李妍妍++李秀軍

摘 要：該文介紹了山東省東營(yíng)市優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、綠色食品水稻及其相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了今后東營(yíng)市綠色食品發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品；水稻及其相關(guān)產(chǎn)品；措施和建議；東營(yíng)市

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-23-02

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式，實(shí)施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品。山東省東營(yíng)市是黃河三角洲地區(qū)的中心城市（黃河三角洲是我國(guó)最后一個(gè)尚未全面開(kāi)發(fā)的大河三角洲，地處山東省的東北部，東臨渤海，是由黃河泥沙淤積而成的一片新陸地）。東營(yíng)市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，氣候條件獨(dú)特，水稻種植主要分布于利津縣、墾利縣、河口區(qū)等老稻區(qū)，此區(qū)域經(jīng)二十多年的水耕熟化，已初步具備了幼年水稻土的特征，具備綠色食品生長(zhǎng)和生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境。近幾年，東營(yíng)市綠色食品水稻及其相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展非常迅速。

1 東營(yíng)市綠色食品水稻發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀。

1.1 優(yōu)勢(shì) 東營(yíng)市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，具有發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)的得天獨(dú)厚的條件。（1）氣候條件優(yōu)越。地處北緯38°上下，氣候適中，四季分明，雨熱同期，光照充足，屬季風(fēng)型大陸性氣候。（2）土地資源豐富。東營(yíng)市土地總面積21萬(wàn)hm2，同時(shí)黃河每年還可新淤土地1 000萬(wàn)hm2左右，是我國(guó)東部沿海后備土地資源最多、開(kāi)發(fā)潛力最大的地區(qū)。新開(kāi)發(fā)土地鹽堿化程度較高，適宜棉花和水稻的種植。（3）淡水資源充足。目前，全市可利用黃河淡水資源總量103.52億m3。全市已建成大型引黃閘8座，已建成各類平原水庫(kù)658座，其中大中型水庫(kù)19座，一次性蓄水能力達(dá)8.31億m3，淡水資源供給可以支撐大規(guī)模種植水稻的需要。（4）生態(tài)環(huán)境良好。東營(yíng)市由于成陸時(shí)間較短，生態(tài)環(huán)境遭污染的較小，適宜發(fā)展綠色食品。

1.2 現(xiàn)狀 近幾年隨著水稻的品牌意識(shí)增強(qiáng)，東營(yíng)市高品質(zhì)水稻所占面積逐年增加，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2012年以來(lái)水稻種植面積基本穩(wěn)定在4 000～6 667hm2。截至目前，東營(yíng)市有效期內(nèi)綠色食品水稻面積2 667hm2，占東營(yíng)市水稻種植面積的40%以上。自從2012年以來(lái)，勝利石油管理局黃河鉆井總公司農(nóng)副業(yè)公司、東營(yíng)市老馬場(chǎng)米業(yè)、東營(yíng)市一邦農(nóng)業(yè)科技有限公司、北方超級(jí)稻產(chǎn)業(yè)化中心有限公司等一批有實(shí)力有規(guī)模的企業(yè)先后取得綠色食品大米證書。其中勝利石油管理局黃河鉆井總公司農(nóng)副業(yè)公司、東營(yíng)市一邦農(nóng)業(yè)科技有限公司、北方超級(jí)稻產(chǎn)業(yè)化中心有限公司的大米還取得了中綠華夏的有機(jī)產(chǎn)品證書。這些綠色食品企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 東營(yíng)市發(fā)展綠色食品水稻的主要措施

2.1 大力推進(jìn)水稻種植“三項(xiàng)”行動(dòng)

2.1.1 大力推進(jìn)綠色、公共植保行動(dòng) 農(nóng)藥殘留是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要障礙。要生產(chǎn)綠色大米，就必須貫徹綠色植保理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的防治觀念和行為，按照“預(yù)防為主，綜合治理，持續(xù)控制”的要求，抓住3個(gè)時(shí)期（播種期、移栽前和破口抽穗初期），把住3個(gè)關(guān)口（檢疫關(guān)、預(yù)防關(guān)和防治關(guān)），大力推廣應(yīng)用5大綠色植保技術(shù)，即頻振式滅蛾燈誘殺害蟲技術(shù)、性誘劑誘殺稻螟（鉆心蟲）技術(shù)、生物防蟲防病技術(shù)、安全科學(xué)用藥技術(shù)、保護(hù)天敵，發(fā)揮天敵的自然控害作用。

2.1.2 大力推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng) 培肥地力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量是綠色水稻生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。秸稈還田能夠有效增加土壤中有機(jī)質(zhì)的含量，改善土壤肥力狀況，提高農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特別是對(duì)緩解氮、磷、鉀肥比例失調(diào)的矛盾，彌補(bǔ)磷、鉀化肥不足有十分重要的意義。因此我們?cè)诰G色水稻種植區(qū)大力推廣秸稈還田技術(shù)，主要采用機(jī)械粉碎、留高樁直接還田、動(dòng)物過(guò)腹還田、腐熟劑堆漚等還田方式，事實(shí)證明經(jīng)秸稈還田處理的土壤有機(jī)質(zhì)含量明顯高于無(wú)秸稈還田處理，土壤有機(jī)碳含量平均提高了10%；再次是增施腐熟豬牛欄糞，利用沼液、沼渣增施有機(jī)肥，有選擇的使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，不推薦使用化肥，嚴(yán)禁使用硝態(tài)氮肥。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、合作社種植綠肥，培肥地力。

2.1.3 大力推進(jìn)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效集成配套技術(shù)推廣應(yīng)用行動(dòng) 圍繞“豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”總體目標(biāo)，通過(guò)引進(jìn)和篩選適合本地鹽堿地栽培的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻品種，實(shí)行合理密植技術(shù)，大力推廣旱床育秧、水稻直播等輕型栽培技術(shù)；繼續(xù)加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，增施有機(jī)肥，大力推廣水稻專用配方肥和增施鋅肥、硫肥、硅肥等中微量元素肥料。大力推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，以提升全市水稻綜合生產(chǎn)能力與效益。大力推廣稻鴨混養(yǎng)、稻鰍混養(yǎng)技術(shù)，提高水稻種植的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 大力營(yíng)造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

2.2.1 加大政策扶持力度 充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金。建立和完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，集中一定比例的資金用于扶持發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。從2009年開(kāi)始至今，每年按照《東營(yíng)市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程實(shí)施方案》安排，市財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金40萬(wàn)元對(duì)通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。綠色水稻種植企業(yè)從中收益，積極性很高。

2.2.2 加大指導(dǎo)服務(wù)力度 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門作用，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色食品水稻發(fā)展，幫助企業(yè)解決好申報(bào)、生產(chǎn)、銷售中的實(shí)際困難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。同時(shí)積極組織綠色食品企業(yè)參加“綠博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)”等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，宣傳展示我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以展促銷。東營(yíng)市一邦農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司的大米多次獲得“中國(guó)綠色食品博覽會(huì)”銷售金獎(jiǎng)，企業(yè)獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 加大宣傳力度 通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品”的宣傳，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”的品牌公信力和權(quán)威性，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證積極性和消費(fèi)者的認(rèn)可度。引導(dǎo)各地和企業(yè)在交通要道、旅游區(qū)、生產(chǎn)基地設(shè)立廣告欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)區(qū)和基地指示牌，讓大家感受到綠色食品的魅力，使大家真正體會(huì)到綠色食品是黃河口的“亮麗名片”。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn) 為有效提高水稻及其相關(guān)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證效率和管理水平，確實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量，形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全生產(chǎn)加工管理體系，搞好申報(bào)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)人員培訓(xùn)是非常重要的一環(huán)。因此，建議國(guó)家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)市縣工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)主要管理人員的培訓(xùn)，市縣工作機(jī)構(gòu)每年要搞好對(duì)認(rèn)證單位人員的集中培訓(xùn)，以提高認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)和管理水平。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管 進(jìn)一步加大監(jiān)管工作力度，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量同步提高。具體工作中：一是嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既注重新認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品的數(shù)量，更注重企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品的質(zhì)量，把監(jiān)督認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。今后著重發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、管理機(jī)制健全的企業(yè)，在提高認(rèn)證企業(yè)管理上狠下功夫。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化證后監(jiān)督與管理。三是逐步建立退出機(jī)制。對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品、問(wèn)題企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)，立即建議上級(jí)吊銷證書，切實(shí)維護(hù)“三品一標(biāo)”的品牌形象和社會(huì)信譽(yù)。四是加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，每個(gè)企業(yè)每年至少要實(shí)行市或縣區(qū)間交叉現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。

3.3 做好認(rèn)證工作的扶持 要繼續(xù)提倡實(shí)行適當(dāng)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等積極申報(bào)，以引導(dǎo)生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，把新認(rèn)證產(chǎn)品、續(xù)展綠色食品都納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，從而在發(fā)展新認(rèn)證的同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有認(rèn)證保持連續(xù)性，更利于認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)加工水平的提升、產(chǎn)品品牌的打造。

3.4 繼續(xù)加大宣傳力度 在宣傳上，要避免宣傳形式單一，效果不明顯，確保企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證程序和知識(shí)有充分的了解。宣傳綠色食品對(duì)提升企業(yè)產(chǎn)品品牌形象和價(jià)值、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所起的推動(dòng)作用；特別是注意收集、挖掘、總結(jié)和宣傳綠色食品企業(yè)，通過(guò)品牌建設(shè)、提質(zhì)增效、開(kāi)拓市場(chǎng)的典型案例，宣傳綠色食品對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量承諾，培育消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的信任感。

（責(zé)編：吳祚云）