史琳娜

摘要：作為國家和社會公共事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，事業(yè)單位對國家的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。建立健全的事業(yè)單位會計監(jiān)督機制，強化對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督，是促進事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展、杜絕腐敗發(fā)生的重要措施。文章闡述了事業(yè)單位會計監(jiān)督工作現(xiàn)存的問題，對其建立健全會計監(jiān)督機制的路徑進行了研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?會計監(jiān)督 ?路徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也逐漸引起國家的重視。健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制，加強對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督，提高事業(yè)單位的經(jīng)營和管理效率，促進事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展，勢在必行。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督工作現(xiàn)存問題研究

（一）缺乏對會計監(jiān)督工作的深入認識

就目前的情況來看，事業(yè)單位已經(jīng)開始建立會計監(jiān)督機制，但是對會計監(jiān)督工作還缺乏足夠的認識，沒有意識到會計監(jiān)督工作對單位財務(wù)運營及單位整體發(fā)展的重要性。所以，很多事業(yè)單位的會計依然在進行一些基本的財務(wù)核算工作，缺乏全面、充分的會計監(jiān)督工作的進行。會計人員受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的控制，就可能出現(xiàn)隨意改動會計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，因此，會計信息的真實性就無法得到保障。部分事業(yè)單位為了自身利益，改變會計數(shù)據(jù)、制造虛假的會計信息，而且通過一些非法單據(jù)來套取現(xiàn)金，使國家的財產(chǎn)流入自身的小金庫，這種行為既造成國有財產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也導(dǎo)致事業(yè)單位的會計信息缺乏真實性，無法反映事業(yè)單位經(jīng)濟的實際情況，單位的可持續(xù)發(fā)展就會受到很大影響。

（二）會計內(nèi)部管理體制不健全

到目前為止事業(yè)單位的會計管理制度依然存在一些漏洞，會計人員提拔、任免通常由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)決定，在這種情況下，事業(yè)單位的會計人員在維護國家利益以及整體利益的時候只能從在單位的角度出發(fā)，難以脫離單位的影響。不僅如此，對于事業(yè)單位會計人員的基本權(quán)利國家以及地方政府部門沒有做到有效的維護，從而導(dǎo)致了會計人員不對會計工作進行監(jiān)督或者監(jiān)督只是流于表面的情況發(fā)生。

（三）會計人員的素質(zhì)不高

事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)不高表現(xiàn)在兩個方面：第一個方面，事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德意識不夠強烈，對職業(yè)缺乏足夠的忠誠度，因此就很容易出現(xiàn)不當(dāng)?shù)臅嬓袨橐约案瘮‖F(xiàn)象;第二個方面，事業(yè)單位的會計人員綜合素質(zhì)水平不夠高，難以滿足新的發(fā)展形勢下對會計工作的要求。近年來，以計算機為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，事業(yè)單位的會計工作也在逐漸適應(yīng)時代發(fā)展的需求，工作方式逐步網(wǎng)絡(luò)化、信息化，但是會計人員還沒有充分掌握相應(yīng)的操作技術(shù)，影響了會計工作的有效進行。

二、事業(yè)單位建立健全會計監(jiān)督機制的路徑研究

（一）強化對會計監(jiān)督工作的認識

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家開始逐漸重視事業(yè)單位的發(fā)展，因此會計監(jiān)督工作的有效開展勢在必行。但是在實際運營中，事業(yè)單位并沒有足夠重視對會計工作的監(jiān)督，從而導(dǎo)致會計工作疏于管理，產(chǎn)生了一系列的問題。因此，建立健全的事業(yè)單位會計監(jiān)督機制，首先就要強化事業(yè)單位對會計監(jiān)督工作的認識。為此，事業(yè)單位應(yīng)該做好兩個方面的工作：第一個方面就是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高對會計監(jiān)督工作的重視程度。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該強化對單位內(nèi)部各項工作的責(zé)任意識，促進各項工作的順利開展。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需要加強自身對會計監(jiān)督工作的了解，認識到會計監(jiān)督工作在事業(yè)單位管理以及發(fā)展上所具有的重要作用，積極推動會計監(jiān)督工作的有效實施，使會計監(jiān)督工作落到實處。第二個方面就是加大會計監(jiān)督工作知識的宣傳力度。要保證事業(yè)單位的每個部門和每個職工明確會計監(jiān)督工作的作用，其可以杜絕一些不當(dāng)?shù)臅嬓袨槌霈F(xiàn)，降低腐敗的發(fā)生率，維護每個人的利益。此外，加強對會計工作的監(jiān)督可以強化會計人員的責(zé)任意識，調(diào)動其工作積極性，提高工作效率。

（二）加強內(nèi)、外監(jiān)督

事業(yè)單位建立健全的會計監(jiān)督機制，就需要加強對會計工作的內(nèi)、外監(jiān)督，進而實現(xiàn)全面的會計工作監(jiān)督。

在內(nèi)部監(jiān)督上，事業(yè)單位首先要對各個部門、各個崗位的權(quán)責(zé)加以明確，形成部門及崗位之間的監(jiān)督、制約關(guān)系。應(yīng)該推行問責(zé)制，將責(zé)任落實到每一個部門、每一個職工身上，發(fā)現(xiàn)問題可以及時找到源頭，做到有的放矢，以此來降低由于責(zé)任感缺失導(dǎo)致的不當(dāng)會計行為以及腐敗的發(fā)生率。除此之外，事業(yè)單位也需要加強對會計工作的考核，采取合理的獎懲措施，如此一來會計人員的工作積極性就會被調(diào)動起來，工作效率也會提高，而且能夠規(guī)范會計工作，進而推動會計工作的高效進行。

在外部監(jiān)督上，事業(yè)單位應(yīng)該與國家相關(guān)監(jiān)管部門建立強互動的交流合作關(guān)系，強化外部監(jiān)督對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)管，保證事業(yè)單位財務(wù)的準(zhǔn)確性以及真實性。為此，可以從以下幾個方面入手：首先，形成事前、事中、事后的系統(tǒng)監(jiān)管。國家及財務(wù)部門應(yīng)該以嚴(yán)格的制度來加強事前監(jiān)督;國家財政部門、事業(yè)單位的上級財務(wù)部門、審計部門等充分發(fā)揮自身在事中、事后的監(jiān)督作用。對違法的會計行為及會計人員要依法嚴(yán)懲，提高事業(yè)單位對會計監(jiān)督的重視程度。其次，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模實施分層委派監(jiān)督的方式，這是由于我國目前的審計、監(jiān)督的限制形成的。最后，作為會計監(jiān)督工作的主體，財政部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，加強對會計工作的監(jiān)督，促進會計信息質(zhì)量的提升，進而保障事業(yè)單位日常運營的穩(wěn)定。

（三）完善會計監(jiān)督法律保障體系

要建立健全的事業(yè)單位會計監(jiān)督機制，構(gòu)建完善的會計監(jiān)督法律保障體系必不可少。國家和事業(yè)單位對會計監(jiān)督工作在整個監(jiān)督體系中所占據(jù)的地位要加以明確，針對會計監(jiān)督工作的范圍以及流程制定合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證會計監(jiān)督工作的有效性。首先加強事業(yè)單位法制觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展會計監(jiān)督工作，做到有法可依、有法必依;其次，會計制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持統(tǒng)一性，使其符合市場經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位的要求。此外，事業(yè)單位應(yīng)該杜絕原來“老好人”的做法，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為依法處理，做到零容忍。

（四）提高事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)

作為會計工作的直接負責(zé)人，會計人員的綜合素質(zhì)決定會計工作的質(zhì)量。綜合素質(zhì)較高的會計人員不僅可以提高會計工作的質(zhì)量，也能自覺抵制社會上的不良風(fēng)氣，堅持自我約束，并且對其他的會計活動進行監(jiān)督。因此，事業(yè)單位加強對會計工作的監(jiān)督，就要培養(yǎng)會計人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位可以針對會計人員定期或不定期的組織開展職業(yè)道德教育培訓(xùn)活動，強化會計人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，加強自我約束，減少不當(dāng)?shù)臅嬓袨?，避免會計人員由于職業(yè)道德缺失而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時，還需要加強會計人員對會計監(jiān)督的認識，明確事業(yè)單位的財務(wù)運行和會計監(jiān)督聯(lián)系密切，一旦出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致整個事業(yè)單位的工作面臨困境，從而增強會計人員的使命感，自覺積極主動的投入到工作中去，提高工作效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，會計監(jiān)督工作對于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。事業(yè)單位建立健全的會計監(jiān)督機制，就要強化對會計監(jiān)督工作的認識，明確其對單位發(fā)展的重要性，加強對會計工作的內(nèi)、外監(jiān)督，構(gòu)建完善的會計監(jiān)督法律保障體系，提高會計人員的綜合素質(zhì)，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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