王曉麗

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為了履行自身職責(zé)，進(jìn)行財(cái)政收入和財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育方面都有著極為重要的影響，能夠有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人們生活質(zhì)量，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理也出現(xiàn)了一系列的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不規(guī)范，收支不平衡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理。本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀著手，然后就如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?管理 ?探討

財(cái)政管理屬于財(cái)政部門中的一項(xiàng)重要工作，貫穿于財(cái)政工作的始終，對(duì)財(cái)政領(lǐng)域與財(cái)政過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著非常重要的影響。財(cái)政管理對(duì)于財(cái)政計(jì)劃的編制和執(zhí)行以及財(cái)政決算都發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行自己的社會(huì)職責(zé)，對(duì)所需要的資金進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)都能產(chǎn)生極大的影響，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理力度，使其發(fā)揮出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極作用。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r受到了國(guó)家的重視，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等稅務(wù)相繼取消，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的不斷減少，從而導(dǎo)致政府中行政經(jīng)費(fèi)、人員支出等費(fèi)用無法得到保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的減少還會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入的減少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度弱化以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)福利及設(shè)施減少等后果的出現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)合理財(cái)政預(yù)算的忽視

我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部缺乏專業(yè)的財(cái)政預(yù)算人員，政府內(nèi)部人員只是對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單地編制，對(duì)政府的各項(xiàng)收支狀況進(jìn)行粗略地記錄和統(tǒng)計(jì)，缺乏科學(xué)合理性。這樣就造成了政府財(cái)政在執(zhí)行上與財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)，造成財(cái)政支持超預(yù)算的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相關(guān)專業(yè)人員與相關(guān)制度缺乏

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門中，大部分的人員都是從政府其他部門派遣或者與新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府毫無工作經(jīng)驗(yàn)的人員，政府部門內(nèi)部缺乏財(cái)政管理相關(guān)的專業(yè)人員，大部分人員對(duì)財(cái)政管理只是略懂皮毛，這樣就無法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行有效合理地管理，也不能形成科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面也缺乏相應(yīng)的政策與制度對(duì)政府部門內(nèi)部人員的行為進(jìn)行限制和約束，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員對(duì)個(gè)人職責(zé)的不明確，以及政府人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出缺乏約束力。

二、在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的入不敷出從根本上看，是受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，在農(nóng)業(yè)中推廣現(xiàn)代化技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式準(zhǔn)備向新型農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民真正走上富裕的道路;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品更好地推廣出去，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向更大、更強(qiáng)。只有這樣，才能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，從而打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出的局面。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，應(yīng)該成立專門的財(cái)政預(yù)算小組，建立科學(xué)合理地財(cái)政預(yù)算體系，對(duì)財(cái)政收入與支出進(jìn)行詳細(xì)地記錄和統(tǒng)計(jì)，對(duì)未來一段時(shí)間政府財(cái)政的收入與支出狀況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)及記錄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)行中，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出，避免亂支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于財(cái)政預(yù)算之外的突發(fā)事件支出情況應(yīng)作詳細(xì)記錄，并分析財(cái)政預(yù)算沒有將臨時(shí)狀況納入預(yù)算的原因及以后相對(duì)應(yīng)的解決方法。只有建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體系，才能有效保證財(cái)政收支的透明化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公信力。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門人才結(jié)構(gòu)與相關(guān)制度體系

人才不僅是企業(yè)發(fā)展的保障，也是政府部門工作效率的有效保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該選用財(cái)政管理相關(guān)專業(yè)的在編人員進(jìn)入財(cái)政管理部門，使財(cái)政部門中其他對(duì)財(cái)政管理事宜不甚了解的人員調(diào)離財(cái)政管理部門，或者可以由專業(yè)財(cái)政管理人員對(duì)部門內(nèi)部人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，然后部門內(nèi)部定期進(jìn)行考核，對(duì)于考核不過關(guān)者調(diào)離財(cái)政管理部門或進(jìn)行在培訓(xùn);除此之外，還應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門財(cái)政管理方面的相關(guān)制度體系，使其有力約束和限制政府財(cái)政部門人員的行為，做到透明化管理，這樣才能有效杜絕部門內(nèi)部人員胡亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、結(jié)束語

財(cái)政管理不僅決定著財(cái)政工作的整體水平與最終成效，也在很大程度上影響著政府職能的發(fā)揮，并對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著重要的影響。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理力度，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

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