信息化項目實施階段肩負(fù)起溝通、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職責(zé)，以點帶面，全面推動信息化的實施進(jìn)程。

五、新疆出版行業(yè)信息化的建設(shè)驗收

驗收工作的開展標(biāo)志著信息化建設(shè)項目已經(jīng)進(jìn)入收官階段。當(dāng)信息化建設(shè)項目驗收通過之后，按照通常的慣例，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等與信息化建設(shè)項目相關(guān)的所有資源都將全部移交給出版社。對出版社而言，以應(yīng)用為本的項目竣工，一切卻才剛剛開始。為應(yīng)對需求更新、應(yīng)用系統(tǒng)升級與擴(kuò)展、用戶操作、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定與安全維護(hù)等諸多方面的問題，保證系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，持續(xù)正常運維，出版社會迎來更為艱難的考驗。

而在地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩、多民族聚集的新疆，信息技術(shù)資源及信息技術(shù)應(yīng)用水平相對于內(nèi)地比較有限，因而在信息化建設(shè)項目驗收之后，技術(shù)支撐跟進(jìn)滯后、項目后續(xù)維護(hù)資金短缺、各民族用戶在運用信息系統(tǒng)時語言交互障礙等困難會接踵而至。所以，做好必要的風(fēng)險預(yù)判，采取有效防范措施，至關(guān)重要。

一方面，在項目建設(shè)初期應(yīng)充分考慮到后期驗收之后可能會遇到的難題，有意識地重點培植技術(shù)性人才，特別是定向培養(yǎng)各民族既精通技術(shù)，又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合性人才更為至關(guān)重要。另一方面，出版社與信息化項目建設(shè)方應(yīng)建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣不僅減少了項目驗收之后需要定期支付的高昂項目維護(hù)費用，而且也減輕了區(qū)域性技術(shù)支持力量不足的壓力。同時，以出版社為主，合作方密切配合，輔助出版社進(jìn)行階段性信息化項目完成后的維護(hù)、管理與升級工作，圍繞出版社應(yīng)用系統(tǒng)升級、擴(kuò)展的要求，跟蹤研究信息技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展趨勢，為出版社提供富有前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性的服務(wù)。再向前進(jìn)一步，合作雙方協(xié)同努力，逐步建立起快速響應(yīng)系統(tǒng)維護(hù)、擴(kuò)展需求、后續(xù)服務(wù)及支持等完善信息化建設(shè)的有效機制。