康夏

摘要：國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化是我國(guó)在與世界經(jīng)濟(jì)交往和探索自己的發(fā)展道路時(shí)總結(jié)出來(lái)的一條道路，是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，但它同樣也面臨著一系列的考驗(yàn)。本文著重論述了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何解決這種問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：國(guó)企民營(yíng)化 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將在國(guó)家名下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以某種方式轉(zhuǎn)化為個(gè)人或者團(tuán)體經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重大的突破，能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)有效方法。

一、國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)觀念的桎梏

受傳統(tǒng)思想的影響，我們很難理解民營(yíng)化的具體概念，也不清楚民營(yíng)化具體是干嘛的，是怎樣的一個(gè)進(jìn)程，結(jié)果怎樣。只是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化就是把國(guó)家企業(yè)的所有權(quán)全部交到民營(yíng)企業(yè)的手里，國(guó)家不再插手管理企業(yè)的事項(xiàng)，從而混淆了所有權(quán)的概念。

（二）國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失

1、有形資產(chǎn)的流失

官商勾結(jié)的現(xiàn)象使得某些國(guó)有企業(yè)的價(jià)值被降低，本該屬于企業(yè)的某些固定資產(chǎn)被大膽的轉(zhuǎn)移為不計(jì)入資產(chǎn)評(píng)估的成分，從而將大量的國(guó)家資產(chǎn)變成自己的金錢(qián)，流入了私人的手中，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益。

2、無(wú)形資產(chǎn)的流失

無(wú)形資產(chǎn)的缺失只要是因?yàn)槿藗冊(cè)诠芾砗陀^念上的淡薄造成的。在我國(guó)，無(wú)形資產(chǎn)的管理起步較晚，頒布法律也很少，很多高層管理者并沒(méi)有將其視為企業(yè)的重要資產(chǎn)也就不利于企業(yè)對(duì)它們的管理。正是這種原因，商標(biāo)被搶注的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員的流動(dòng)也使得無(wú)形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象比較普遍。其次，無(wú)形資產(chǎn)的流失也與它具有不確定性和非實(shí)體性的特征有關(guān)。這使得它看不著摸不著，企業(yè)無(wú)從下手管理，它的流失也非常隱蔽。

3、剩余人員大量出現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)人員下崗，失業(yè)人員增多的現(xiàn)象，這就給國(guó)家和下崗人員帶來(lái)了麻煩，失業(yè)率增加，容易造成社會(huì)的不穩(wěn)定，這就給企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。

4、債務(wù)問(wèn)題突出

在國(guó)企民營(yíng)化的過(guò)程中，會(huì)涉及一系列的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，如出售土地、發(fā)行股票、資產(chǎn)租賃等，這都是不可忽視的問(wèn)題。我國(guó)的國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率比較高，如何降低企業(yè)的負(fù)債，這成了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

二、解決國(guó)企民營(yíng)化過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)人們對(duì)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的理論知識(shí)

國(guó)企民營(yíng)化，不是把企業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給私營(yíng)企業(yè)，也不是國(guó)有資產(chǎn)的私有化，只是將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。我們要積極進(jìn)行國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的基本概念的宣傳，讓人們徹底了解其概念，打消國(guó)企私有化、民營(yíng)化的誤區(qū)，加大宣傳教育，開(kāi)放發(fā)展思想，讓人們從心里接受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)改革的具體措施。

（二）采取措施防止國(guó)企有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的流失

防止國(guó)有有形資產(chǎn)的流失，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)交易的監(jiān)督力度，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，做出正確的評(píng)估，規(guī)范交易的行為，防止發(fā)生官商勾結(jié)，吞噬國(guó)有資產(chǎn)，為自己所用，損害國(guó)家行為的發(fā)生。

防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失，一定要大力宣傳無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)，樹(shù)立起重視無(wú)形資產(chǎn)的觀念，要讓人們意識(shí)到，像專(zhuān)利、商標(biāo)這種無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)積極重要的資源，具有很大的價(jià)值，從企業(yè)內(nèi)部、從人們的心里重視企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)保護(hù)法律，保護(hù)人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。

（三）妥善安排企業(yè)剩余人員，實(shí)施再就業(yè)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人們主要在企業(yè)中工作以維持自己的日常生活。國(guó)企民營(yíng)化造成了大部分的員工失業(yè)，因此，在完成民營(yíng)化后，企業(yè)應(yīng)該實(shí)行多樣化的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為失業(yè)人員提供足夠的崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而穩(wěn)定民心，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛，進(jìn)而完善國(guó)家的失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利制度。

（四）政府要發(fā)揮重要作用，促進(jìn)國(guó)企民營(yíng)化

1、政府應(yīng)該制定出有關(guān)民營(yíng)化的法律、法規(guī)

國(guó)企民營(yíng)化是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)政府的大力支持。沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)范，使得民營(yíng)化在實(shí)踐中的操作踽踽前行，也使得各地發(fā)展不平衡。而在相當(dāng)大部分問(wèn)題上，如沒(méi)有安排好職工去留的問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題和債務(wù)問(wèn)題都與政府沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定有關(guān)。所以，政府應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完備的法律。如韓國(guó)政府為了防止金融的壟斷，在銀行民營(yíng)化時(shí)期明確規(guī)定出售給法人和私人的股票各一半，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)限度也為總股份的百分之五，上市后持有限度為百分之八，這都是很好的前車(chē)之鑒。

2、成立專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)民營(yíng)化的機(jī)構(gòu)

中國(guó)地大物博，國(guó)有企業(yè)也是遍布各地、各行、各業(yè)，所以在管理上存在著較大的困難。為了更好地推動(dòng)國(guó)企的民營(yíng)化進(jìn)程，應(yīng)該在中央和地方設(shè)立很多專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)化指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同樣的，我國(guó)還應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如韓國(guó)曾經(jīng)設(shè)立了“公有企業(yè)民營(yíng)化推進(jìn)委員會(huì)”【3】，這個(gè)部門(mén)的工作主要是承擔(dān)起制定中央的地方國(guó)有企業(yè)分期、分批民營(yíng)化的計(jì)劃，具體就是應(yīng)該先對(duì)哪些企業(yè)、哪些行業(yè)來(lái)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而和主管部門(mén)、咨詢(xún)專(zhuān)家以及中介機(jī)構(gòu)一起作出一系列有助于推進(jìn)國(guó)企民營(yíng)化進(jìn)程的可行方案。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)分布廣泛，發(fā)展很不平衡，在這種情況下國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義，應(yīng)該更好地推動(dòng)國(guó)企民營(yíng)化的進(jìn)程。它能夠提供更多的崗位，增加就業(yè)率，穩(wěn)定社會(huì)，提高企業(yè)的效益，同時(shí)更好地促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化在我國(guó)的發(fā)展歷史還很短，未來(lái)還有一段很長(zhǎng)的路要走。

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[3]彭曉峰，孫海容.日本國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化問(wèn)題及啟示[J].日本研究，1998，01：35-38