徐慧瑩

摘要：隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟在我國建立起來，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)了一些根本性的變化，內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了改變，在管理活動中也出現(xiàn)了一些弊端，逐漸成為影響事業(yè)單位發(fā)展絆腳石。本文通過對這一問題的分析，提出了一些相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務(wù)管理 ?問題及對策

在改革開放新形勢下，財政改革逐漸深化，對事業(yè)單位的財務(wù)管理進行的改革也在不斷地加強，到目前為止，已經(jīng)逐步形成相對完善的管理系統(tǒng)和管理手段。但是，就現(xiàn)在的情況來看，事業(yè)單位在財務(wù)管理觀念上、在內(nèi)部人員素質(zhì)上任然存在許多亟待的問題，依然有許多不適應(yīng)社會發(fā)展的地方。因此，擺在財務(wù)管理者面前的首要任務(wù)就是如何在新形勢下，利用各種資源適應(yīng)新挑戰(zhàn)，如何加強事業(yè)單位的財務(wù)管理。

一、在財務(wù)管理上存在的主要問題

（一）資金管理不合理、部門職能弱

由于我國普遍存在的事業(yè)單位體制的原因，在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，財務(wù)管理部門還不能完全適應(yīng)新的變化，管理部門缺乏科學合理的理財觀念，在資金的使用上不注重效益，沒有成本意識，支出標準不合理。

許多行政事業(yè)單位掛著進行財務(wù)管理的幌子，但是在實際的財務(wù)管理的過程中，其工作很少涉及到有關(guān)費用審查以及相應(yīng)的管理，缺乏在實際工作中的實際意義。還有，在實際的的財務(wù)管理過程中，沒有按照相應(yīng)的制度進行，進行財務(wù)管理只是按照個人的意愿，不講程序，不講原則，工作人員在財務(wù)管理方面意識淡薄，制度在制定和執(zhí)行的過程中沒有和實際的情況相結(jié)合，這樣的制度制定后不能再實際的工作中發(fā)揮有效的作用。

（二）無計劃的經(jīng)費使用、不完善的預(yù)算編制

在財務(wù)工作中，預(yù)算發(fā)揮著主導(dǎo)作用，每個事業(yè)單位都需要通過預(yù)算來執(zhí)行各項財務(wù)收支。但是在每個單位的實際操作過程中，由于各種原因， 出現(xiàn)預(yù)算不準確、預(yù)算的內(nèi)容片面等等一系列的問題，不能正確反映事業(yè)單位的實際收支狀況也不能合理體現(xiàn)各個事業(yè)單位的工作重心和工作重點。大部分的事業(yè)單位在經(jīng)費的使用過程中都沒有審核，也不管事業(yè)單位實際發(fā)展的需要，只是讓領(lǐng)導(dǎo)去簽個字，就能夠?qū)⒔?jīng)費報銷，對于預(yù)算資金的執(zhí)行管理力度嚴重不足。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度不夠健全

這個問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，單位內(nèi)部控制內(nèi)容不全面，某些單位沒有對重大項目進行嚴格的項目審核論證，從而造成資金的大量損失;第二，內(nèi)部控制范圍相對片面，某些單位弱化對外部資金的控制，過于強調(diào)內(nèi)部資金的管理控制;第三，很多事業(yè)單位的執(zhí)行不嚴格，各項制度如同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實際作用。

（四）單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、內(nèi)部管理人員素質(zhì)低下、工作不規(guī)范

長時間以來，事業(yè)單位一直存在一個問題，就是單位的財務(wù)工作相對簡單，部門領(lǐng)導(dǎo)不重視。近年來財政改革的不斷深入發(fā)展，使得事業(yè)單位在財務(wù)管理和資金核算等方面出現(xiàn)了很大的變化，但是在這方面的能力卻沒有得到很大的提高，二者之間的差距在不斷加大，因此出現(xiàn)了很多弊端與疏忽。同時，在事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的素質(zhì)總體來說較低，必備的會計人員的工作也不是很規(guī)范化。從而引起各項資料必能正確的反映實際的情況。

（五）領(lǐng)導(dǎo)者對于事業(yè)單位的財務(wù)管理的認識出現(xiàn)一些問題

許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分的認識到財務(wù)管理工作的重要性，對財務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的理解，對于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏理解，缺乏法律意識，在政策的實施過程中法律意識淡化，出現(xiàn)一些不規(guī)范的問題。因此，實際的管理過程中，財務(wù)管理的監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮，而且，現(xiàn)在事業(yè)單位的工作相對偏重會計方面的工作，導(dǎo)致工作內(nèi)容出現(xiàn)單一化的狀況，使財務(wù)管理工作不能正常的進行。

二、解決事業(yè)單位財務(wù)管理方面問題的策略

（一）改變原本觀念、創(chuàng)新思路

在市場經(jīng)濟不斷建立的情況下，事業(yè)單位開始走向市場，一個新的格局開始形成——依靠政府撥款為主，多渠道經(jīng)費的籌集。在這樣一個新的形勢下，財務(wù)工作人員必須轉(zhuǎn)變原有的相對落后的觀念，不斷開發(fā)新的思路，并在原有的工作職能和范圍內(nèi)吸收新的內(nèi)容。每一個財務(wù)工作人員都應(yīng)該樹立新的理財理念，并投入精力對市場經(jīng)濟下的事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況進行研究。

（二）不斷加強科學合理預(yù)算，實現(xiàn)真正意義上的預(yù)算管理

隨著財政管理改革的不斷深入發(fā)展，預(yù)算管理日益成為財務(wù)管理的核心內(nèi)容。要不斷加強工作人員的預(yù)算基礎(chǔ)知識，創(chuàng)新預(yù)算體制，制定合理統(tǒng)一的預(yù)算管理原則。促進內(nèi)部不斷進行打破原有模式的斗爭，將原有單位的收支作為預(yù)算管理的目標，選擇科學的模式進行預(yù)算的編制，逐漸形成除了依靠政府撥款以外的其他多渠道的準備資金的新局面。

（三）不斷提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)，加強領(lǐng)導(dǎo)

新的環(huán)境下，事業(yè)單位的整體提高要求不斷提高工作人員的素質(zhì)、加強對財務(wù)工作者的能力的培養(yǎng)，要以領(lǐng)導(dǎo)為帶領(lǐng)加強部門人員的財務(wù)管理意識并提高工作人員對單位的愛護意識，提高財務(wù)管理人員的政治修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高以及，加強工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，并發(fā)揮監(jiān)督部門在財務(wù)管理中的作用。并且，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也需要從根本上認識到財務(wù)管理的重要性，加強自身的觀念的提高，使領(lǐng)導(dǎo)的指揮作用和控制作用得到有效的發(fā)揮，在建設(shè)財務(wù)管理隊伍的過程中，要不斷吸取優(yōu)秀的、專業(yè)的、綜合素質(zhì)高的人才加入到財務(wù)管理的隊伍中，并對原來部門中的工作人員進行培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，對于每個人員進行法律意識培養(yǎng)，提高他們的思想道德素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，使得在新形勢下，財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)符合體制建設(shè)的需要。

（四）加強財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)分析能力

在以前，我國事業(yè)單位的財務(wù)工作中心是財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，對于重大的財務(wù)決策和財務(wù)管理過于忽視，也沒有提過合理的建議。從當今的形勢看，事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)該重視日常工作的核算，而不僅僅是記賬、報銷等一些普通的工作。要加強經(jīng)濟效益的分析，減少重大項目的財務(wù)成本，從而為我國事業(yè)單位的正常健康有序的發(fā)展提供理論依據(jù)。

（五）完善監(jiān)督機制，加強審計職能

第一，要建立專門的事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督制度，安排專業(yè)的人員對財務(wù)工作進行監(jiān)督，對管理部門進行直接的服務(wù)，這樣可以防止領(lǐng)導(dǎo)直接操控財務(wù)工作者進行作假賬偽造賬薄，并使得事業(yè)單位的工作在合法的條件下順利開展，從而保證事業(yè)單位資金的合理配置，保證工作的每個環(huán)節(jié)合理有序的進行。

第二，要不斷完善外部監(jiān)督，借助紀檢部門和審計部門的監(jiān)督職能加強管理，對財務(wù)工作進行不定期的抽查監(jiān)督。

第三，對于在工作中出現(xiàn)的違法行為，要進行嚴格的審查，對于導(dǎo)致事業(yè)單位資金嚴重流失的相關(guān)人員，要進行嚴厲的處罰。以保證我國事業(yè)單位工作的健康持續(xù)發(fā)展。

市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位的各項工作的開展開始更加依賴財務(wù)分析預(yù)算的結(jié)果，因此，我們要重視事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革，為使我國的事業(yè)單位更好發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境條件和制度基礎(chǔ)。積極支持各項工作的開展，促進事業(yè)單位在財務(wù)管理水平上走向更高的發(fā)展臺階?？偟膩碚f，在面對事業(yè)單位深化改革的新形勢下，財務(wù)管理工作在整個事業(yè)單位工作中占有相當重要的作用，其對事業(yè)單位的發(fā)展所產(chǎn)生的影響越來越凸顯，因此，為了使我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到科學健康有序的發(fā)展，我們應(yīng)該堅持將其放在法制的軌道上，不斷創(chuàng)新管理模式，逐漸使事業(yè)單位的管理體制得到實踐的檢驗，為我國的事業(yè)單位的發(fā)展提供堅實的保障。

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